未來汽車將如何造

未來汽車將如何造

凝聚高層智慧 共話汽車政策

2017中國汽車產業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇在天津舉行

本報訊  近日，由中國汽車技術研究中心、中國汽車工程學會、中國汽車工業(yè)協(xié)會以及天津經濟技術開發(fā)區(qū)管委會等共同主辦的2017中國汽車產業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇在天津舉行。

本屆論壇的年度主題是“新理念、新業(yè)態(tài)”。通過中德產業(yè)對話、泰達聚焦、VIP閉門會、開幕大會、高峰論壇、全體會議、專題對話、思想交鋒、頭腦風暴等13場專題會議，緊扣宏觀經濟與中國汽車產業(yè)新業(yè)態(tài)、汽車產業(yè)政策取向、企業(yè)融合與協(xié)調創(chuàng)新，科技創(chuàng)新與變革，市場形態(tài)重構與升級、新能源汽車、智能網聯(lián)汽車、傳統(tǒng)企業(yè)與新入局者的辯論，SUV發(fā)展熱潮與前景、人工智能等十大研討領域展開深度研討，為汽車產業(yè)在新業(yè)態(tài)下創(chuàng)新與變革建言獻策。

本屆論壇主要進行了以下四方面創(chuàng)新：第一，拓展國際化視野，組織“中德對話”共議智能網聯(lián)汽車的未來；第二，議題設置豐富多樣，緊跟行業(yè)熱點，關注度高；第三，增設熱點沙龍，搭建零距離互動新平臺；第四，凝聚高層智慧，共議宏觀經濟和政策對汽車產業(yè)發(fā)展的影響。發(fā)改委、工信部、財政部、科技部、商務部等部委相關領域負責人出席并講話。相關部委也透露了不少有關汽車方面的規(guī)劃。比如：工信部透露，已經啟動燃油汽車退出時間表的研究。財政部明確將建立一整套財稅政策體系，從普惠制到扶優(yōu)扶強，財政補貼門檻將越來越高。發(fā)改委透露，正在研究起草國家智能汽車發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。科技部提出，將推進氫能源燃料電池汽車發(fā)展。商務部主要負責汽車流通領域管理，明確將推進汽車流通體制改革，暢通從新車到二手車再到報廢車的渠道，推動汽車聯(lián)動發(fā)展，提高汽車流通效率。

據了解，自2005年至今，泰達汽車論壇已經成功舉辦了13屆，發(fā)展成為國內汽車行業(yè)規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最廣的行業(yè)盛會，成為凝聚行業(yè)共識，推動交流合作，促進行業(yè)發(fā)展的重要平臺。

工信部：已啟動燃油車退出時間表研究

本報訊  近日，在2017中國汽車產業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌發(fā)表演講時表示：“一些國家已經制訂了停止生產銷售傳統(tǒng)能源汽車的時間表，目前工信部也啟動了相關研究，將會同相關部門制訂我國的時間表，這些舉措必將推動我國汽車產業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動力發(fā)生深刻變化。

面臨新一輪新趨勢，辛國斌提出，必須從發(fā)展瓶頸和短板出發(fā)，積極作為、主動發(fā)力，在他看來至少有以下幾個問題需要重點關注。一是行業(yè)和企業(yè)散小亂問題，企業(yè)數(shù)量眾多，行業(yè)發(fā)展水平差參不行。二是創(chuàng)新能力滯后問題。三是節(jié)能減排問題。四是戰(zhàn)略轉型問題。

今年，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部發(fā)布中長期發(fā)展規(guī)劃，提出以做強做大中國品牌為中心，力爭經過十年的持續(xù)努力，邁入世界汽車強國行列，實現(xiàn)汽車強國夢想，提出了以下幾點建議：

