【第一現(xiàn)場(chǎng)•直擊重慶安監(jiān)應(yīng)急指揮車(chē)采購(gòu)項(xiàng)目】

重慶超2000萬(wàn)元安監(jiān)應(yīng)急指揮車(chē)成功采購(gòu)

圖片：采購(gòu)人對(duì)該項(xiàng)目高度重視，成立了由紀(jì)檢成員、用戶代表和安監(jiān)技術(shù)專家為成員的調(diào)研小組，對(duì)車(chē)輛的技術(shù)參數(shù)、價(jià)格等進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)半年的調(diào)研。本版攝影/吳敏

本報(bào)訊記者吳敏報(bào)道預(yù)算金額為24670000元的重慶市安全監(jiān)管應(yīng)急指揮車(chē)項(xiàng)目日前成功采購(gòu)，成交金額為23430800元，節(jié)約資金1239200元。這一項(xiàng)目的采購(gòu)結(jié)束意味著重慶市安全監(jiān)管3.8億元的裝備、設(shè)備采購(gòu)圓滿結(jié)束。

據(jù)了解，重慶從2009年到2011年，陸續(xù)為基層采購(gòu)并配備3.8億元的安監(jiān)裝備，這次的應(yīng)急指揮車(chē)是安全監(jiān)管裝備、設(shè)備采購(gòu)中非常重要且最為復(fù)雜的一個(gè)項(xiàng)目。重慶市財(cái)政對(duì)該項(xiàng)目的審批通過(guò)的采購(gòu)方式是公開(kāi)招標(biāo)，此次招標(biāo)共分為4個(gè)包，包一采購(gòu)應(yīng)急指揮車(chē)1臺(tái)，最高限價(jià)387萬(wàn)元；包二采購(gòu)應(yīng)急車(chē)12臺(tái)，最高限價(jià)960萬(wàn)元；包三采購(gòu)應(yīng)急指揮車(chē)6臺(tái)，最高限價(jià)240萬(wàn)元；包四采購(gòu)應(yīng)急車(chē)22臺(tái)，最高限價(jià)880萬(wàn)元。

這個(gè)項(xiàng)目重要在哪里？應(yīng)急指揮車(chē)到底是一種什么車(chē)呢？開(kāi)標(biāo)前，記者對(duì)重慶市安監(jiān)局規(guī)劃科技處副處長(zhǎng)陳德忠進(jìn)行了采訪。他告訴記者：“安監(jiān)應(yīng)急指揮車(chē)主要用作各種安全事故突發(fā)時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮救援。此次應(yīng)急指揮車(chē)項(xiàng)目共分為4個(gè)包。包一的應(yīng)急指揮車(chē)相當(dāng)于是一個(gè)總指揮車(chē)，這個(gè)車(chē)上面要求供應(yīng)商在改裝的時(shí)候配備“動(dòng)中通”衛(wèi)星通信系統(tǒng)，圖像、語(yǔ)音數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，現(xiàn)場(chǎng)圖像采集和監(jiān)控系統(tǒng)，無(wú)線通信系統(tǒng)等14項(xiàng)重要的通訊系統(tǒng)。為的就是通過(guò)這臺(tái)車(chē)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行收集現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)、形成現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、向其指揮小組發(fā)出救援信號(hào)等。所以這臺(tái)車(chē)在救援現(xiàn)場(chǎng)就是一個(gè)通訊指揮總部。而其他3包包車(chē)輛則是為區(qū)縣配備的應(yīng)急指揮車(chē)，上面配備有常用的一些通訊設(shè)備。由于應(yīng)急指揮車(chē)配備了諸多復(fù)雜的通訊設(shè)備，于是整個(gè)改裝車(chē)的技術(shù)參數(shù)較為復(fù)雜，而采購(gòu)而來(lái)的改裝車(chē)輛質(zhì)量的好壞又決定了他們能否承擔(dān)起在緊急關(guān)頭應(yīng)急通訊指揮的作用，所以這個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目的成功與否異常重要。”

