87號令規(guī)定在廣東批采落地

87號令規(guī)定在廣東批采落地

該省政府采購中心發(fā)布第5期辦公設(shè)備批量集中采購招標公告，依據(jù)８７號令，公告內(nèi)容有多處調(diào)整

■ 本報記者 張明柳

修訂后的《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱“87號令”）自2017年10月1日起施行。10月11日 ，廣東省政府采購中心發(fā)布了廣東省省級2017年度第5期辦公設(shè)備批量集中采購項目招標公告。經(jīng)對比記者發(fā)現(xiàn)，本期批量采購招標公告汲取了87號令“精神”，有多處調(diào)整。

共17個分包，預(yù)算后期公示

本期批量采購共包含17個包組，其中臺式計算機10包，便攜式計算機7包。分別為包組A1：臺式計算機通用配置A1；包組A2：臺式計算機通用配置A2；包組A3：臺式計算機通用配置A3標準機箱；包組A3m：臺式計算機通用配置A3小機箱；包組A4：臺式計算機通用配置A4；包組A5：臺式計算機通用配置A5；包組A11：臺式計算機教育專用配置A11；包組A12：臺式計算機教育專用配置A12；包組A13：臺式計算機教育專用配置A13；包組A14：臺式計算機教育專用配置A14；包組B1：便攜式計算機通用配置B1；包組B2：便攜式計算機通用配置B2；包組B3：便攜式計算機通用配置B3；包組B4：便攜式計算機通用配置B4；包組B11：便攜式計算機教育專用配置B11；包組B12：便攜式計算機教育專用配置B12；包組B13：便攜式計算機教育專用配置B13。

招標數(shù)量及采購預(yù)算并未公示，據(jù)了解，有關(guān)信息將于本期批量集中采購計劃申報截止后通過更正公告發(fā)出。評標方法為，當包組采購預(yù)算低于50萬元時，采用最低評審價法評審；包組采購預(yù)算大于等于50萬元時，采用綜合評分法評審。綜合評分法評分總值最高為100分，評分分值（權(quán)重）分配為技術(shù)分70分，價格分30分。包組有效投標人數(shù)不足3家時，可現(xiàn)場轉(zhuǎn)為非公開招標采購方式繼續(xù)采購。

投標文件截止時間和開標時間為2017年11月3日9時30分。

依據(jù)87號令做出多處調(diào)整

87號令明確評標委員會不再依法對投標人的資格進行審查，進一步強化了評標委員會的五項職責(zé)。其中，第一項職責(zé)屬新增內(nèi)容，要求評標委員會對招標文件進行符合性審查。廣東本期批量采購招標文件對此也有所呼應(yīng)，將以往資格審查和符合性審查都是評標委員會負責(zé)，改為“采購人或集中采購機構(gòu)對投標文件的資格性進行評審，評標委員會對投標文件進行符合性評審”。符合性審查內(nèi)容新增“如果評標委員會認為投標供應(yīng)商的報價明顯低于其他通過符合性審查投標供應(yīng)商的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，將要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標供應(yīng)商不能證明其報價合理性的，評標委員會應(yīng)當將其作為無效投標處理”。這一條也是87號令的新增內(nèi)容，為認定與處理低價投標提供了法律依據(jù)。

本期招標文件新增投標無效的六種情形，“不同投標供應(yīng)商的投標文件由同一單位或者個人編制；不同投標供應(yīng)商委托同一單位或者個人辦理投標事宜；不同投標供應(yīng)商的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；不同投標供應(yīng)商的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；不同投標供應(yīng)商的投標文件相互混裝；不同投標供應(yīng)商的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出?！睂?yīng)87號令第三十七條，這部分也是87號令的新增亮點內(nèi)容。

87號令還補充規(guī)定了四種情形以外不得修改評標結(jié)果。即分值匯總計算錯誤的、分項評分超出評分標準范圍的、評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的、經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低的。廣東本期批采招標文件也對這部分內(nèi)容進行了補充，并規(guī)定：“評標報告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標委員會應(yīng)當當場修改評標結(jié)果，并在評標報告中記載；評標報告簽署后，采購人或者集中采購機構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結(jié)果的，書面報告本級財政部門?！?/p>

開標環(huán)節(jié)要求新增“投標供應(yīng)商代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當場提出詢問或者回避申請。投標供應(yīng)商未參加開標的，視同認可開標結(jié)果”。對應(yīng)87號令第四十二條。這部分也是87號令新增內(nèi)容，旨在保證投標人的權(quán)利。

其他修改還有，新增投標文件被拒情形：對于未密封的投標文件，集中采購機構(gòu)將拒絕接受。落實政府采購政策功能方面，新增殘疾人福利單位也將視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除的政府采購政策。殘疾人福利單位參加政府采購活動時，應(yīng)當提供《殘疾人福利性單位聲明函》。明確了相同不同投標人參加同一合同項下投標的處理，避免同品牌圍標情況的出現(xiàn)，規(guī)定“提供相同品牌產(chǎn)品（非單一產(chǎn)品采購的，以核心產(chǎn)品為準）且通過資格審查、符合性審查的不同報價供應(yīng)商參加同一合同項下報價的，按一家報價供應(yīng)商計算等。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。