中華人民共和國財政部政府采購信息公告

中華人民共和國財政部政府采購信息公告

（第五百二十一號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現將本機關對“中國地震信息網絡安全防護項目”（以下稱本項目，項目編號：GC-HG4170437）舉報案作出的監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

當事人1：太極計算機股份有限公司

地址：北京市朝陽區(qū)容達路中國電科太極信息產業(yè)園

當事人2：北京市太極華青信息系統(tǒng)有限公司

地址：北京市東城區(qū)鼓樓外大街27號飛創(chuàng)大廈五層

當事人3：北京華勝天成科技股份有限公司

地址：北京市海淀區(qū)東北旺西路軟件園二期華勝天成科研大樓

二、基本情況

舉報人認為：1.太極計算機股份有限公司（以下簡稱太極股份）、北京市太極華青信息系統(tǒng)有限公司（以下簡稱太極華青）和北京華勝天成科技股份有限公司（以下簡稱華勝天成）在本項目中涉嫌惡意串通。2.太極股份所投產品“下一代防火墻A（千兆高端）”不滿足招標文件要求。3.太極股份所投產品“下一代防火墻A（千兆高端）”和“下一代防火墻A（萬兆）”為同一品牌同一型號產品，但基本情況完全不同，自相矛盾。4.太極股份所投產品“中新網安ZX-APT9020”不滿足招標文件要求。5.太極股份所投產品“上網行為管理系統(tǒng)”不滿足招標文件的要求。本機關依法本機關依法調查并作出處理決定。

三、處理結果

關于舉報事項1，經審查，現有證據不足以證明太極股份、太極華青和華勝天成存在惡意串通的情形。舉報事項1缺乏事實依據。

關于舉報事項2，3，4，5，經審查，生產商出具了太極股份所投產品符合招標文件要求的證明材料，且評標委員會認為太極股份所投產品滿足招標文件要求。同時太極股份投標文件顯示，其所投產品“下一代防火墻A（千兆高端）”和“下一代防火墻A（萬兆）”的配置信息不同。舉報事項2，3，4，5缺乏事實依據。

此外，在本項目處理過程中，發(fā)現太極股份投標文件中提供的防火墻產品的中國國家信息安全產品認證證書的產品型號與其所投產品型號不一致，不符合招標文件要求。鑒于本項目采購合同已經履行，認定采購活動違法。

（第五百二十二號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現將本機關對“中國地質環(huán)境監(jiān)測院2017年國家地下水監(jiān)測工程壓力式地下水監(jiān)測信息采集傳輸自動化建設項目(第Ⅳ標段)”（項目編號：WKZB1710BJN300509）作出的投訴處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

投訴人：陜西富源自控設備有限公司（以下稱投訴人）

地址：陜西省西安市碑林區(qū)長安路新文巷11號佳和苑小區(qū)14號樓2－101號

被投訴人：五礦國際招標有限責任公司（以下稱代理機構）

地址：北京市海淀區(qū)三里河路5號B座5層

相關供應商：北京中恒永信科技有限公司（以下簡稱中恒永信）

地址：北京市海淀區(qū)學清路甲8號3號樓4層西區(qū)

當事人：中國地質環(huán)境監(jiān)測院

地址：北京市海淀區(qū)大慧寺路20號

二、基本情況

投訴人因對代理機構就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：1.中恒永信投標文件中未附《制造計量器具許可證》，其投標產品壓力式水位水溫計屬于無證的計量器具，不得銷售。2.中恒永信未取得《全國工業(yè)產品生產許可證》，沒有資格銷售投標產品。3.中恒永信投標產品沒有通過水利部水文儀器及巖土工程儀器質量監(jiān)督檢驗測試中心（以下簡稱水利部檢測中心）的檢測，其不是合格投標人。本機關依法調查并作出處理決定。

三、處理結果

關于投訴事項1，經查，中恒永信投標產品屬于液位計，依法應辦理《制造計量器具許可證》，而中恒永信未辦理該證。投訴事項1成立。

關于投訴事項2，經查，中恒永信投標產品已取得《全國工業(yè)產品生產許可證》。投訴事項2缺乏依據。

關于投訴事項3，經查，中恒永信在投標文件中提交了水利部檢測中心出具的一體化地下水位監(jiān)測儀檢測報告，符合招標文件要求。投訴事項3缺乏事實依據。

綜上，本機關作出處理決定如下：

根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（三）項的規(guī)定，投訴事項1成立。

根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項的規(guī)定，投訴事項2、3缺乏依據。

根據《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款第（六）項的規(guī)定，中恒永信不具備政府采購合格供應商的條件，中標無效。

（第五百二十三號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現將本機關對“中國農業(yè)大學工學院設備采購項目（第16包）”（以下稱本項目，項目編號：CEIECZB01-17JX134）作出的投訴處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

