“學(xué)習(xí)是為將法規(guī)要義落實(shí)到采購實(shí)踐中”

為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)87號令，中直機(jī)關(guān)集中采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在京舉辦。中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長張宇航強(qiáng)調(diào)——

“學(xué)習(xí)是為將法規(guī)要義落實(shí)到采購實(shí)踐中”

本報(bào)訊 記者吳敏報(bào)道 近日，中直機(jī)關(guān)集中采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在北京舉辦。此次培訓(xùn)主要是幫助中直機(jī)關(guān)各單位加深對《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號，以下簡稱“87號令”）的理解，并對如何貫徹落實(shí)提出具體工作要求。

中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長張宇航出席培訓(xùn)班并講話。他結(jié)合本次培訓(xùn)內(nèi)容和近段時(shí)期的工作，提出了四點(diǎn)要求：

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)和掌握法律法規(guī)要求。張宇航指出，于10月1日起正式施行的87號令是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本法律依據(jù)和操作規(guī)范。這次培訓(xùn)，就87號令出臺背景、重大意義、主要內(nèi)容和操作要求，進(jìn)行詳細(xì)解讀和輔導(dǎo)，參加培訓(xùn)的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，加深理解和掌握，以便在工作中更好地執(zhí)行落實(shí)。“更為重要的是，要在平時(shí)的工作當(dāng)中，不斷地加強(qiáng)對整個(gè)政府采購政策法規(guī)體系的學(xué)習(xí)和掌握，深入理解、準(zhǔn)確把握各項(xiàng)政策法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)容要求，并及時(shí)關(guān)注調(diào)整變化情況，切實(shí)增強(qiáng)依法采購的能力和水平，特別是要深知哪些能做、哪些不能做，在法律法規(guī)的框架內(nèi)做好服務(wù)工作?！睆堄詈奖硎?。

二是要依法依規(guī)，切實(shí)履行采購人的主體責(zé)任。張宇航強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)政府采購法律法規(guī)的最終目的，就是要依法辦事，把法律法規(guī)的精神要義、具體要求貫徹落實(shí)到政府采購工作的實(shí)踐中。87號令的一個(gè)重大變化，就是還權(quán)于采購人，明確賦予采購人應(yīng)有的自主權(quán)，在政府采購的多個(gè)環(huán)節(jié)，增加了采購人的參與度，充分體現(xiàn)了權(quán)責(zé)對等的原則。近幾年，財(cái)政部圍繞推進(jìn)政府采購管理工作從“程序?qū)颉毕颉敖Y(jié)果導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的工作思路，在加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理、評審專家管理、信息公開、內(nèi)控管理等多個(gè)方面，出臺了一系列制度規(guī)定，不斷強(qiáng)化采購人的主體責(zé)任。

中直機(jī)關(guān)各單位要積極適應(yīng)這些變化和要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識自身的角色定位，明確職責(zé)要求，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，不折不扣地將這些規(guī)定和要求執(zhí)行到位，履行好法律賦予的主體責(zé)任。在落實(shí)政策功能方面，不能只盯著那些大品牌、價(jià)格貴的產(chǎn)品，要綜合考慮國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持落實(shí)節(jié)能環(huán)保、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策功能。在加強(qiáng)內(nèi)部控制方面，各單位要按照財(cái)政部的要求建立政府采購內(nèi)控制度、健全機(jī)制、完善措施、規(guī)范流程，逐步形成依法合規(guī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控、問責(zé)嚴(yán)格的政府采購內(nèi)控制度。在編制采購需求方面，要切實(shí)加強(qiáng)源頭管理，做好市場調(diào)研，科學(xué)合理地編制采購需求，不能大而化之、敷衍了事。在公開采購信息方面，各單位要按照政府采購法實(shí)施條例的要求，及時(shí)公開采購合同等相關(guān)信息。

在開展履約管理方面，要及時(shí)確認(rèn)采購結(jié)果，嚴(yán)格做好履約驗(yàn)收等工作，決不能拖，否則小事就會(huì)拖成大事，大事就有可能拖到不可收拾的地步。一旦出了事情，必須嚴(yán)肅問責(zé)。

三是要公平公正，共同維護(hù)政府采購的公信力和權(quán)威性。“公開、公平、公正是政府采購工作的基本原則，努力維護(hù)政府采購的公信力，是我們共同的價(jià)值追求。近年來，在大家的共同努力下，中直機(jī)關(guān)的政府采購工作越來越規(guī)范，公開透明的程度也越來越高，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門的充分肯定。但同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，工作中仍然存在著一些問題和不足，主要根源還是思想認(rèn)識沒有完全到位。”張宇航說到，作為中直機(jī)關(guān)的采購單位，要站在對黨的事業(yè)極端負(fù)責(zé)的高度，要有率先垂范的意識，堅(jiān)持做依法采購的表率，堅(jiān)持把公平公正原則貫穿于政府采購工作的始終。對采購項(xiàng)目，達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，必須嚴(yán)格公開招標(biāo)，不得通過拆分進(jìn)行規(guī)避；不涉及黨和國家秘密的項(xiàng)目，不要走涉密的程序。對供應(yīng)商，要一視同仁，不得歧視或差別對待，不濫設(shè)投標(biāo)門檻，不設(shè)置履約障礙，讓他們充分、平等地參與市場競爭。在評審中，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不得干預(yù)專家評審，確保每一個(gè)政府采購項(xiàng)目，程序依法合規(guī)，結(jié)果公平公正。

中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心也要嚴(yán)格依法做好采購工作的組織實(shí)施，公開透明、公平公正地組織好整個(gè)采購活動(dòng)，既要對采購單位負(fù)責(zé)，也要對供應(yīng)商負(fù)責(zé)，主動(dòng)接受中直機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門和全社會(huì)的共同監(jiān)督，維護(hù)政府采購工作的公信力和權(quán)威性。

四是要注重廉潔，不斷提高抵御和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。當(dāng)前，在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，黨和國家對黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求越來越高，制度的籬笆越扎越緊。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。政府采購歷來是機(jī)關(guān)反腐倡廉的重點(diǎn)領(lǐng)域，被列入顯性權(quán)力的清單，反腐敗斗爭和廉政建設(shè)的形勢還很嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。

87號令落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，在賦予采購單位更多自主權(quán)的同時(shí)，也強(qiáng)化了供應(yīng)商的知情權(quán)和參與權(quán)，這就對采購單位依法履職盡責(zé)、抵御和防范風(fēng)險(xiǎn)提出了更高的要求。張宇航強(qiáng)調(diào)，從事政府采購工作的同志，直接與市場聯(lián)系，與供應(yīng)商打交道，手中或多或少都掌握著一定的權(quán)力，確保廉潔采購、干凈采購是我們的責(zé)任，也是底線。我們一定要時(shí)刻警鐘長鳴，始終保持清醒，堅(jiān)持職業(yè)操守，堅(jiān)守道德底線，不越“紅線”、不碰“高壓線”，以實(shí)際行動(dòng)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)到位，堅(jiān)決維護(hù)中直機(jī)關(guān)政府采購工作的良好形象和聲譽(yù)。

中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心主任韓曉非主持培訓(xùn)班，財(cái)政部國庫司政府采購管理一處副處長龔亮對87號令進(jìn)行了詳細(xì)解讀，來自中直機(jī)關(guān)50多家單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員共240余人參加了此次培訓(xùn)。

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