日照:嚴(yán)把采購預(yù)算編制與執(zhí)行兩大關(guān)
日照:嚴(yán)把采購預(yù)算編制與執(zhí)行兩大關(guān)
本報(bào)訊 如何進(jìn)一步提升政府采購預(yù)算管理,確保每一分“錢”用到實(shí)處,發(fā)揮最大效益?山東省日照市財(cái)政局政府采購管理辦公室(以下簡稱市采購辦)通過強(qiáng)化政府采購預(yù)算管理,抓重點(diǎn)、破難點(diǎn),連續(xù)打出組合拳,嚴(yán)把預(yù)算管理編制關(guān)和預(yù)算執(zhí)行關(guān),有效改變了政府采購項(xiàng)目執(zhí)行中的“一等、二拖、三慢”狀況,使政府采購責(zé)任更加明晰,操作更加規(guī)范,執(zhí)行更加迅速。
據(jù)了解,為了把好預(yù)算編制關(guān),日照市采購辦采取了四項(xiàng)有力措施,著力解決預(yù)算編制執(zhí)行隨意的問題,不斷完善預(yù)算體系,嚴(yán)格預(yù)算編制管理。
一是無預(yù)算不采購。為做好源頭把關(guān)工作,切實(shí)增強(qiáng)政府采購預(yù)算硬約束,未納入年初預(yù)算的,原則上不予采購,做到“無預(yù)算、無計(jì)劃、不采購”,積極糾錯(cuò)糾偏。二是評審前置編預(yù)算。針對政府采購預(yù)算申報(bào)不實(shí)的問題,對政府采購重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行先評審再編預(yù)算,擠干預(yù)算申報(bào)中的“水分”,倒逼采購人規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算申報(bào),更好地發(fā)揮評審事前管理和源頭控制作用。在計(jì)劃審批環(huán)節(jié)對政府采購項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評審,有效解決了預(yù)算與采購項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值偏離較大的問題,并通過評審實(shí)現(xiàn)節(jié)約財(cái)政資金的目標(biāo)。三是信息系統(tǒng)無縫對接。充分運(yùn)用信息化手段,加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的銜接,將批復(fù)的政府采購預(yù)算從預(yù)算管理系統(tǒng)直接導(dǎo)入政府采購平臺,采購人根據(jù)預(yù)算來細(xì)化采購實(shí)施計(jì)劃,直接進(jìn)入采購環(huán)節(jié),減少了相關(guān)審核環(huán)節(jié),政府采購預(yù)算編制規(guī)模不斷擴(kuò)大、質(zhì)量大幅提高。四是提高采購限額標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí),為了把好預(yù)算執(zhí)行關(guān),市采購辦在預(yù)算執(zhí)行中也采取四項(xiàng)得力措施,壓實(shí)各方責(zé)任,嚴(yán)把政府采購預(yù)算執(zhí)行關(guān),確保采購行為規(guī)范化。
一是嚴(yán)格執(zhí)行程序。各支出管理科室和日照市采購辦“雙把關(guān)”,無政府采購預(yù)算的項(xiàng)目不得采購。確需調(diào)整政府采購預(yù)算指標(biāo)的,由采購人根據(jù)實(shí)際情況填報(bào)采購預(yù)算調(diào)整申請表,經(jīng)業(yè)務(wù)科室審核后才能采購,并將采購預(yù)算執(zhí)行偏離情況納入各支出管理科室年終考核內(nèi)容。二是是實(shí)行預(yù)警提示。已有預(yù)算但超過三個(gè)月未實(shí)施采購,由日照市采購辦向采購人下達(dá)催采通知書,督促采購人及時(shí)開展采購活動,對半年以上仍未采購的由各支出管理科室收回項(xiàng)目資金,加快資金支付進(jìn)度,并相應(yīng)壓減采購人下一年度部門預(yù)算項(xiàng)目資金。三是推行“預(yù)采購”。將“部門預(yù)算已經(jīng)明確、但預(yù)算指標(biāo)尚未下達(dá),以及財(cái)政預(yù)算資金分年度安排但不宜按年度分拆采購的整體性項(xiàng)目”納入預(yù)算采購范圍,鼓勵(lì)采購人盡早開展年度政府采購預(yù)算執(zhí)行。四是優(yōu)化政府采購流程。在財(cái)政部門內(nèi)實(shí)行即時(shí)辦結(jié)審批事項(xiàng),取消采購文件、采購公告、授權(quán)支付審核環(huán)節(jié),大大提高了采購效率。
(劉暢)
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