“三公經(jīng)費(fèi)”曬出公車監(jiān)管方向

■本報(bào)記者 吳敏

7月11日，審計(jì)署緊隨中國工程院、國家文物局、教育部、中科院其后，曬出“三公經(jīng)費(fèi)”（公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、因公出國或境費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)）。與前幾個(gè)中央部門相比，此次審計(jì)署公布的“三公費(fèi)用”數(shù)據(jù)更為詳實(shí)。

特別是公務(wù)用車的支出，審計(jì)署去年花了多少購車費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)花了多少錢都已經(jīng)完全曬了出來。讓大家對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的討論再掀一輪新高潮。

拋開大家的熱議聲，我們是否應(yīng)當(dāng)冷靜下來想一想，公布的這些公務(wù)用車數(shù)據(jù)對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)下公車改革以及公務(wù)用車治理都有什么意義？本報(bào)特別對(duì)已公布出來的公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)進(jìn)行了分析。

運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用占比較大

從公布出來的“三公經(jīng)費(fèi)”看，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)用普遍占到中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”的一半以上，那么，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)到底高在哪里？以下記者以審計(jì)署的數(shù)據(jù)為例進(jìn)行分析。

審計(jì)署表示，2010年公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出總共1229.65萬元，主要包括兩方面的支出：

其一，車輛購置支出115萬元。按國家規(guī)定的汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)，全年更新購置轎車2輛（每輛25萬元）、小型客車1輛（每輛27萬元）、越野車1輛（每輛38萬元）。其二，車輛運(yùn)行維護(hù)支出。2010年，審計(jì)署及18個(gè)駐地方特派員辦事處的公務(wù)車輛編制數(shù)和實(shí)有數(shù)均為206輛，全年車輛運(yùn)行費(fèi)1114.65萬元，平均每輛車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)5.41萬元。

由此可以看出，公務(wù)用車的購置費(fèi)用僅占到整個(gè)審計(jì)署公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)用的9%，而運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用則占到整個(gè)公務(wù)用車支出的91%。

很明顯，公務(wù)用車的支出主要高在后期的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用上。這樣的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用算不算合理？記者也以一輛家庭用車經(jīng)驗(yàn)算了一筆賬。一輛20萬元的2.0T自動(dòng)擋轎車，保險(xiǎn)一年5000元左右，油費(fèi)大概1萬公里1萬元左右，1年大概跑1.5萬公里左右，維修保養(yǎng)不到5000元，1輛車總支出2.5萬元左右。審計(jì)署公布的公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用每輛在5.4萬元左右，與家庭用車費(fèi)用相比，保險(xiǎn)費(fèi)和維修費(fèi)相差應(yīng)該不會(huì)太大，差異主要出現(xiàn)在車輛的出行里程數(shù)上，大概每輛公務(wù)用車1年需要跑4萬公里左右。這樣看來，審計(jì)署公布的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用數(shù)據(jù)近乎合理。

運(yùn)行維護(hù)費(fèi)可再細(xì)化

對(duì)于公務(wù)用車維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用為何會(huì)這么高？審計(jì)署也進(jìn)行了解釋。審計(jì)署表示，較之往年單車運(yùn)行維護(hù)成本有所上升，主要原因：一是2010年油價(jià)持續(xù)上漲，燃油費(fèi)成本增加。二是現(xiàn)有車輛使用時(shí)間長，車輛油耗大，維修成本偏高。三是審計(jì)機(jī)關(guān)沒有配備業(yè)務(wù)用車，審計(jì)時(shí)，為解決省內(nèi)或同城審計(jì)人員的交通問題，使用公務(wù)車接送審計(jì)人員。

從以上審計(jì)署的解釋也可以看出，車輛的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用主要包括保險(xiǎn)費(fèi)、維修費(fèi)和油費(fèi)三大塊。不過，這三塊到底花了多少錢，老百姓還是不得而知。因此，相關(guān)人士認(rèn)為，未來中央部門公布的公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)更加細(xì)化，包括保險(xiǎn)費(fèi)、維修費(fèi)和油費(fèi)具體的明細(xì)是多少，到底是哪一塊高了，將公開進(jìn)行到底才能讓老百姓看得更明白。

電子監(jiān)管公車運(yùn)行

目前，公車治理正在各地如火如荼地進(jìn)行著。公車治理主要是通過清查公務(wù)用車數(shù)量、編制，將超規(guī)超標(biāo)車進(jìn)行清理、糾正。而公車治理的目標(biāo)就目前來看，主要還是落腳到公務(wù)用車的數(shù)量和規(guī)格上。

但是，從審計(jì)署等中央單位公布的“三公經(jīng)費(fèi)”中的公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)用看，公務(wù)用車購置費(fèi)用占比并不高，也就說明公務(wù)用車數(shù)量增加非常有限。那么，控制公務(wù)用車新增數(shù)量就成為了治理公務(wù)用車的其中一個(gè)方面。在未來，公務(wù)用車治理的方向應(yīng)當(dāng)是車輛購置后龐大的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。

專家表示，公務(wù)用車后期的運(yùn)行監(jiān)管，可以通過政府采購定點(diǎn)保險(xiǎn)、政府采購定點(diǎn)維修等形式來進(jìn)行。

在監(jiān)控公務(wù)用車出行方面，廣州市做出了一些有益的探索，給大家提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。近2年，廣州市建立了一套公務(wù)用車使用管理信息系統(tǒng)，這套系統(tǒng)通過公務(wù)用車安裝車載電子監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行衛(wèi)星監(jiān)控，通過衛(wèi)星定位，公務(wù)用車的行車軌跡將在電子監(jiān)控系統(tǒng)中一覽無遺。這樣就對(duì)公務(wù)用車后期的運(yùn)行形成了一個(gè)有力的監(jiān)管。