中華人民共和國財政部政府采購信息公告

中華人民共和國財政部政府采購信息公告

（第五百一十二號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現(xiàn)將本機關對“風云四號A星地面應用系統(tǒng)業(yè)務運行支撐平臺網(wǎng)絡與帶庫采購項目”（以下稱本項目，項目編號：GC-HG4170628）投訴案作出的處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

投訴人：北京恒泰智杰科技有限公司（以下稱投訴人）

地址：北京市海淀區(qū)四季青路7號酈城果嶺2-402

被投訴人1：中央國家機關政府采購中心（以下簡稱國采中心）

地址：北京市西城區(qū)西章胡同9號院

被投訴人2：國家衛(wèi)星氣象中心（以下稱采購人）

地址：北京市海淀區(qū)中關村南大街46號

二、基本情況

投訴人因對被投訴人就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：1.招標文件第五部分“四、服務要求”序號1為★號條款，該項服務要求標準中關于“原制造廠商”的描述有歧義，應依法進行澄清。2.招標文件第五部分的附件中“測試1.6緩存系統(tǒng)的業(yè)務功能測試”的測試步驟3、4、5提到的文件解析或檢索功能實際上只有HDS一家滿足，該三個步驟的測試要求存在指向性、排他性。3.招標文件第五部分“產(chǎn)品清單及指標要求”的“24、測試指標”中序號1和序號2的表述，與第五部分的附件中“（四）測試環(huán)境架構”的要求存在矛盾，規(guī)定不清晰，影響評標公正性。本機關依法調查并作出處理決定。

三、處理結果

關于投訴事項1，經(jīng)審查，本項目招標文件“服務要求”中使用了“原制造廠商”、“原廠商”等表述。同時，“投標人須知前附表”等部分也存在“生產(chǎn)制造廠商”和“廠商”的表述。招標文件在編制過程中確實存在不規(guī)范之處，但表意上無實質性差別。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十一條第二款的規(guī)定，在內涵上無實質性差別的情況下，可以不進行澄清。投訴事項1缺乏事實依據(jù)。

關于投訴事項2，經(jīng)審查，該測試不是實質性條款。同時，采購人和國采中心均表示，有多家產(chǎn)品能夠參加測試。且現(xiàn)有投標文件等證據(jù)顯示并非僅有HDS一家滿足測試。投訴事項2缺乏事實依據(jù)。

關于投訴事項3，經(jīng)審查，招標文件“測試指標”的序號1和序號2是針對投標產(chǎn)品自身的要求；“測試環(huán)境架構”的要求是針對測試環(huán)境的要求，二者針對的對象不同。投訴事項3缺乏事實依據(jù)。

綜上，本機關作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項規(guī)定，投訴事項1、2、3缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。

（第五百一十三號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現(xiàn)將本機關對“云南省氣象觀測與信息一體化平臺項目建設(設備部分）”（以下稱本項目，項目編號：ZD20170090）作出的投訴及監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