投訴人：北京合眾天創(chuàng)機電設備有限公司（以下稱投訴人）

地址：北京市豐臺區(qū)南四環(huán)中路40號院派諾利文創(chuàng)園A座307室、309室

被投訴人：北京中教儀國際招標代理有限公司（以下稱代理機構）

地址：北京市西城區(qū)大木倉北一巷一號304室

相關供應商：北京格瑞天澤科技有限公司（以下簡稱格瑞天澤）

地址：北京市朝陽區(qū)勝古中路2號院7號樓2層B-206

當事人：中國農業(yè)大學

地址：北京市海淀區(qū)圓明園西路2號

二、基本情況

投訴人因對代理機構就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：1.格瑞天澤所投產品為沈陽機床股份有限公司（以下簡稱沈陽機床）生產的系列產品，投訴人獲得了沈陽機床針對本項目的唯一有效授權，格瑞天澤所投產品不是沈陽機床生產的正規(guī)渠道產品，其產品質量無法得到保障。2.格瑞天澤投標時的“授權”單位沈陽一機機床銷售有限公司（以下簡稱沈陽一機）已書面聲明對格瑞天澤的授權予以作廢，并且不會向格瑞天澤提供相關設備。格瑞天澤不具備履行合同的能力。本機關依法受理調查，并作出了處理決定。

三、處理結果

關于投訴事項1，經查，格瑞天澤在投標文件中提供了沈陽一機的制造商授權，并答復稱其未收到沈陽一機作廢授權的書面聲明。制造商授權不是衡量產品質量的唯一條件。投訴人以格瑞天澤沒有制造商授權為由，認為格瑞天澤所投產品質量無法得到保障，缺乏事實依據。

關于投訴事項2，經查，格瑞天澤在投標文件中提供了沈陽一機的制造商授權，并答復稱其具備履行合同的能力。投訴人、制造商不是合同的當事人，也不是履行合同的直接利害關系方。投訴人以制造商作廢授權為由，認為格瑞天澤不具備履行合同能力，缺乏事實依據。如果在簽訂政府采購合同后，格瑞天澤不能按照合同約定提供中標產品，中國農業(yè)大學可以依法追究其違約責任。

綜上，本機關作出處理決定如下：

根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項規(guī)定，投訴事項1、2缺乏事實依據，駁回投訴。

（第五百二十四號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現將本機關對“國家信訪局視頻信訪系統(tǒng)建設項目”（以下稱本項目，項目編號：GC-HG4170228）作出的投訴處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

投訴人：北京中科金財科技股份有限公司（以下稱投訴人）

地址：北京市海淀區(qū)學院路39號唯實大廈1006室

被投訴人1：國家信訪局

地址：北京市西城區(qū)月壇南街8號

被投訴人2：中央國家機關政府采購中心（以下簡稱國采中心）

地址：北京市西城區(qū)西直門內大街西章胡同9號院

相關供應商：太極計算機股份有限公司(以下簡稱太極公司）

地址：北京市海淀區(qū)北四環(huán)中路211號

二、基本情況

投訴人因對被投訴人國采中心就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：1.太極公司所投產品“視頻會議高清終端”的高清輸出接口只有3路，不符合招標文件關于不少于4路高清輸出接口的要求。太極公司存在提供虛假材料謀取中標的情況。2.太極公司所投產品“3P 吸頂空調”的冷暖類型為冷暖空調，并非單冷，不符合招標文件關于單冷空調的要求。太極公司存在提供虛假材料謀取中標的情況。本機關依法受理調查并作出了處理決定。

三、處理結果

經審查，本機關作出處理決定如下：

關于投訴事項1，經查，招標文件要求“提供不少于4路高清輸出接口”，未明確要求是數字高清接口還是模擬高清接口。太極公司所投產品符合招標文件要求。投訴事項1缺乏事實依據。

關于投訴事項2，經查，“單冷”不同于“制冷”,結合招標文件要求以及空調機房防止出現隨機風險的實際情況，招標文件中的“單冷”應為“僅具有制冷功能的空調”。太極公司所投產品不符合招標文件的實質性要求。同時，現有證據不能證明太極公司提供虛假材料謀取中標。投訴事項2部分成立，屬于中標無效的情形。

綜上，本機關作出處理決定如下：

根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項的規(guī)定，投訴事項1缺乏事實依據，駁回投訴。

根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（三）項的規(guī)定，投訴事項2部分成立，決定本項目中標無效。

（第五百二十五號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現將本機關對“海關總署2016年X光機（重新招標）采購項目第1包”（以下稱本項目，項目編號：HG17GK-A0101-D049-01）作出的處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

投訴人：北京舜天龍興信息技術有限公司（以下稱投訴人）

地址：北京市門頭溝區(qū)雙峪路35號院2號22層2532

被投訴人：海關總署物資裝備采購中心（以下簡稱海關采購中心）

地址：北京市東城區(qū)建國門內大街6號

二、基本情況

投訴人因對被投訴人海關采購中心就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：1.評標結果公示內容未明確具體為哪幾家投標人因未實質性響應招標文件要求導致廢標。2.評標結果公示中未明確投標人有哪些具體條款未實質性響應招標文件要求。本機關依法受理調查并作出了處理決定。