第一，統(tǒng)一思想認識，落實戰(zhàn)略規(guī)劃。汽車產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃明確了未來十年的汽車產業(yè)發(fā)展目標，重點任務和政策措施，凝聚了行業(yè)智慧，形成了廣泛共識，是我國汽車發(fā)展的行動綱領和指南，全行業(yè)都要以規(guī)劃為指導，以新能源汽車和智能網聯(lián)汽車為突破口，密切協(xié)作合作，共處轉型升級，把規(guī)劃變成計劃，把計劃變成行動，把行動變成成果，積極推動相關任務落實。

第二，堅持創(chuàng)新驅動，營造創(chuàng)新氛圍。創(chuàng)新是汽車產業(yè)發(fā)展的引擎，能不能解決好創(chuàng)新驅動的問題，關系汽車強國的成敗，要充分激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動力，建立以企業(yè)為主體，市場為導向，政產學研用的體系，營造敢為人先的氛圍，加大核心技術公關，咬定青山不放松，盡快實現(xiàn)由“跟隨者”向“并跑者”的轉變。

第三，改善行業(yè)管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照國務院放管服的要求，工信部正在進一步研究簡化公告管理程序，減少審批范圍，減輕企業(yè)負擔，重點向事中、事后轉變，并就如何提升產業(yè)集中度，優(yōu)化產業(yè)布局等重大問題探索制度創(chuàng)新。工信部會同有關部門制訂了雙積分管理辦法，近期即將發(fā)布實施。各企業(yè)要按照考核要求，努力改善傳統(tǒng)汽車節(jié)能水平，大力發(fā)展新能源汽車。

第四，改革體制機制激發(fā)發(fā)展活力。國有企業(yè)在我國汽車產業(yè)發(fā)展過程中取得了重要的帶動作用，但隨著產業(yè)形勢不斷發(fā)展變化，國企如何轉變發(fā)展思路，破除體制機制障礙，激發(fā)發(fā)展活力成為一個新的課題。下一步圍繞提升資源配置效率和創(chuàng)新能力，加快建立于市場經濟相適應的經營決策，選人用人，業(yè)績考核等激勵機制，堅持把發(fā)展中國品牌汽車、新能源汽車提升到新的戰(zhàn)略高度，不斷提升產品品質和品牌影響力，發(fā)揮應有的率先示范作用。

第五，堅持對外開放，提升競爭能力。汽車是高度國際化的產業(yè)必須堅持走開放發(fā)展之路，主動順應經濟全球化浪潮，融入全球市場，企業(yè)要樹立全球化發(fā)展理念，實施品牌戰(zhàn)略，提高質量水平，提升品牌價值，要充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，提升國際化經營能力，抓住“一帶一路”重大戰(zhàn)略機遇抱團出海，實現(xiàn)產品、技術、服務和標準協(xié)同走出去。

財政部：汽車財稅政策突出扶優(yōu)扶強導向

本報訊  近日，在“2017中國汽車產業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇”上，財政部經濟建設司副司長宋秋玲發(fā)表了主題演講。她表示，財政部會同工信部、科技部、發(fā)改委、能源局等部門，建立一整套財稅政策體系，從普惠制到扶優(yōu)扶強，財政補貼的門檻不斷提高，不斷突出扶優(yōu)扶強的政策導向。

宋秋玲表示，按照黨中央國務院決策部署，財政部會同工信部、科技部、發(fā)改委、能源局等部門，建立了一整套財稅政策體系并不斷調整完善，體現(xiàn)在以下幾方面：

一是不斷擴大政策實施范圍，從新能源汽車試點城市擴大到全國推廣。在地域上從2009年的13個城市，擴大到2010年的25個城市，再到2013年的19個城市，目前在全國范圍內推廣新能源汽車。從環(huán)節(jié)上，從最初購置環(huán)節(jié)，一直延伸擴大到研發(fā)、運營、充電等全生命的周期，從最初的公共服務領域逐步擴大到各個領域，中央財政的投入力度一直持續(xù)不斷加大。