投訴人：江西省鵬武商貿有限公司（以下稱投訴人）

地址：江西省南昌市青山湖區(qū)民豐路189號滿庭春綜合樓311室

被投訴人：云南志達招標有限公司（以下稱代理機構）

地址：昆明市日新中路潤城第一大道5棟8樓

相關供應商1：云南強文科技有限公司（以下簡稱強文公司）

地址：云南省昆明市高新區(qū)茭菱路西城心景休閑廣場西塔7層704號

相關供應商2：昆明卓晗科技有限公司（以下簡稱卓晗公司）

地址：云南省昆明市五華區(qū)昆瑞路273號云安陽光城14棟506室

相關供應商3：昆明武侯科技有限公司（以下簡稱武侯公司）

地址：云南省昆明市高新區(qū)紅塔精品小高層25幢第3層2C號

相關供應商4：云南碩源電子科技有限公司（以下簡稱碩源公司）

地址：云南省昆明市高新區(qū)M1-4地塊（和成國際研發(fā)中心）B幢8層813號

相關供應商5：迪銳天成信息技術（北京）有限公司（以下簡稱迪銳天成）

地址：北京市房山區(qū)良鄉(xiāng)凱旋大街建設路18號-A783

當事人：云南省氣象臺（云南省氣象信息中心）

地址：云南省昆明市西昌路77號

二、基本情況

投訴人因對代理機構就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：1.本項目于8月22日開標，8月30日才公布中標結果，違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十四條關于“招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人”的規(guī)定。2.強文公司報價308.32萬元、碩源公司報價309.3萬元、卓晗公司報價309.57萬元、武侯公司報價309.94萬元，報價非常接近，存在串通投標的嫌疑。本機關依法調查并作出處理決定。

三、處理結果

關于投訴事項1，經(jīng)查，8月22日，本項目開標、評標。8月30日，代理機構發(fā)布中標公告，上述行為未違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十三條的規(guī)定。投訴事項1缺乏事實和法律依據(jù)。

關于投訴事項2，經(jīng)查，上述供應商投標文件中投標分項報價表等存在較大差異，現(xiàn)有證據(jù)不足以認定上述供應商存在惡意串通的情形。投訴事項2缺乏事實依據(jù)。

此外，在本項目處理過程中，發(fā)現(xiàn)以下三個問題：

一是迪銳天成投標文件中提供的四張證書編號為2016010802845925的《中國國家強制性產(chǎn)品認證證書》內容與發(fā)證單位中國質量認證中心出具的認證證書不一致。

二是強文公司投標文件中提供的證書編號為2016010805904402，“產(chǎn)品名稱和系列、規(guī)格、型號”為“網(wǎng)絡媒體應用服務平臺、多路音頻接入接口機MEDIA SERVER、FOUNDER-320C：12VDC，3A（電源適配器：ADP60-S120A4000輸出：12Vdc，4A）”的《中國國家強制性產(chǎn)品認證證書》內容與發(fā)證單位中國質量認證中心出具的認證證書不一致。

三是采購人委派兩名代表參與本項目評審，應當對各投標人的投標文件內容盡到審查義務。在評審結果產(chǎn)生后，沒有供應商提出質疑的情況下，采購人又就產(chǎn)品認證等相關問題向第一中標候選人進行核查，該行為缺乏法律依據(jù)。同時，采購人、代理機構發(fā)現(xiàn)第一中標候選人提供虛假材料謀取中標的，應報請財政部門認定中標無效。本項目采購人、代理機構未將有關情況上報財政部門，自行確定其他供應商為中標供應商。

綜上，本機關作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項的規(guī)定，投訴事項1、投訴事項2缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十八條的規(guī)定，本項目中標無效。

根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第八十二條的規(guī)定，責令采購人、代理機構限期整改。

對迪銳天成、強文公司提供虛假材料謀取中標的行為另行處罰。

（第五百一十四號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現(xiàn)將本機關對“國家林業(yè)局北方航空護林總站2017年森林防火儲備物資采購項目第11包”（以下稱本項目，項目編號：CTEC2017B320）作出的投訴及監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