三、處理結果

關于投訴事項1，經查，根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條、《關于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號）的規(guī)定，項目廢標后，采購人或代理機構應發(fā)布廢標公告并說明原因。未實質性響應招標文件要求的投標人名單，不屬于依法應當公開的內容。投訴事項1缺乏事實依據。

關于投訴事項2，經查，根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條、《關于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號）的規(guī)定，投標人未實質性響應招標文件要求的原因，不屬于依法應當公開的內容。投訴事項2缺乏事實依據。

此外，本項目廢標缺乏事實依據。

綜上，本機關作出處理決定如下：

根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項規(guī)定，投訴事項1、投訴事項2缺乏事實依據，駁回投訴。決定本項目廢標行為無效。

（第五百二十六號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現將本機關對“中國醫(yī)學科學院北京協(xié)和醫(yī)院北區(qū)保潔服務項目第一包”（以下稱本項目，項目編號：GC-FG2170304）作出的投訴處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

投訴人：美潔偉業(yè)（北京）物業(yè)管理有限公司（以下稱投訴人）

地址：北京市東城區(qū)東四北大街343號811房間

被投訴人：中央國家機關政府采購中心（以下簡稱國采中心）

地址：北京市西城區(qū)西直門內大街西章胡同9號院

相關供應商：北京億展資產管理有限公司（以下簡稱億展資產）

地址：北京市海淀區(qū)學清路38號金碼大廈B座608號

當事人：中國醫(yī)學科學院北京協(xié)和醫(yī)院

地址：北京市東城區(qū)王府井帥府園1號

二、基本情況

投訴人因對國采中心就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：中標供應商億展資產于2016年1月13日因生產安全事故責任類違法被北京市朝陽區(qū)安全生產監(jiān)督管理局處以20萬元的罰款，數額較大，屬于《中華人民共和國政府采購法》所稱的重大違法記錄，不符合招標文件要求，不具有投標資格。本機關依法調查并作出處理決定。

三、處理結果

關于投訴事項，經查，2016年1月13日，北京市朝陽區(qū)安全生產監(jiān)督管理局對億展資產作出罰款20萬元的行政處罰，屬于《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第15號）第三十三條第二款規(guī)定的“較大數額罰款”。根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條第一款的規(guī)定，“較大數額罰款”的行政處罰屬于《中華人民共和國政府采購法》所稱重大違法記錄。因此，億展資產違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款第（五）項的規(guī)定，不符合本項目招標文件要求，本項目中標無效。

綜上，本機關作出處理決定如下：

根據《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款第（五）項、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條第一款、第五十八條的規(guī)定，億展資產在參加政府采購活動前三年內，在經營活動中存在重大違法記錄，不符合本項目招標文件要求，本項目中標無效。

（第五百二十七號）

根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現將本機關對“西安交通大學第二附屬醫(yī)院部分科室醫(yī)療設備采購項目”（以下稱本項目，項目編號：YMD-2017011XM-2-1-CG）投訴案作出的處理決定公告如下：

一、相關當事人名稱

投訴人：西安九達電子科技有限公司

地址：西安曲江新區(qū)雁展路6號1幢4單元40803室

被投訴人1：西安交通大學第二附屬醫(yī)院（以下稱采購人）

地址：西安市新城區(qū)西五路157號

被投訴人2：永明項目管理有限公司（以下稱代理機構）

地址：西安市高新區(qū)科技路30號合力.紫郡大廈A座23層

相關供應商：國藥集團聯(lián)合醫(yī)療器械有限公司（以下簡稱國藥公司）

地址：北京市朝陽區(qū)太陽宮中路19號院1號樓

二、基本情況

投訴人因對采購人就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：1.采購人干預、影響評標過程。2.采購人無視評審委員會的評審結論，非法改變中標結果。3.國藥公司不具備制造商針對本項目的唯一授權，不符合招標文件要求。4.國藥公司具有嚴重不良記錄，不符合招標文件要求。本機關依法調查并作出處理決定。

三、處理結果

根據《中華人民共和國政府采購法》第二條的規(guī)定，本項目采購高端CT等醫(yī)療設備，屬于貨物采購，其采購方式和采購程序均應按照《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規(guī)執(zhí)行，但本項目未按照上述規(guī)定執(zhí)行，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二條和第六十四條第一款的規(guī)定。鑒于本項目適用法律和采購程序錯誤，本機關不再對投訴事項逐一進行審查。

綜上，本機關作出處理決定如下：

根據《中華人民共和國政府采購法》第二條、第三十六條第一款第（二）項、第六十四條第一款，《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十八條和《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十九條第（一）項的規(guī)定，決定采購行為違法，責令采購人廢標，重新開展采購活動。

針對本項目適用法律和采購程序錯誤的問題，根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第（一）項的規(guī)定，責令采購人、代理機構限期改正。

對代理機構的違法行為另行處罰。

2018年2月6日

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