“數(shù)據(jù)反映”與“改革促進(jìn)”要兼而有之

                 財(cái)政部國(guó)庫(kù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在2017年第二期政府采購(gòu)業(yè)務(wù)（信息統(tǒng)計(jì)）培訓(xùn)班上對(duì)下一步工作作出部署，要求進(jìn)一步做好政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作

“數(shù)據(jù)反映”與“改革促進(jìn)”要兼而有之

本報(bào)訊 記者楊文君報(bào)道 財(cái)政部12月19日至21日在山東威海舉辦2017年第二期政府采購(gòu)業(yè)務(wù)（信息統(tǒng)計(jì)）培訓(xùn)班，總結(jié)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作取得的成效，分析存在的問題，部署下一步工作。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司副司長(zhǎng)何天文在開班儀式上強(qiáng)調(diào)，相關(guān)單位要進(jìn)一步做好政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作，努力發(fā)揮信息統(tǒng)計(jì)“數(shù)據(jù)反映”和“改革促進(jìn)”功能，更好地服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)決策和政府采購(gòu)管理與改革工作。

何天文表示，十多年來(lái)，政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作不斷改進(jìn)和完善，在信息統(tǒng)計(jì)體系建立、數(shù)據(jù)采集方式優(yōu)化、數(shù)據(jù)分析運(yùn)用等方面成效顯著，統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映內(nèi)容日益豐富，數(shù)據(jù)采集方式不斷優(yōu)化，考核機(jī)制不斷健全，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析運(yùn)用范圍不斷擴(kuò)大。目前，我國(guó)已形成一套比較完整規(guī)范的信息統(tǒng)計(jì)體系，并建立起政府采購(gòu)從采購(gòu)預(yù)算到采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)執(zhí)行、執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)以及執(zhí)行情況信息公開環(huán)環(huán)相扣的控制機(jī)制。但在取得成績(jī)的同時(shí)，也依然存在對(duì)信息統(tǒng)計(jì)工作重視不夠，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性有待提高，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑把握不準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)分析工作仍需改進(jìn)等問題。

何天文強(qiáng)調(diào)，為進(jìn)一步做好政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作，努力發(fā)揮信息統(tǒng)計(jì)“數(shù)據(jù)反映”和“改革促進(jìn)”功能，更好地服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)決策和政府采購(gòu)管理與改革工作，各地區(qū)、各部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，細(xì)化措施，抓好落實(shí)。針對(duì)下一步工作，何天文提出了四項(xiàng)具體要求：

一是進(jìn)一步提高對(duì)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。他指出，政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)既反映各級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)政性資金的購(gòu)買支出情況，又反映各單位貫徹落實(shí)國(guó)家重大方針政策的情況，是政府采購(gòu)制度改革結(jié)果實(shí)實(shí)在在的展現(xiàn)，與社會(huì)公眾利益、民生工程信息相關(guān)，越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注和重視。通過政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)的海量數(shù)據(jù)，各地區(qū)、各部門可以全面掌握本地區(qū)本部門的采購(gòu)執(zhí)行情況，掌握落實(shí)民生工程、實(shí)施PPP項(xiàng)目等政府中心工作情況，以及國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

當(dāng)前，政府采購(gòu)工作對(duì)內(nèi)要深化改革，對(duì)外要繼續(xù)積極推進(jìn)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》(GPA)。信息統(tǒng)計(jì)都要為此提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高對(duì)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)合同信息及時(shí)錄入數(shù)據(jù)，按要求準(zhǔn)時(shí)報(bào)送信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和運(yùn)用。

二是采取有效措施提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地區(qū)、各部門要充分發(fā)揮積極性，有條件的地區(qū)可探索擬定合同范本，在合同中體現(xiàn)中標(biāo)、成交供應(yīng)商的規(guī)模信息，即直接在合同中標(biāo)注出中標(biāo)、成交供應(yīng)商的屬性，包括屬于大、中、小、微型企業(yè)中的哪一類，是否屬于監(jiān)獄企業(yè)等信息；對(duì)于中標(biāo)產(chǎn)品，在合同中標(biāo)注出是否屬于節(jié)能、環(huán)保清單內(nèi)產(chǎn)品。同時(shí)，財(cái)政部也將對(duì)信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，努力在系統(tǒng)中提供更為便捷的企業(yè)規(guī)模大小判斷，節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品清單查詢等功能，方便大家使用。

