河南：政采合同融資將在全省推廣

河南：政采合同融資將在全省推廣

該省將通過電子化的政府采購系統(tǒng)與國庫支付系統(tǒng)、金融機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)政府采購合同融資的閉環(huán)管理

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員余泊報道  近日，隨著《河南省政府采購合同融資工作實(shí)施方案的通知》（以下簡稱《實(shí)施方案》）的正式對外發(fā)布，河南省政府采購合同融資工作將會盡快在全省范圍內(nèi)推廣實(shí)施。通過電子化的政府采購系統(tǒng)與國庫支付系統(tǒng)、金融機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)政府采購合同備案、放貸、支付的貫通和政府采購合同融資的閉環(huán)管理，從而更好地推動政府采購合同融資管理工作的制度化、規(guī)范化，有效地緩解中小企業(yè)的融資難題。

“省財(cái)政廳聯(lián)合相關(guān)部門共同制定的《實(shí)施方案》，正是我省為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展政策措施、發(fā)揮政府采購政策功能的具體體現(xiàn)?！焙幽鲜∝?cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處處長張志濤表示，圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，河南省充分發(fā)揮政府采購合同資金支付有保障的優(yōu)勢，綜合運(yùn)用政府采購合同備案管理和國庫集中支付等財(cái)政政策，引導(dǎo)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對中小微企業(yè)的融資規(guī)模，著力緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

據(jù)記者了解，政府采購合同融資是河南省財(cái)政廳今年推出的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是河南省政銀聯(lián)合為緩解中小微企業(yè)融資難做出的一次全新嘗試。該省財(cái)政廳在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，于2017年5月份確定上海浦東發(fā)展銀行鄭州分行和河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司下屬鄭州市聯(lián)創(chuàng)融久小額貸款有限公司，分別作為金融和類金融類試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，開展政府采購合同融資試點(diǎn)。供應(yīng)商可憑合同直接向金融機(jī)構(gòu)申請貸款，金融機(jī)構(gòu)不再要求提供抵押擔(dān)?；蚋郊悠渌魏涡问降膿?dān)保條件。同年8月，該省財(cái)政廳又聯(lián)合浦發(fā)銀行推出了互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品“政采e貸”。近日，該省又對外發(fā)布了《實(shí)施方案》，以推進(jìn)政府采購合同融資管理工作的制度化和規(guī)范化，

首先，《實(shí)施方案》明確了政府采購合同融資工作要堅(jiān)持的三項(xiàng)基本原則。即：堅(jiān)持財(cái)政引導(dǎo)，鼓勵依法融資；堅(jiān)持市場主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)互惠互利；堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，推動“銀企”對接。

其次，《實(shí)施方案》確定了合同融資的主要任務(wù)，并從信息公開、合同備案、信息化平臺、融資效率和成本等五方面制定了具體實(shí)施措施。一是加大政府采購合同信息公開力度。

二是加強(qiáng)政府采購合同備案管理。各級財(cái)政部門要認(rèn)真履行政府采購合同備案職能，及時對政府采購合同備案進(jìn)行審核。監(jiān)督采購人按照招標(biāo)采購文件和中標(biāo)成交供應(yīng)商響應(yīng)文件的規(guī)定，與中標(biāo)成交供應(yīng)商簽訂書面合同。三是搭建“政銀企”對接的信息化平臺。省財(cái)政廳以全省統(tǒng)一的電子化政府采購系統(tǒng)為平臺，對接融資服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)和財(cái)政國庫支付系統(tǒng)，推進(jìn)政府采購中標(biāo)成交信息、合同信息、融資信息、支付信息和信用信息等信息資源共享，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)和融資服務(wù)機(jī)構(gòu)融資需求與供給信息互通，強(qiáng)化政府采購合同資金支付閉環(huán)管理。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)財(cái)政國庫支付系統(tǒng)與電子化政府采購系統(tǒng)的對接。四是著力提高融資效率。融資服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立政府采購合同融資綠色通道，配備專業(yè)人員定向服務(wù)，簡化貸款審批程序，制定相應(yīng)業(yè)務(wù)管理規(guī)范，提供快捷、方便、專業(yè)的融資服務(wù)。對有融資意向的中小微企業(yè)申報材料齊全完備的，融資服務(wù)機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成審批，審批通過，對具備放款條件的企業(yè)，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成放款。五是切實(shí)降低中小微企業(yè)融資成本。合理確定融資期限和授信額度，降低中小微企業(yè)融資準(zhǔn)入門檻。原則上不得要求供應(yīng)商提供擔(dān)保和抵押。

最后，《實(shí)施方案》明確了登記備案、需求申請、放貸、支付、還貸的融資基本程序，方便操作。一是融資服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案。備案后，根據(jù)河南省電子化政府采購系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范，進(jìn)行信息化系統(tǒng)的對接。二是中小微企業(yè)融資需求申請。中小微企業(yè)獲得政府采購合同后，憑政府采購合同向融資服務(wù)機(jī)構(gòu)提出融資申請。三是融資服務(wù)機(jī)構(gòu)放貸。融資服務(wù)機(jī)構(gòu)通過對接河南省電子化政府采購系統(tǒng)核對政府采購合同真實(shí)性，確認(rèn)無誤后在授信額度內(nèi)提供本機(jī)構(gòu)規(guī)定的相應(yīng)融資產(chǎn)品。四是合同資金支付及還貸。中小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定履約，采購人及時開展履約驗(yàn)收，按照有關(guān)財(cái)政資金支付管理的規(guī)定辦理政府采購合同資金支付手續(xù)，直接將資金支付到政府采購合同指定的賬戶。

此外，《實(shí)施方案》提出了從加強(qiáng)組織實(shí)施、責(zé)任追究、宣傳引導(dǎo)三個方面厘清機(jī)制，加強(qiáng)后期監(jiān)管，建立保障機(jī)制。并加強(qiáng)跟蹤問效，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度，讓政府采購合同融資惠及更多中小微企業(yè)。

另據(jù)張志濤介紹，今年，河南省財(cái)政廳聯(lián)合浦發(fā)銀行，用半年時間，利用金融科技手段，通過大數(shù)據(jù)分析和互聯(lián)網(wǎng)+模式，研發(fā)推出了“政采e貸”， 供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻較傳統(tǒng)授信業(yè)務(wù)大大降低，供應(yīng)商從開戶到融資放款僅需5個工作日，實(shí)現(xiàn)了免擔(dān)保、隨借隨還，“秒級”放貸，貸款成本也得以有效降低。 截至目前，兩家融資試點(diǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)已為省內(nèi)230多家中小微企業(yè)授信4.1億元，實(shí)際貸款累計(jì)2.1億元，其中，鄭州市聯(lián)創(chuàng)融久小額貸款有限公司實(shí)際貸款1.6億元。政采合同融資工作得到了省內(nèi)廣大中小微企業(yè)的一致好評。

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