在公開(kāi)招標(biāo)當(dāng)日，該項(xiàng)目的第1、2、4包都順利開(kāi)標(biāo)，第3包由于有一家潛在投標(biāo)人未看到補(bǔ)遺通知而仍然按照未做調(diào)整前的招標(biāo)文件要求制作投標(biāo)文件，因此這家投標(biāo)人到投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)后主動(dòng)放棄了投標(biāo)，導(dǎo)致包3因投標(biāo)人不足而廢標(biāo)。后來(lái)，考慮到項(xiàng)目的緊急性和投標(biāo)人的實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)重慶市安監(jiān)局的申請(qǐng)，按照法律要求，重慶市財(cái)政局政府采購(gòu)處對(duì)廢標(biāo)后的包3重新批準(zhǔn)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式，在前幾包評(píng)標(biāo)結(jié)束后即進(jìn)行談判。

雖然在采購(gòu)過(guò)程中遇到一些波折，但是通過(guò)重慶市財(cái)政局政府采購(gòu)處、重慶市政府采購(gòu)中心、重慶市安監(jiān)局以及評(píng)標(biāo)專家的共同努力，開(kāi)標(biāo)當(dāng)日，預(yù)中標(biāo)結(jié)果即浮出水面，采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公正，采購(gòu)效率較高。最后，江西江鈴汽車(chē)集團(tuán)改裝車(chē)有限公司中得第2包，中標(biāo)價(jià)格為8820000元，重慶迪馬實(shí)業(yè)股份有限公司中得第1包和第4包，中標(biāo)價(jià)格為3868800元和8492000元。而江西江鈴汽車(chē)集團(tuán)改裝車(chē)有限公司通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判獲得的第3包成交金額為2250000元。

此次應(yīng)急指揮車(chē)項(xiàng)目成功采購(gòu)結(jié)束后，重慶市政府采購(gòu)中心主任楊樹(shù)維評(píng)價(jià)道：“此次應(yīng)急指揮車(chē)的采購(gòu)有很多成功的經(jīng)驗(yàn)，比如采購(gòu)辦、采購(gòu)中心和采購(gòu)人的通力合作與實(shí)際調(diào)研保證了采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量、財(cái)政審批的高效保證了采購(gòu)效率以及采購(gòu)中心的規(guī)范操作保證了項(xiàng)目的公平、公正等，未來(lái)應(yīng)當(dāng)在其他項(xiàng)目操作中多借鑒該項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。”

[開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)]預(yù)算金額有的放矢投標(biāo)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈

本報(bào)記者吳敏

在應(yīng)急指揮車(chē)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，記者看到整個(gè)開(kāi)標(biāo)程序公正、透明、公開(kāi)，并且監(jiān)督人盡職盡責(zé)、全程監(jiān)督。由于該項(xiàng)目前期對(duì)車(chē)輛價(jià)格調(diào)研充分，因此預(yù)算金額較低，投標(biāo)人給出的投標(biāo)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈。

7月1日上午9點(diǎn)，投標(biāo)人代表們就早早地來(lái)到重慶市政府采購(gòu)中心，帶來(lái)了厚厚的投標(biāo)文件。9點(diǎn)30分，該項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)的主持人石磊按照標(biāo)書(shū)規(guī)定的時(shí)間打開(kāi)1號(hào)開(kāi)標(biāo)室，請(qǐng)投標(biāo)人進(jìn)入開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)投遞投標(biāo)文件。在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，除了主持人、投標(biāo)供應(yīng)商外，還有采購(gòu)中心兩名工作人員，其中一名負(fù)責(zé)記錄，另外一名負(fù)責(zé)查驗(yàn)和開(kāi)封投標(biāo)文件。另外還有采購(gòu)人代表重慶市安監(jiān)局規(guī)劃科技處副處長(zhǎng)陳德忠和監(jiān)督人重慶市安監(jiān)局機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記兼局機(jī)關(guān)紀(jì)檢書(shū)記孫人偉對(duì)此次開(kāi)標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

截止到開(kāi)標(biāo)時(shí)間上午10點(diǎn)前，共有4家供應(yīng)商來(lái)到投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，選擇不同的分包遞交投標(biāo)文件并簽字。接下來(lái)，按照程序，主持人讓一位工作人員對(duì)所有供應(yīng)商投遞的投標(biāo)文件的密封性進(jìn)行檢查，檢查完畢后，主持人請(qǐng)各位投標(biāo)人代表依次上臺(tái)對(duì)投標(biāo)文件的密閉性進(jìn)行再次查驗(yàn)，并簽字確認(rèn)。孫人偉作為監(jiān)督人也對(duì)投標(biāo)文件密封性進(jìn)行了簽字確認(rèn)。

