垃圾分類(lèi)市場(chǎng)步入快車(chē)道

垃圾分類(lèi)市場(chǎng)步入快車(chē)道

——解讀《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的意見(jiàn)》

■ 本報(bào)記者 耿丹丹

近日，《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式印發(fā)，要求到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)全覆蓋，全市垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍達(dá)到90%以上。

隨著相關(guān)政策的出臺(tái)，北京市多個(gè)垃圾分類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)階段。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，到2020年，垃圾分類(lèi)市場(chǎng)將釋放超過(guò)200億。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，垃圾分類(lèi)采購(gòu)市場(chǎng)即將步入快車(chē)道。

公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)施

《意見(jiàn)》指出，以餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾作為生活垃圾分類(lèi)的基本類(lèi)別，通過(guò)黨政機(jī)關(guān)率先實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類(lèi)和各區(qū)創(chuàng)建垃圾分類(lèi)示范片區(qū)。根據(jù)工作推進(jìn)要求，北京將在黨政機(jī)關(guān)率先開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作，對(duì)餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等實(shí)行分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理，并逐年擴(kuò)大強(qiáng)制分類(lèi)實(shí)施范圍，到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)全市公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)全覆蓋。開(kāi)展垃圾分類(lèi)示范片區(qū)創(chuàng)建，2018年示范片區(qū)覆蓋率達(dá)到30%，2019年達(dá)到60%，2020年達(dá)到90%。

與《意見(jiàn)》同時(shí)發(fā)布的還有《北京市生活垃圾分類(lèi)治理行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），提出了10個(gè)方面共31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，除了落實(shí)《意見(jiàn)》中在公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的要求外，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)居民廚余垃圾分類(lèi)管理。如，試行居民廚余垃圾“不分類(lèi)、不收運(yùn)”和“不分類(lèi)、多繳費(fèi)”政策。

業(yè)內(nèi)人士表示，在公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)中，垃圾都相對(duì)單一，很多已經(jīng)進(jìn)行廢品回收，垃圾分類(lèi)工作的難點(diǎn)主要還在于居民這塊。下一步還需細(xì)化垃圾分類(lèi)文件內(nèi)容。從世界范圍來(lái)看，目前我國(guó)垃圾中的廢品回收利用率達(dá)到了較高水平，甚至超過(guò)一些發(fā)達(dá)國(guó)家，接下來(lái)需要做的是更精細(xì)化的垃圾分類(lèi)。

垃圾分類(lèi)要信息化精細(xì)化

值得注意的是，時(shí)下熱門(mén)的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”在《意見(jiàn)》中也得到體現(xiàn)?！兑庖?jiàn)》提出要健全健全垃圾分類(lèi)精細(xì)化管理體系。規(guī)范垃圾分類(lèi)計(jì)量統(tǒng)計(jì)方法，結(jié)合垃圾分類(lèi)示范片區(qū)創(chuàng)建工作，開(kāi)展垃圾產(chǎn)生量調(diào)查和垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)信息普查，夯實(shí)垃圾分類(lèi)信息化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理基礎(chǔ)。研究出臺(tái)垃圾排放登記技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建覆蓋垃圾分類(lèi)全過(guò)程的垃圾排放登記管理系統(tǒng)。鼓勵(lì)采用“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧分類(lèi)模式，倡導(dǎo)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)手段，優(yōu)化垃圾分類(lèi)流程和運(yùn)行組織方式，提高垃圾分類(lèi)管理效能。

比如，針對(duì)餐廚垃圾，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，設(shè)置廚房監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)餐廚垃圾排放規(guī)范計(jì)量，確?！皯?yīng)交盡交”。針對(duì)再生資源回收源頭管理，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)從事垃圾分類(lèi)的企業(yè)兼營(yíng)再生資源回收業(yè)務(wù)。采用APP預(yù)約回收、上門(mén)回收等方式，最大限度方便市民交售可回收資源。建立健全再生資源回收源頭計(jì)量統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。

據(jù)了解，2017年，北京在延慶區(qū)試點(diǎn)實(shí)施排放登記管理和全過(guò)程精細(xì)化管理，并逐步推廣。而事實(shí)上，利用互聯(lián)網(wǎng)解決垃圾分類(lèi)問(wèn)題，在全國(guó)多地已經(jīng)進(jìn)行探索。浙江海寧西山社區(qū)作為市區(qū)智能垃圾分類(lèi)工作試點(diǎn)社區(qū)，與第三方簽訂框架協(xié)議，成立了智能垃圾分類(lèi)項(xiàng)目組，開(kāi)展垃圾分類(lèi)智能化工作試點(diǎn)。廣州市在多個(gè)街道在試點(diǎn)垃圾回收手機(jī)APP，推行“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類(lèi)”的創(chuàng)新模式。陜西省銅川市政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)行、科技支撐、全民參與，打造一個(gè)資源循環(huán)利用鏈條。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類(lèi)”軟件，讓大家手指一按，信息互通，真正實(shí)現(xiàn)便民、為民。

鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)

據(jù)“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”搜索顯示，垃圾分類(lèi)相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目以服務(wù)項(xiàng)目為主。如北京市石景山區(qū)城市綜合管理委員會(huì)垃圾分類(lèi)宣傳培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目、北京市通州區(qū)北苑街道辦事處關(guān)于北苑街道辦事處垃圾分類(lèi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、北京市石景山區(qū)城市綜合管理委員會(huì)垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)小區(qū)日常運(yùn)行服務(wù)——46個(gè)小區(qū)、北京市西城區(qū)人民政府金融街街道辦事處轄區(qū)垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)小區(qū)管理服務(wù)。

《意見(jiàn)》提出，積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，采取政府與社會(huì)資本合作(PPP)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷提升環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)管理水平。引導(dǎo)社會(huì)力量參與垃圾分類(lèi)治理。研究出臺(tái)支持專(zhuān)業(yè)化企業(yè)和社會(huì)組織參與垃圾分類(lèi)的措施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與垃圾分類(lèi)治理的積極性。垃圾分類(lèi)基層宣傳、指導(dǎo)、分揀、監(jiān)督檢查等資金可用于購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)。

“垃圾分類(lèi)工作的公共服務(wù)屬性很強(qiáng)，完全依靠市場(chǎng)調(diào)控與個(gè)人道德，不太現(xiàn)實(shí)，更需要政府政策傾斜?！币患以偕Y源利用公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，“當(dāng)?shù)乩诸?lèi)還差哪個(gè)環(huán)節(jié)，政府可探索通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式讓企業(yè)去‘補(bǔ)差’?！?/p>

安徽省合肥市于2016年3月開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，引入省內(nèi)外專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司，承擔(dān)小區(qū)及學(xué)校垃圾分類(lèi)收集、再生資源運(yùn)輸和再生資源處理服務(wù)。包河區(qū)為引導(dǎo)居民改變?cè)械睦斗帕?xí)慣，在試點(diǎn)小區(qū)采取積分反饋的方式，積分可以在網(wǎng)上商城或小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)兌換點(diǎn)兌換商品。

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