二是從單項政策到政策組合拳，政策體系不斷完善。2009年財政部聯(lián)合科技部啟動了節(jié)能與新能源汽車的試點，當時主要是財政補貼單一政策。直至目前，已經形成了購置補貼、運營補貼、科技研發(fā)、充電設施建設獎勵，政府采購、技術標準和監(jiān)管平臺等一整套的政策支持體系。 此外，財政部門還注重發(fā)揮稅收等政策工具的調節(jié)功能，對新能源汽車減免車船稅和免征購置稅，調整城市公交車價格補貼政策，平衡傳統(tǒng)燃油車和新能源公交車成本，逐漸形成比較優(yōu)勢。

三是從普惠制到扶優(yōu)扶強。新能源汽車發(fā)展初期實行普惠制，就是企業(yè)銷售產品都可以享受到財政補貼。隨著新能源汽車發(fā)展到新階段，財政補貼的門檻不斷提高，不斷突出扶優(yōu)扶強的政策導向。尤其是在去年底發(fā)布的調整政策中，將補貼的金額與產品的技術、質量以及運行情況掛鉤，使技術水平高、產品質量好的產品獲得補貼，事實證明這對于促進技術進步的效果是十分明顯的。在調整政策發(fā)布前，新能源汽車推廣應用推薦車型目錄中，客車電池能量密度115以上的不到1%，乘用車電池能量密度120以上僅占3%。政策調整后，現(xiàn)在這個比例分別上升到68%和42%。

四是從激勵消費到營造環(huán)境，市場化程度不斷提高。在市場發(fā)展的初期財政補貼是激勵消費最直接、最有利的手段。隨著市場的擴大，基礎設施不健全，有效產品供給缺乏等問題制約了產業(yè)發(fā)展，為此我們在補貼消費端的同時，大力改善市場發(fā)展環(huán)境，注重發(fā)揮市場配置資源的決策性作用，包括對充電設施建設給予獎勵，補充充電的短板，實施新能源汽車產業(yè)技術創(chuàng)新工程，推動產品的供給，支持新能源汽車檢測工礦的研發(fā)，提升基礎能力，嚴格推廣監(jiān)督檢查，凈化生態(tài)環(huán)境等。

不過在取得成績的同時，宋秋玲也提醒，新能源汽車產業(yè)還處于攻堅期，創(chuàng)新驅動是根本的驅動，在產業(yè)快速發(fā)展的同時，我國新能源汽車面臨的問題仍然十分突出，從外部看面臨越來越激烈的國際競爭壓力。我國汽車企業(yè)的危機意識明顯不足，對跨國企業(yè)戰(zhàn)略布局的研究仍然十分欠缺。從內部看，新能源汽車產業(yè)面臨創(chuàng)新能力不足，產業(yè)結構過剩，動力電池核心技術落后，充電設施建設不足等問題。

宋秋玲強調，新能源汽車消費補貼的政策初衷是培育市場，但長期執(zhí)行消費補貼，政府不僅背上負擔，企業(yè)也容易患上依賴癥，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴張，形成產能過剩。目前補貼的退坡政策已經明確，在落實好現(xiàn)有政策的同時，財政部將積極配合工信部等有關部門加快新能源汽車積分交易市場化機制的實施。

發(fā)改委：正起草國家智能汽車發(fā)展戰(zhàn)略

本報訊 國家發(fā)展改革委產業(yè)協(xié)調司處長吳衛(wèi)在泰達論壇上透露，近期正在組織起草國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

他指出，智能汽車勢頭發(fā)展迅猛將加快推進新一輪產業(yè)變革的進程，發(fā)達國家在技術應用上取得不斷突破，在關鍵領域具有先發(fā)優(yōu)勢。新能源汽車形成了較為完整的自主化產業(yè)體系，互聯(lián)網通訊領域涌現(xiàn)出一批領軍企業(yè)，人工領域有較深的積淀。與此同時還存在缺乏全面戰(zhàn)略部署，核心技術比較薄弱，相關法律規(guī)范還沒有出臺等亟待解決的問題。