密封性檢查完畢后，主持人宣布對(duì)投標(biāo)文件開(kāi)封并唱標(biāo)。包1的投標(biāo)人有江西江鈴汽車(chē)集團(tuán)改裝車(chē)有限公司、重慶迪馬實(shí)業(yè)股份有限公司和南京萊斯信息技術(shù)股份有限公司，投標(biāo)報(bào)價(jià)分別是3870000元、3868800元和3799580元。包2的投標(biāo)人共有4家。第3包由于投標(biāo)人僅有江西江鈴汽車(chē)集團(tuán)改裝車(chē)有限公司和重慶迪馬實(shí)業(yè)股份有限公司，投標(biāo)人數(shù)未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)的人數(shù)限制，因此主持人宣布這包作廢，投標(biāo)文件未開(kāi)啟。

對(duì)于這幾包的報(bào)價(jià)而言，幾位供應(yīng)商的報(bào)價(jià)相差不是太大，對(duì)此，陳德忠表示：“該項(xiàng)目在財(cái)政局政府采購(gòu)處、政府采購(gòu)中心和我們安監(jiān)局的共同調(diào)研和努力下，將預(yù)算價(jià)格做得較為準(zhǔn)確，所以投標(biāo)人報(bào)價(jià)相差不大。”重慶迪馬實(shí)業(yè)股份有限公司銷(xiāo)售經(jīng)理鄧小羊也表示：“采購(gòu)人把預(yù)算價(jià)格壓得很低，我們的利潤(rùn)非常少，所以投標(biāo)價(jià)相差不大，投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。”

而對(duì)于第3包的廢標(biāo)，南京萊斯信息技術(shù)股份有限公司區(qū)域總監(jiān)周立東告訴記者：“本來(lái)我們是打算4個(gè)包都投，但是由于第3包和第4包的數(shù)量和價(jià)格采購(gòu)人后來(lái)做了調(diào)整，我們未及時(shí)看到采購(gòu)中心發(fā)的補(bǔ)遺文件，所以我們第3包和第4包的投標(biāo)文件仍然按照改變前的數(shù)量和價(jià)格來(lái)制作的，因此我們就沒(méi)有投第3包和第4包。結(jié)果沒(méi)想到第3包投標(biāo)人數(shù)不夠，就廢標(biāo)了。”

10點(diǎn)30分，主持人請(qǐng)投標(biāo)人簽字確認(rèn)并宣布唱標(biāo)結(jié)束，并隨后進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。

[現(xiàn)場(chǎng)聲音]

“這次應(yīng)急指揮車(chē)采購(gòu)項(xiàng)目我是全程監(jiān)督下來(lái)，感覺(jué)政府采購(gòu)處審批效率高、采購(gòu)中心程序公平、公正，讓這個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目得以順利、成功地采購(gòu)。”——重慶市安監(jiān)局機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記兼紀(jì)檢書(shū)記孫人偉

“此次應(yīng)急指揮車(chē)的采購(gòu)有很多成功的經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)應(yīng)當(dāng)在其他項(xiàng)目操作中多借鑒該項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。”——重慶市政府采購(gòu)中心主任楊樹(shù)維

[評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)]改裝車(chē)售后服務(wù)期限成焦點(diǎn)

本報(bào)記者吳敏

對(duì)于為何在開(kāi)標(biāo)結(jié)束馬上就進(jìn)入到評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，重慶市政府采購(gòu)中心一處處長(zhǎng)馬鍵告訴記者：“我們的項(xiàng)目一般都是開(kāi)標(biāo)結(jié)束就進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，這樣可以提高采購(gòu)效率，不耽誤采購(gòu)人和供應(yīng)商的時(shí)間。比如就像這個(gè)項(xiàng)目，有兩家投標(biāo)人代表都是從外地飛過(guò)來(lái)的，早一天出結(jié)果，也可以為供應(yīng)商節(jié)約成本。”

馬鍵也告訴記者，重慶的政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家對(duì)每次評(píng)標(biāo)都認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格、公正地履行法律法規(guī)所賦予他們的職責(zé)，所以在評(píng)標(biāo)過(guò)程可以對(duì)本報(bào)記者進(jìn)行公開(kāi)，同意記者進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)專家評(píng)分進(jìn)行旁聽(tīng)。