三是準(zhǔn)確理解和全面把握信息統(tǒng)計(jì)口徑。信息統(tǒng)計(jì)口徑的準(zhǔn)確把握是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整的基礎(chǔ)。每年的信息統(tǒng)計(jì)口徑都會(huì)隨改革的要求有新的變化。對(duì)于2018年的統(tǒng)計(jì)口徑，何天文強(qiáng)調(diào)，一方面要掌握新增指標(biāo)的口徑和內(nèi)涵，新增指標(biāo)主要包括：根據(jù)地方建設(shè)應(yīng)用網(wǎng)上超市、電子商場(chǎng)等電子商務(wù)模式的實(shí)際情況，在采購(gòu)方式分類中增加“電子賣場(chǎng)”；落實(shí)《財(cái)政部民政部中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)〔2017〕141號(hào)）要求，在政府采購(gòu)合同授予小微企業(yè)項(xiàng)下增加“殘疾人福利性單位”指標(biāo)。另一方面要明確填報(bào)范圍，弄清楚哪些該填、哪些不該填，要嚴(yán)格政府購(gòu)買服務(wù)填報(bào)口徑，嚴(yán)禁將以政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)施的貨物、建設(shè)工程、融資項(xiàng)目以及建設(shè)工程與服務(wù)打包項(xiàng)目納入服務(wù)類項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)范圍；對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，暫不通過合同錄入方式納入本地區(qū)政府采購(gòu)規(guī)模統(tǒng)計(jì)范圍；所有行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金的采購(gòu)支出，都要納入信息統(tǒng)計(jì)范圍，確保信息統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的不重不漏。

四是切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析質(zhì)量。政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有統(tǒng)計(jì)全面詳實(shí)、部分?jǐn)?shù)據(jù)專有的特殊優(yōu)勢(shì)，值得深入分析和挖掘。各地區(qū)、各部門要克服困難，充分利用數(shù)據(jù)這個(gè)寶藏，借助先進(jìn)的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，在數(shù)據(jù)分析質(zhì)量上再下功夫。一方面，要拓寬統(tǒng)計(jì)分析的領(lǐng)域范圍，增強(qiáng)分析的廣度深度，不僅要分析采購(gòu)規(guī)模、采購(gòu)規(guī)模占財(cái)政支出和GDP比重等基本情況，更要站在落實(shí)國(guó)家政策、服務(wù)政府中心工作的角度分析；另一方面，要從數(shù)據(jù)背后的變化，揭示管理中存在的問題，提出促進(jìn)改革、加強(qiáng)管理的合理化建議；此外，還要推動(dòng)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析利用，促進(jìn)為部門預(yù)算編制提供依據(jù)，為國(guó)庫(kù)集中支付提供真實(shí)準(zhǔn)確支付信息，為資產(chǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)提供相關(guān)數(shù)據(jù)，推進(jìn)政府采購(gòu)與部門預(yù)算、資產(chǎn)管理、國(guó)庫(kù)集中支付及績(jī)效評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合。

記者從培訓(xùn)班現(xiàn)場(chǎng)了解到，此次培訓(xùn)內(nèi)容包括全國(guó)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)編報(bào)、中央預(yù)算單位政府采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)等，還結(jié)合實(shí)操演示的方法，安排了“中央預(yù)算單位上機(jī)操作”和“地方財(cái)政部門上機(jī)操作”兩場(chǎng)培訓(xùn)，并對(duì)各中央預(yù)算單位、地方財(cái)政部門參訓(xùn)人員提出的操作性問題進(jìn)行了答疑。此外，本次培訓(xùn)還設(shè)置了中央政府采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)遷移工作的講解環(huán)節(jié)。根據(jù)相關(guān)文件，該環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“政府采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)”整合遷移至互聯(lián)網(wǎng)，中央預(yù)算單位將使用財(cái)政部統(tǒng)一集中管理的系統(tǒng)，從中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)的“財(cái)政部政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)”界面登錄。另外，系統(tǒng)遷移工作要分步完成。2018年2月1日-2月28日，完成中央部門使用的部門版系統(tǒng)遷移后，從3月1日起，所有中央部門都將通過新系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)；2月1日-3月31日，完成中央部門及下屬預(yù)算單位網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)遷移；4月1日-5月31日，完成中央部門及下屬預(yù)算單位單機(jī)版系統(tǒng)遷移。同時(shí)，本次培訓(xùn)還分批次公布了100多個(gè)系統(tǒng)遷移的中央部門名單。

據(jù)悉，來(lái)自全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、中央部門以及中央集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)工作負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作的人員共200余人參加此次培訓(xùn)。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。