投訴人：吉林工合裝備科技有限公司（以下稱投訴人）

地址：撫松縣撫松鎮(zhèn)北新區(qū)鹿鳴街祥和新村A1#樓

被投訴人：中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總公司（以下稱代理機構）

地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南路5號京朝大廈八層

相關供應商：鎮(zhèn)江林昊森林防火裝備有限公司（以下簡稱鎮(zhèn)江林昊）

地址：鎮(zhèn)江市潤州區(qū)朱方路318號城南映象17幢第1至2層109室

當事人：國家林業(yè)局北方航空護林總站（以下稱采購人）

地址：哈爾濱市松北區(qū)東北亞大街3333號

二、基本情況

投訴人因對代理機構就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：1.中標供應商鎮(zhèn)江林昊投標樣品不符合招標文件關于阻燃服“上衣大貼袋有刺毛貼粘合”的技術要求。2.鎮(zhèn)江林昊投標樣品不符合招標文件關于阻燃服“上衣整體采用金屬紐扣”的技術要求。3.鎮(zhèn)江林昊投標樣品不符合招標文件關于森林消防頭盔“全套重量≤810g”的技術要求。4.鎮(zhèn)江林昊投標樣品不符合招標文件關于森林消防頭盔“面罩鋁合金包邊”的技術要求。5.鎮(zhèn)江林昊投標樣品不符合招標文件關于森林消防頭盔“鏡片長度＞35㎝”的技術要求。6.鎮(zhèn)江林昊投標樣品不符合招標文件關于森林消防頭盔“面罩下拉后可延伸至頸部”的技術要求。本機關依法調查并作出處理決定。

三、處理結果

關于投訴事項，經(jīng)查，根據(jù)投訴人提供的照片等現(xiàn)有證據(jù)材料不足以認定鎮(zhèn)江林昊投標樣品的技術指標不符合招標文件有關要求。投訴事項缺乏事實依據(jù)。

此外，在本項目處理過程中，發(fā)現(xiàn)以下五個問題：

一是招標文件規(guī)定投標保證金的交納金額“不少于投標報價2%”。

二是招標文件技術部分的評分標準未與招標產(chǎn)品的具體技術參數(shù)相對應。同時，招標文件關于“所投貨物性能、質量的整體評價”等評審因素的分值設置未與其量化指標相對應。

三是《現(xiàn)場檢測要點》中記載的評分辦法有關內容，未隨招標文件一起公布，屬于將招標文件中沒有規(guī)定的評標標準作為評審依據(jù)的情形。

四是評標現(xiàn)場錄音錄像顯示，評標委員會成員沒有獨立對每個有效投標人的投標文件進行評價、打分。

五是評標現(xiàn)場錄音錄像顯示，評標委員會成員及代理機構工作人員有操作手機的情況。

綜上，本機關作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項的規(guī)定，投訴事項缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第（二）項和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十八條的規(guī)定，責令采購人廢標。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第五十八條的規(guī)定，責令代理機構限期改正。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條的規(guī)定，責令采購人限期改正。

對代理機構招標文件編制中存在的違法違規(guī)問題、評標委員會成員未進行獨立評審的行為另行處理處罰。

（第五百一十五號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現(xiàn)將本機關對中招辰豐達招標有限公司寧夏分公司的違法違規(guī)行為作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關當事人

當事人：中招辰豐達招標有限公司寧夏分公司

地址：銀川市金鳳區(qū)福州南街君臨滿城家園9號商住樓7號營業(yè)房

二、基本情況

本機關在依法對“北方民族大學圖書館2017年紙質圖書購置項目”（以下稱本項目，項目編號：ZZCFD-2017-036）投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)本項目招標文件存在評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應的行為。

三、處理結果

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第（七）項的規(guī)定，本機關對中招辰豐達招標有限公司寧夏分公司作出警告的行政處罰。

（第五百一十六號）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現(xiàn)將本機關對興潤建設集團有限公司作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關當事人

當事人：興潤建設集團有限公司

地址：山東省泰安市肥城市祥山大街216號

二、基本情況

本機關在依法對“中新佳園消防系統(tǒng)維修改造更新項目”（項目編號：AC-AZB17041）監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)興潤建設集團有限公司（以下簡稱興潤建設）投標文件中提供了資料員的資料員注冊資格證書，經(jīng)向發(fā)證機關調取證據(jù)材料，其回函顯示興潤建設該資料員未取得該證書。上述情形屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項規(guī)定的“提供虛假材料謀取中標”的情形。

三、處理結果

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項的規(guī)定，本機關決定對興潤建設作出罰款8493元，列入不良行為記錄名單，一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。

2018年1月5日

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。