北京路側(cè)停車管理迎來大洗牌

借政府購(gòu)買服務(wù)“無形的手”

北京路側(cè)停車管理迎來大洗牌

北京的路側(cè)停車管理有望得到進(jìn)一步改善，而該行業(yè)也即將迎來一場(chǎng)大洗牌。政府購(gòu)買服務(wù)恰是這只推動(dòng)市場(chǎng)的無形之手。近日，北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著北京路側(cè)電子收費(fèi)改革的推進(jìn)，目前北京城六區(qū)80家經(jīng)營(yíng)路側(cè)停車的企業(yè)，未來將壓縮至最多12家，經(jīng)營(yíng)方式由特許經(jīng)營(yíng)改為政府購(gòu)買服務(wù)。

目前，北京城六區(qū)共有80余家企業(yè)在經(jīng)營(yíng)路側(cè)電子停車，這些企業(yè)都是由城區(qū)或者街道委托給企業(yè)，采取特許經(jīng)營(yíng)的模式來經(jīng)營(yíng)。未來，北京城六區(qū)會(huì)將特許經(jīng)營(yíng)模式改為政府購(gòu)買模式，并從80余家企業(yè)中選取有規(guī)模、有能力、資質(zhì)水平相對(duì)較高的停車企業(yè)繼續(xù)管理路側(cè)電子停車，每個(gè)城區(qū)選擇的企業(yè)最多不能超過兩家，這也意味著城六區(qū)中經(jīng)營(yíng)路側(cè)停車的企業(yè)總計(jì)不能超過12家。

有專家表示，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)理論上也有約定的經(jīng)營(yíng)期限，但一般不出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)重大事故，不會(huì)更換企業(yè)，因此市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性較弱，但政府購(gòu)買服務(wù)更加注重契約性，更加具有競(jìng)爭(zhēng)性，也更加符合北京停車的市場(chǎng)化改革。

另有專家從收益的角度分析稱，此前實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)模式管理時(shí)，政府主要收取企業(yè)繳納的特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得收益主要?dú)w自身所有，這就會(huì)導(dǎo)致民眾可能認(rèn)為停車收費(fèi)較高，但實(shí)際上企業(yè)賬目并不十分明晰，政府由此獲得的財(cái)政收入也并不高。但在管理模式變?yōu)檎?gòu)買服務(wù)之后，企業(yè)的收入來源就變?yōu)檎疄榱速?gòu)買企業(yè)服務(wù)所付出的費(fèi)用，企業(yè)未來會(huì)代替政府管理、經(jīng)營(yíng)路側(cè)電子停車，所收到的費(fèi)用會(huì)繳納政府所有。

在多位專家看來，隨著北京路側(cè)停車的管理模式由特許經(jīng)營(yíng)改為政府購(gòu)買服務(wù)，路側(cè)停車市場(chǎng)的洗牌在所難免，品牌化、規(guī)?；拇笮推髽I(yè)最有可能競(jìng)標(biāo)成功。如果以后路側(cè)電子停車按照招投標(biāo)方式選擇企業(yè)，以前部分經(jīng)營(yíng)能力不夠強(qiáng)的企業(yè)會(huì)在第一輪篩選敗下陣來，而由于政府購(gòu)買服務(wù)能夠提供的利潤(rùn)空間較小，企業(yè)只能以量取勝，80余家企業(yè)中的小型企業(yè)恐怕也難以進(jìn)入12家企業(yè)的終選名單中，未來能夠入選的很可能是專業(yè)化程度高、規(guī)?；拇笮屯＼嚱?jīng)營(yíng)企業(yè)?！爸挥袑I(yè)化程度高，管理效率才能提高，成本降低后報(bào)價(jià)才能降低，具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而規(guī)?；軌驇椭髽I(yè)‘薄利多銷’，經(jīng)營(yíng)多片停車區(qū)域以獲得更多利潤(rùn)?！毕嚓P(guān)專家表示。

此外，還有業(yè)內(nèi)人士表示，在改為政府購(gòu)買服務(wù)后，城區(qū)政府會(huì)改用招投標(biāo)的方式，選擇性價(jià)比最高、服務(wù)管理最好的企業(yè)，而小型企業(yè)由于可能只能獲得購(gòu)買服務(wù)的收益，利潤(rùn)空間減少，退出市場(chǎng)的可能性增加，只有中大型企業(yè)才能更好地運(yùn)用這個(gè)機(jī)會(huì)。

政府購(gòu)買服務(wù)帶來的并不只是這些改變，該人士表示，雖然進(jìn)入政府購(gòu)買服務(wù)最終名單的企業(yè)可能都是中大型規(guī)模企業(yè)，但由于經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大，這些企業(yè)一時(shí)可能出現(xiàn)人手不夠或資源不足的情況，需要進(jìn)行招兵買馬，一些拿不到經(jīng)營(yíng)權(quán)的小型企業(yè)可能會(huì)在這個(gè)時(shí)段被并購(gòu)進(jìn)大型企業(yè)，或者會(huì)有部分多元化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)將停車經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的資產(chǎn)打包轉(zhuǎn)讓，停車市場(chǎng)由此迎來一輪洗牌。

（蔣夢(mèng)惟 林子）

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。