為加快我國智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，力爭在全球新一輪產業(yè)變革中搶占制高點，培育新優(yōu)勢，增強國家硬實力，國家發(fā)改委將會同有關方面抓緊開展以下工作：

一是強化頂層設計，制定總體的戰(zhàn)略，其中包括提出近期的行動計劃，確定技術路線圖和時間表。二是集中優(yōu)勢資源，構建創(chuàng)新平臺。三是聚焦核心技術，加強科研攻關，盡快將關鍵技術和技術的攻關項目納入國家重大計劃。比如，突破激光雷達、高精度傳感器、汽車芯片、北斗定位、云技術平臺等核心技術，滿足高級別的智能汽車的應用要求。同時，還要優(yōu)化制度供給，完善法規(guī)標準，創(chuàng)造相關的使用條件。

科技部：將推進氫能源燃料電池汽車發(fā)展

本報訊 近日，科學技術部高新技術發(fā)展及產業(yè)化司副司長續(xù)超前在泰達論壇上表示，氫能源燃料汽車已經成為重要發(fā)展方向，氫具有來源廣泛、大規(guī)模來源純粹，遠距離運輸、快速補充等優(yōu)勢，國外高度重視氫燃料發(fā)展。

續(xù)超前表示，下一步在氫能燃料電池發(fā)展上，國內相關業(yè)界要加強協(xié)同創(chuàng)新，深入開展國際合作，加快產業(yè)化進程。

第一要協(xié)同創(chuàng)新推動氫能燃料電池全面發(fā)展，加快轉變核心技術，發(fā)展政策研究，系統(tǒng)推進氫能燃料電池發(fā)展，推動氫能燃料電池全產業(yè)鏈體系的市場協(xié)同，同時強化跨產業(yè)、跨領域的協(xié)同合作。第二是開放視野，深入開展國際合作和協(xié)同創(chuàng)新，科技部積極參與國際合作，深入開展各領域的合作，全球環(huán)境基金促進燃料電池汽車在中國的生產和商業(yè)化應用項目有序推進，即將進入招標的階段。第三要整合資源，主動發(fā)起成立國際性組織——國際氫能燃料電池協(xié)會，目前已經有將近40個國內外知名的高校和科研結構加入協(xié)會，籌備工作基本就緒，計劃年底正式成立。

商務部：暢通新車到二手車到報廢車渠道

本報訊 近日，商務部市場體系建設司副巡視員胡劍萍在泰達論壇上表示，做好汽車流通管理，加快推進汽車流通體制改革的主要思路是，從汽車全流通鏈條著眼，暢通從新車到二手車到報廢車的渠道，推動汽車聯(lián)動發(fā)展，提高汽車流通效率，改善環(huán)境，挖掘新的消費增長點，全鏈條協(xié)調擴大消費。

她透露，報廢汽車回收管理辦法將重點推進三方面改革：一是取消報廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制合理規(guī)劃布局的要求，實行先制造后征的制度，也允許舊件進入流通，開展綠色汽車消費。二是廢除報廢機動車的收購價格，參照廢舊金屬價格計價的規(guī)定，市場主體自主協(xié)商定價，與此同時商務部正在組織修訂辦法相配套的國家標準。三是提高針對性，針對回收拆解過程中安全環(huán)保隱患問題，增加了安全環(huán)保相關要求，針對電動汽車易燃易爆的特性，在電動汽車及動力蓄電池存儲方面提供技術要求。四是注重協(xié)調性，報廢汽車管理辦法的修改思路以及國家標準的修訂情況，修改調整標準相關技術要求，保證各標準協(xié)調一致，為此為配合報廢汽車回收管理辦法的修訂工作，我們也正在抓緊研究起草配套的實施細則，下一步將推動進一步出臺報廢汽車管理辦法修訂案，完成報廢汽車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范修訂工作，制訂配套的實施細則，大力推進報廢汽車回收拆解企業(yè)行業(yè)的改革，規(guī)范行業(yè)管理，促進行業(yè)轉型升級。

（專題文字 吳敏）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。