上午10點(diǎn)40分，評(píng)標(biāo)專家已經(jīng)進(jìn)入評(píng)標(biāo)室候場(chǎng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人石磊將投標(biāo)文件送到評(píng)標(biāo)室，宣布評(píng)標(biāo)開(kāi)始并逐一介紹了各位評(píng)標(biāo)專家。經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，記者了解到該項(xiàng)目共有5位評(píng)標(biāo)專家，主要來(lái)自高校和科研院所還有采購(gòu)人代表。

剛開(kāi)始進(jìn)入評(píng)標(biāo)，對(duì)于如何選擇評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)，專家們就開(kāi)始爭(zhēng)論起來(lái)。因?yàn)樵谶@個(gè)特殊的指揮車(chē)改裝項(xiàng)目中，專家代表既有車(chē)輛方面的專家，也有通訊方面的專家，到底應(yīng)該選擇哪方面的專家來(lái)做組長(zhǎng)呢？后來(lái)經(jīng)過(guò)專家們的討論后，考慮到配備的通訊方面的價(jià)格要比車(chē)輛底盤(pán)價(jià)格高，所以選擇了一位通訊方面的專家作為評(píng)標(biāo)小組的組長(zhǎng)。

專家們首先按照標(biāo)書(shū)的要求對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，接下來(lái)評(píng)標(biāo)專家按照招標(biāo)文件的要求逐包進(jìn)行評(píng)分。該項(xiàng)目的標(biāo)書(shū)規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)占50分，技術(shù)部分占40分，業(yè)績(jī)占3分，售后服務(wù)占7分，政策分占10分。該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人石磊告訴記者：“專家評(píng)分主要是評(píng)技術(shù)、業(yè)績(jī)和售后服務(wù)這三部分。”

一個(gè)小時(shí)過(guò)去了，專家們對(duì)于一個(gè)企業(yè)提出的改裝車(chē)的售后服務(wù)期限問(wèn)題又開(kāi)始熱烈地討論起來(lái)。其中一位專家指出，供應(yīng)商的投標(biāo)文件中寫(xiě)到，售后服務(wù)保修期是2年，但是同時(shí)在后面注明，以原廠的保修期限為準(zhǔn)。對(duì)于改裝車(chē)而言，售后服務(wù)到底應(yīng)該找誰(shuí)？售后服務(wù)期限是以原廠的保修期為準(zhǔn)還是以改裝車(chē)企業(yè)提供的保修期為準(zhǔn)？如果是按照原廠的保修期為準(zhǔn)，投標(biāo)企業(yè)使用的底盤(pán)都相同保修期也應(yīng)該一樣。如此該項(xiàng)得分是否相同？

經(jīng)專家們激烈討論后，最終達(dá)成一致意見(jiàn)：如果車(chē)輛出了問(wèn)題還是應(yīng)遵循誰(shuí)改裝誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，所以應(yīng)該以改裝企業(yè)提供的服務(wù)期限來(lái)評(píng)分。于是這個(gè)關(guān)于改裝車(chē)企業(yè)提供的售后服務(wù)期限的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)終于明確了。

從上午10點(diǎn)40分一直到下午3點(diǎn)，經(jīng)過(guò)了4個(gè)多小時(shí)的艱苦評(píng)分后，指揮車(chē)項(xiàng)目的第1、2、4包的評(píng)分結(jié)果終于浮出水面。

[競(jìng)爭(zhēng)性談判現(xiàn)場(chǎng)]競(jìng)爭(zhēng)性談判又將價(jià)格降了一截

本報(bào)記者吳敏

重慶市安全生產(chǎn)安監(jiān)裝備采購(gòu)是重慶市委市政府高度關(guān)注的民生項(xiàng)目，對(duì)于采購(gòu)來(lái)的安監(jiān)裝備配備到基層去的時(shí)間做了明確要求，到今年6月底3.8億元的安監(jiān)裝備（除改裝車(chē)輛外）必須全部配發(fā)到基層，所以市安監(jiān)局對(duì)于安監(jiān)裝備的采購(gòu)時(shí)間節(jié)點(diǎn)也卡得很?chē)?yán)。

