財政部公布第四批PPP示范項目名單

財政部公布第四批PPP示范項目名單

本報訊 記者樂佳超報道 財政部日前公布第四批政府和社會資本合作（PPP）示范項目名單，396個項目入選，共涉及投資額7588億元。

據(jù)了解，2017年7月，財政部聯(lián)合18家部委啟動第四批示范項目申報篩選工作。各地及有關(guān)行業(yè)部委共申報項目1226個、投資額2.1萬億元。根據(jù)專家評審結(jié)果，最終確定北京市新機場北線高速公路（北京段）PPP項目等396個項目作為第四批PPP示范項目，涉及投資額7588億元。

對比第三批示范項目，第四批示范項目呈現(xiàn)三大特點。一是條件更嚴格，規(guī)模更合理。要求項目規(guī)劃立項、用地審批等前期手續(xù)完備，通過物有所值評價和財政承受能力論證，并與行業(yè)政策導(dǎo)向保持一致。入選項目中已落地項目247個、投資額4761億元，占比均超6成，項目成熟度進一步提高?？偟脕砜矗c第三批的516個項目、投資額11708億元相比，項目數(shù)和投資額分別下降了23.3%和35.2%，入選率從第三批的44%降至32.3%。二是向基層項目和重點地區(qū)傾斜。從地域分布看，東、中、西部地區(qū)項目數(shù)分別為96個、142個和158個，投資額分別為2208億元、1950億元和3431億元，其中西部地區(qū)項目數(shù)和投資額分別占比39.9%和45.2%。從項目層級看，省、市、縣三級項目數(shù)分別為10個、110個和276個，投資額分別為807億元、3328億元和3454億元。其中，縣級項目數(shù)占比69.7%，比第三批提高11個百分點。從重點支持地區(qū)看，推廣PPP模式成效明顯的市、縣項目46個、占比11.6%，投資額511億元；連片特困地區(qū)項目68個、占比17.2%，投資額1855億元。從省份排名看，山東、云南、湖北項目數(shù)排名前三，分別為38個、36個和32個；浙江、云南、四川投資額排名前三，分別為808億元、746億元和629億元。三是向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。一方面是向重點領(lǐng)域傾斜。農(nóng)業(yè)以及旅游、教育、文化、體育、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)領(lǐng)域項目共91個、投資額861億元，占比分別為23%和11.3%，比第三批相比分別提高了5.3個和4.6個百分點。市政、交通、環(huán)保、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)等領(lǐng)域的項目數(shù)和投資額占比進一步下降。另一方面是向民營企業(yè)傾斜。民營企業(yè)參與項目143個、投資額2429億元，占比分別為57.9%和51%，高于前三批落地項目的民營企業(yè)參與率。

在公布第四批PPP示范項目名單的同時，財政部還要求，各級財政部門一方面要加強與行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全示范項目的對口聯(lián)系和跟蹤指導(dǎo)機制，監(jiān)督指導(dǎo)項目實施機構(gòu)認真組織項目實施。另一方面，應(yīng)加強與工商業(yè)聯(lián)合會的溝通協(xié)調(diào)，積極推動示范項目與中國政企合作投資基金、民營企業(yè)進行合作對接。尚未簽約的項目應(yīng)堅持公開競爭性方式選擇社會資本，保障各類社會資本平等參與，同等條件下優(yōu)先選擇民營企業(yè)合作。中央財政將在安排PPP項目以獎代補資金時對民營企業(yè)參與的項目給予優(yōu)先支持，并加強案例宣傳、經(jīng)驗分享和模式推廣，進一步發(fā)揮示范項目對民營企業(yè)參與的引導(dǎo)帶動作用。此外，各級財政部門要會同行業(yè)主管部門加強對示范項目審批、采購、融資、建設(shè)、運營情況的監(jiān)督管理。項目使用土地應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。不得直接按項目打包成片供應(yīng)土地，不得直接依據(jù)PPP項目合作協(xié)議向社會資本方提供土地使用權(quán)。對于存在違法違規(guī)行為，未按規(guī)定履行規(guī)劃立項、土地管理、國有資產(chǎn)管理等相關(guān)審批手續(xù)，未能于2018年12月底前完成社會資本采購，未按規(guī)定落實項目資本金及債權(quán)融資，未嚴格執(zhí)行績效考核機制或績效考核多次不達標的項目，將調(diào)出示范項目名單。

根據(jù)財政部金融司公布的信息顯示，近年來PPP示范項目影響力日漸增強，規(guī)模逐年擴大，已覆蓋全國30個省份以及市政、交通、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、旅游、養(yǎng)老、教育、文化、體育等18個行業(yè)領(lǐng)域。截至2017年底，前三批697個示范項目中，已有597個簽約落地，涉及投資額1.5萬億元，落地率85.7%，遠超入庫項目平均38.2%的落地率。

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