深入一線 主動(dòng)補(bǔ)位 招招直擊“痛點(diǎn)”

深入一線  主動(dòng)補(bǔ)位  招招直擊“痛點(diǎn)”

——山東煙臺(tái)市發(fā)揮政采政策功能，通過(guò)系列“放管服”舉措，推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)小記

近期，山東省煙臺(tái)市在積極響應(yīng)和落實(shí)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”方面，積極發(fā)揮政府采購(gòu)功能優(yōu)勢(shì)，用政采政策的“放管服”對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)行“補(bǔ)位”，推動(dòng)本地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。

為了提高服務(wù)質(zhì)量，煙臺(tái)市政府采購(gòu)辦主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，問(wèn)需在前。通過(guò)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，積極沉入一線，分組開(kāi)展基層調(diào)研活動(dòng)，深入市直部門(mén)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)中，分別查找影響政府采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量的因素，聽(tīng)取基層對(duì)提高政府采購(gòu)效率的意見(jiàn)和建議，提出改進(jìn)措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)質(zhì)量。

在實(shí)際工作中，煙臺(tái)市采購(gòu)辦進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序壓縮時(shí)限，提高政府采購(gòu)效率。按照抓大放小、效率優(yōu)先的原則，提高集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，由部門(mén)自行組織采購(gòu)或委托代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。鼓勵(lì)采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目合理采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式，縮短政府采購(gòu)周期。爭(zhēng)取在法律框架內(nèi)，以最短時(shí)間完成采購(gòu)活動(dòng)。建成政府采購(gòu)電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，把“采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)”等角色納入到統(tǒng)一平臺(tái)中，在網(wǎng)上完成政府采購(gòu)項(xiàng)目的全流程電子化審核，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化操作，利用信息化技術(shù)手段提升管理水平，提高政府采購(gòu)績(jī)效。

在營(yíng)造寬松市場(chǎng)環(huán)境方面，煙臺(tái)市財(cái)政局對(duì)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)實(shí)行網(wǎng)上“登記備案制”，即代理機(jī)構(gòu)只需在指定網(wǎng)站進(jìn)行登記即可執(zhí)業(yè)，并實(shí)行“一地登記、全國(guó)通用”原則，取消社會(huì)中介服務(wù)的區(qū)域性執(zhí)業(yè)限制。煙臺(tái)市在征集市級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，取消了以往對(duì)資質(zhì)、人員數(shù)量、業(yè)績(jī)等的要求，對(duì)市級(jí)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)實(shí)行“寬進(jìn)”，代理機(jī)構(gòu)數(shù)量由原來(lái)的12家上升至40家。

好環(huán)境除了“寬進(jìn)”，還要“嚴(yán)管”才能得以?xún)艋?。煙臺(tái)市從8月28日開(kāi)始至9月30日，對(duì)全市40家政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展了監(jiān)督檢查工作，檢查內(nèi)容涵蓋委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更等12項(xiàng)內(nèi)容，涉及政府采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程。市采購(gòu)辦對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致“解剖”，掌握現(xiàn)階段代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)過(guò)程中存在問(wèn)題，確定下一步重點(diǎn)監(jiān)管方向。建立“政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化”制度，制定出格式統(tǒng)一的采購(gòu)文件“模板”。采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)在編制文件過(guò)程中可以直接套用“模板”，提高采購(gòu)文件編制效率，也防止了采購(gòu)文件出現(xiàn)傾向性、排他性條款。同時(shí)，組織400余名代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員參加《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）培訓(xùn)班，提高全市代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。

此外，在凈化市場(chǎng)環(huán)境方面，煙臺(tái)市政府采購(gòu)辦還積極推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。根據(jù)山東省財(cái)政廳《關(guān)于做好政府采購(gòu)信用信息查詢(xún)使用及登記工作的通知》，認(rèn)真做好信用記錄查詢(xún)及使用工作，對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單等投標(biāo)人，拒絕其參與投標(biāo)。在開(kāi)標(biāo)前，在“信用中國(guó)”查詢(xún)，依法限制失信主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)，要求各縣市區(qū)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，督導(dǎo)各縣市區(qū)切實(shí)做好相關(guān)工作，確保文件精神落到實(shí)處。

為了增強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫群凸妳⑴c度，煙臺(tái)市政府采購(gòu)辦對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求、采購(gòu)文件、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同和履約驗(yàn)收整個(gè)采購(gòu)流程六個(gè)方面信息進(jìn)行公開(kāi)，讓供應(yīng)商等社會(huì)大眾更多了解政府采購(gòu)信息，通過(guò)社會(huì)公示、公眾參與等，加大信息公開(kāi)力度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

煙臺(tái)市政府采購(gòu)辦還對(duì)各縣市區(qū)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)情況進(jìn)行了督查，對(duì)信息公開(kāi)工作推進(jìn)不力者進(jìn)行通報(bào)。與此同時(shí)，煙臺(tái)市政府采購(gòu)辦利用《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》、煙臺(tái)市政府采購(gòu)網(wǎng)、《煙臺(tái)日?qǐng)?bào)》等媒介，宣傳政府采購(gòu)法律法規(guī)、改革經(jīng)驗(yàn)、熱點(diǎn)信息等，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，正確引導(dǎo)輿情，避免因信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的負(fù)面影響，為政府采購(gòu)工作營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

接下來(lái)，在政府采購(gòu)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面，煙臺(tái)市繼續(xù)加大力度，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，理順監(jiān)管職能，壓縮行政審批程序和時(shí)限；加強(qiáng)政府采購(gòu)事中事后監(jiān)管，加大對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人監(jiān)管力度；加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，深入推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，著力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)效率，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、和諧共享的社會(huì)環(huán)境，不斷提升政府采購(gòu)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的貢獻(xiàn)度。

（于澎）

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