這次應(yīng)急指揮車(chē)第3包因投標(biāo)人數(shù)量不足而廢標(biāo)，如果重新組織公開(kāi)招標(biāo)又需要近1個(gè)月的時(shí)間，怎么辦？于是重慶市安監(jiān)局規(guī)劃科技處副處長(zhǎng)陳德忠與重慶市財(cái)政局政府采購(gòu)處協(xié)調(diào)，能否就目前的潛在投標(biāo)人重新發(fā)出邀請(qǐng)，在公開(kāi)招標(biāo)結(jié)束后立刻進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判。

重慶市財(cái)政局政府采購(gòu)處處長(zhǎng)賓燕渝了解到，該項(xiàng)目包3的投標(biāo)人有2家，而另外1家投標(biāo)人南京萊斯信息技術(shù)股份有限公司是有意向投標(biāo)，只是因?yàn)楹髞?lái)沒(méi)看到補(bǔ)遺文件，制作的投標(biāo)文件仍是按照更改前的數(shù)量和價(jià)格來(lái)制作的，才放棄了投標(biāo)?？紤]到南京萊斯信息技術(shù)股份有限公司也是潛在投標(biāo)人，政府采購(gòu)處同意將包3作為廢標(biāo)后，重新審批包3的采購(gòu)方式為競(jìng)爭(zhēng)性談判，在公開(kāi)招標(biāo)結(jié)束后立刻組織包3進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判。賓燕渝說(shuō)：“因投標(biāo)人不足而廢標(biāo)之后，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以考慮實(shí)際情況對(duì)該項(xiàng)目的廢標(biāo)包更改采購(gòu)方式，提高采購(gòu)效率，這些是符合法律規(guī)定的。”

重慶市政府采購(gòu)中心接到重慶市財(cái)政局政府采購(gòu)處的通知后，立刻按照競(jìng)爭(zhēng)性談判的程序向潛在投標(biāo)人江西江鈴汽車(chē)集團(tuán)改裝車(chē)有限公司、重慶迪馬實(shí)業(yè)股份有限公司和南京萊斯信息技術(shù)股份有限公司發(fā)出競(jìng)爭(zhēng)性談判的邀請(qǐng)。

在談判過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人石磊讓投標(biāo)人代表抽簽決定談判順序。投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)將作為第一輪報(bào)價(jià)，談判結(jié)束后，3家競(jìng)談人將分別再給出一個(gè)價(jià)格作為最后報(bào)價(jià)。

3家競(jìng)談人代表分別對(duì)自己企業(yè)的生產(chǎn)狀況進(jìn)行了闡述。專家與3家競(jìng)談人代表進(jìn)行了深入地交談。競(jìng)談人也紛紛表示能夠滿足招標(biāo)文件的要求，并各自提出了一個(gè)最后報(bào)價(jià)。

最后，江西江鈴汽車(chē)集團(tuán)改裝車(chē)有限公司、重慶迪馬實(shí)業(yè)股份有限公司和南京萊斯信息技術(shù)股份有限公司給出的報(bào)價(jià)分別為225萬(wàn)元、240萬(wàn)元和239萬(wàn)元。江西江鈴汽車(chē)集團(tuán)改裝車(chē)有限公司的報(bào)價(jià)最低，以225萬(wàn)元的價(jià)格預(yù)中標(biāo)。而這一包招標(biāo)文件中要求的最高限價(jià)是240萬(wàn)元。競(jìng)談結(jié)束后，江西江鈴汽車(chē)集團(tuán)改裝車(chē)有限公司的銷(xiāo)售代表告訴記者，這個(gè)價(jià)格比他們此前準(zhǔn)備的公開(kāi)招標(biāo)的報(bào)價(jià)又低了3萬(wàn)元。

為何江西江鈴汽車(chē)集團(tuán)改裝車(chē)有限公司能夠報(bào)出如此低的價(jià)格，這么低的價(jià)格是否可以保證車(chē)輛的質(zhì)量？該公司的銷(xiāo)售代表說(shuō)：“因?yàn)槲覀兊募瘓F(tuán)就生產(chǎn)全順底盤(pán)，我們公司作為江鈴集團(tuán)的下屬子公司有一條專門(mén)的全順底盤(pán)改裝車(chē)輛的生產(chǎn)線，不管是在價(jià)格還是在質(zhì)量上，我們都有信心做到價(jià)低質(zhì)優(yōu)。”