青島：擼起袖子加油干 力求政采新作為

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以制度為準(zhǔn)繩 以信息化為手段 加強(qiáng)調(diào)查研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

青島：擼起袖子加油干 力求政采新作為

本報(bào)訊  2018年，青島市政府采購(gòu)工作繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，按照全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議提出的要求，從完善制度、推進(jìn)信息化建設(shè)、加強(qiáng)調(diào)查研究、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加大監(jiān)管力度及夯實(shí)基礎(chǔ)等幾方面發(fā)力，積極推動(dòng)青島政府采購(gòu)工作再上新臺(tái)階，展現(xiàn)政府采購(gòu)新作為。

第一，完善制度體系，推進(jìn)政府采購(gòu)改革。一是進(jìn)一步完善集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合的工作機(jī)制。結(jié)合青島市公共資源交易平臺(tái)整合要求，積極推進(jìn)政府采購(gòu)改革，督促市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心（市政府采購(gòu)中心）依法履行職責(zé)，確保全市集中采購(gòu)工作有序開展；鼓勵(lì)在集中采購(gòu)領(lǐng)域開展電子招投標(biāo)試點(diǎn)，推動(dòng)青島市集中采購(gòu)工作向電子化方向發(fā)展，從而帶動(dòng)全市政府采購(gòu)工作再上臺(tái)階。二是完善政府采購(gòu)管理制度。以青島市政府的名義出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見》，明確各方職責(zé)，規(guī)范操作程序，強(qiáng)化監(jiān)管手段，進(jìn)一步提高對(duì)政府采購(gòu)工作的認(rèn)識(shí)，形成運(yùn)行有序的政府采購(gòu)工作局面。同時(shí)對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行清理修訂、細(xì)化補(bǔ)充,填補(bǔ)制度空白,出臺(tái)相關(guān)配套措施，細(xì)化操作執(zhí)行，夯實(shí)政府采購(gòu)制度基礎(chǔ)，促進(jìn)政府采購(gòu)政策落實(shí)到位，推動(dòng)政府采購(gòu)監(jiān)管由程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。三是采取有效措施，進(jìn)一步加快政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行力度。結(jié)合全市政府采購(gòu)管理實(shí)際，按照財(cái)政部、省財(cái)政廳關(guān)于加快政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)文件的要求，在今年出臺(tái)市級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法的前提下，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算的編制執(zhí)行，建立政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行通報(bào)制度，不斷加大政府采購(gòu)預(yù)算資金的執(zhí)行力度。

第二，強(qiáng)化互聯(lián)互通，推進(jìn)信息化建設(shè)。一是加快推進(jìn)政府采購(gòu)信息平臺(tái)建設(shè)。今年上半年要完成青島政府采購(gòu)一體化交易管理平臺(tái)二期開發(fā)和上線運(yùn)行工作，同時(shí)，積極推動(dòng)各區(qū)（市）政府采購(gòu)上線運(yùn)行，完善采購(gòu)方式業(yè)務(wù)流程細(xì)化，全面實(shí)現(xiàn)與財(cái)政部、省財(cái)政廳的縱向互聯(lián)互通，以及與青島市相關(guān)部門及公共資源平臺(tái)的橫向互聯(lián)互通，為全市政府采購(gòu)信息化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是提高信息化監(jiān)管能力，豐富監(jiān)管手段。加快推進(jìn)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)與部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、資產(chǎn)管理等信息系統(tǒng)的銜接貫通,綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等手段，實(shí)時(shí)掌握和反饋政府采購(gòu)執(zhí)行動(dòng)態(tài)，提高信息化監(jiān)管能力和綜合監(jiān)管水平。三是做好網(wǎng)上超市各項(xiàng)工作。結(jié)合新出臺(tái)的財(cái)政部87號(hào)令等相關(guān)規(guī)章制度，調(diào)整完善青島市政府采購(gòu)網(wǎng)上超市運(yùn)行模式，扎實(shí)做好招標(biāo)供應(yīng)商的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

第三，加強(qiáng)調(diào)查研究，優(yōu)化服務(wù)管理。一是繼續(xù)開展調(diào)查研究。針對(duì)政府采購(gòu)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合“放管服”的總體要求，暢通問題反饋渠道，開通網(wǎng)上互動(dòng)回應(yīng)窗口，深入到采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)開展調(diào)查研究，到國(guó)內(nèi)采購(gòu)工作開展較好的省市調(diào)研學(xué)習(xí)，以問題為導(dǎo)向找短板、補(bǔ)缺漏，促進(jìn)工作提升。二是提高服務(wù)管理水平。建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，定期匯總統(tǒng)計(jì)各預(yù)算單位政府采購(gòu)執(zhí)行進(jìn)度情況以及相關(guān)項(xiàng)目采購(gòu)狀態(tài)，與預(yù)算執(zhí)行工作做好銜接，及時(shí)反饋業(yè)務(wù)處，定期通報(bào)預(yù)算單位；實(shí)行合同網(wǎng)上備案，簡(jiǎn)化操作執(zhí)行；完善規(guī)則體系，制定延續(xù)性項(xiàng)目采購(gòu)政策,進(jìn)一步提高采購(gòu)效率,引導(dǎo)各預(yù)算單位依法采購(gòu)和規(guī)范采購(gòu)。

第四，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高當(dāng)事人業(yè)務(wù)能力。一是對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、專家進(jìn)行全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)采用上門培訓(xùn)、集中培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)等形式，重點(diǎn)做好對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作。二是加大宣傳力度，營(yíng)造良好的政府采購(gòu)輿論氛圍。實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息服務(wù)“一站式”聚合,綜合運(yùn)用新媒體信息服務(wù)渠道,加大政府采購(gòu)正向宣傳力度，提升政府采購(gòu)公信力。

第五，加大監(jiān)管力度，維護(hù)政府采購(gòu)秩序。一是建立日常監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)事中監(jiān)督，依法定期到開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)秩序；將對(duì)預(yù)算單位執(zhí)行政策情況納入監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，增強(qiáng)單位執(zhí)行采購(gòu)政策的自覺性和主動(dòng)性；加大檢查與考核力度,注意利用內(nèi)控機(jī)制、信息系統(tǒng)控制、大數(shù)據(jù)分析等手段,推動(dòng)各項(xiàng)采購(gòu)政策落到實(shí)處。二是完善投訴處理與行政處罰流程。按照依法行政的總體要求和財(cái)政法制化建設(shè)目標(biāo)，完善投訴處理、行政處罰流程和機(jī)制，實(shí)行法律事務(wù)咨詢制度，探索處理結(jié)果問責(zé)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，切實(shí)做到依法行政、嚴(yán)格公正執(zhí)法。三是加強(qiáng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況的專項(xiàng)檢查；建立完善“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制,科學(xué)確定抽查對(duì)象,合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次,保證抽查覆蓋面及均衡性。推動(dòng)通過向律師事務(wù)所等社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的形式,解決現(xiàn)有監(jiān)管力量不足的問題,逐步培養(yǎng)社會(huì)化的專業(yè)檢查力量。

（朱士龍）

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