山東立規(guī)對評審專家履職“量化打分”

山東立規(guī)對評審專家履職“量化打分”

該省出臺(tái)辦法，對評審專家評價(jià)“誰來評”“評什么”“怎么評”“有何用”等問題作了明確規(guī)定，從而形成評審專家的激勵(lì)約束機(jī)制

本報(bào)訊 山東省財(cái)政廳近日出臺(tái)《山東省政府采購評審專家評價(jià)暫行辦法》，對評審專家評價(jià)的內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)主體職責(zé)、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用等作出明確規(guī)定。

山東省財(cái)政廳明確，《暫行辦法》適用于對全省評審專家參加政府采購評審活動(dòng)的品行表現(xiàn)、技能水平、誠實(shí)信用、服務(wù)效果等評審履職情況的評價(jià)管理。其中所稱評審專家評價(jià)是指采購人、采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“評價(jià)主體”）在政府采購評審活動(dòng)結(jié)束后，對參與項(xiàng)目評審的評審專家履職情況進(jìn)行客觀反映、量化打分。量化打分的采購人為參加項(xiàng)目評審的采購人代表；量化打分的采購代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)是進(jìn)入評審現(xiàn)場，了解評審過程及現(xiàn)場情況的采購代理機(jī)構(gòu)工作人員。評審專家評價(jià)以單個(gè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，采取“主體參與、單項(xiàng)計(jì)分、滾動(dòng)評價(jià)、年度考核”方式，單次計(jì)算評價(jià)量化得分，動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)近 10 次評價(jià)結(jié)果，年度匯總累計(jì)評價(jià)得分并結(jié)合信用記錄、不良行為、處理處罰等情況形成年度考核結(jié)果。評價(jià)采用量化扣分法，基礎(chǔ)分為10分。9分（含）以上為優(yōu)秀，6分（含）-9分為合格，6分以下為不合格。山東省政府采購管理交易系統(tǒng)評審專家?guī)熳酉到y(tǒng)為全省評價(jià)管理平臺(tái)，評價(jià)主體通過專家?guī)鞂υu審專家進(jìn)行履職盡責(zé)記錄和評價(jià)打分。評價(jià)提交后，專家?guī)熳詣?dòng)統(tǒng)計(jì)評價(jià)主體打分算術(shù)平均值，形成單次評價(jià)情況。

在評價(jià)內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)方面，《暫行辦法》提出，評價(jià)主體對評審專家履職行為按相關(guān)情形進(jìn)行打分。其中，存在無故遲到或者早退超過半小時(shí)；不熟悉相關(guān)市場行情；專業(yè)技能不能滿足項(xiàng)目評審需要；不熟悉政府采購政策法規(guī)等6種情形之一的，扣1分。存在已接受評審邀請但無故缺席或者評審過程中擅離職守；存在指向性、引導(dǎo)性、傾向性、歧視性或者排他性言行；無正當(dāng)理由拒絕在評審報(bào)告上簽字；記錄、復(fù)制或者帶走評審資料等5種情形之一的，扣2分。存在對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商打分；超標(biāo)準(zhǔn)索要或接受勞務(wù)報(bào)酬、差旅費(fèi)或其他報(bào)酬；在評審過程中，非因法律法規(guī)規(guī)定情形而隨意廢標(biāo)等4種情形之一的，扣3分，且評價(jià)主體應(yīng)當(dāng)備注具體情形。在同一項(xiàng)目評審活動(dòng)中，評審專家出現(xiàn)兩種及以上扣分情形的，應(yīng)當(dāng)分別記分，累計(jì)扣除，直至零分。一個(gè)計(jì)分周期為12個(gè)月，到期后自動(dòng)重新計(jì)分。

對于評價(jià)主體職責(zé)，《暫行辦法》明確，評價(jià)主體應(yīng)當(dāng)在評審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)完成評價(jià)打分。逾期未評價(jià)的，專家?guī)鞂⒆詣?dòng)鎖定其抽取功能，待提交申請說明情況、按要求補(bǔ)充完成相關(guān)操作，并由采購人本級財(cái)政部門核實(shí)處理后予以恢復(fù)。評價(jià)主體違反評價(jià)原則故意打分畸高畸低的，或者以評價(jià)打分對評審專家進(jìn)行報(bào)復(fù)、引誘或威脅的，給予約談、通報(bào)、責(zé)令限期整改等處理，整改期間鎖定其專家?guī)斐槿」δ埽`反法律法規(guī)的，依法嚴(yán)肅處理。

《暫行辦法》還對評價(jià)結(jié)果應(yīng)用作了規(guī)定，其中提出，近10次評審工作中出現(xiàn)3次（含）以上評價(jià)不合格的，專家?guī)熳詣?dòng)對評審專家進(jìn)行預(yù)警，由評審專家分庫的主管財(cái)政部門對其進(jìn)行約談。近10次評價(jià)結(jié)果平均值為優(yōu)秀，且無不合格評價(jià)的，納入優(yōu)秀專家池，優(yōu)先隨機(jī)抽取。一個(gè)年度出現(xiàn)5次（含）以上評價(jià)不合格的，年度考核為不合格等次。聘期內(nèi)出現(xiàn)1次（含）以上年度考核不合格的，不予續(xù)聘。

《暫行辦法》自2018年2月1日起施行，有效期至2020年1月31日。

（魯財(cái)）

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