中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告

中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告

（第五百三十三號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)北京中閏建設(shè)有限公司作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人

當(dāng)事人：北京中閏建設(shè)有限公司

地址：北京市昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)北清路1號(hào)院5號(hào)樓5層2單元608

二、基本情況

本機(jī)關(guān)在依法對(duì)“中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院監(jiān)控系統(tǒng)重建項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：GC-HG4161735）監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)北京中閏建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中閏建設(shè)）投訴書中提供的檢驗(yàn)報(bào)告與檢驗(yàn)報(bào)告出具單位的存檔材料不一致，屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十七條規(guī)定的“提供虛假材料進(jìn)行投訴”的情形。

三、處理結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十三條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)中閏建設(shè)作出列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。

三、處理結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十三條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)中閏建設(shè)作出列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。

（第五百三十四號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“大連理工大學(xué)全數(shù)字化彩色多普勒超聲波診斷儀采購(gòu)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：DUTAHZ--2016171）作出的監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

當(dāng)事人1：大連理工大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱大連理工）

地址：大連市高新園區(qū)紅凌路777號(hào)

當(dāng)事人2：大連理工招標(biāo)代理有限公司

地址：遼寧省大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)凌工路2號(hào)

當(dāng)事人3：邁斯特東方（大連）醫(yī)療科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱邁斯特公司）

地址：遼寧省大連市沙河口區(qū)成義街8號(hào)10層7號(hào)

當(dāng)事人4：大連維恩醫(yī)療器械有限公司（以下簡(jiǎn)稱大連維恩）

地址：遼寧省大連市西崗區(qū)長(zhǎng)江路495號(hào)15層22號(hào)

二、基本情況

舉報(bào)人反映：邁斯特公司和大連維恩投標(biāo)文件封皮混裝，涉嫌串通投標(biāo)。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)，經(jīng)審查，大連維恩提交的其中一本投標(biāo)文件（副本）與邁斯特公司提交的投標(biāo)文件（副本）封皮內(nèi)容一致。經(jīng)查兩家供應(yīng)商投標(biāo)文件，未發(fā)現(xiàn)其存在《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定的惡意串通情形?，F(xiàn)有證據(jù)不足以證明邁斯特公司和大連維恩存在惡意串通的行為。舉報(bào)事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。

此外，關(guān)于本案中大連理工對(duì)邁斯特公司、大連維恩進(jìn)行處罰并發(fā)布處罰公告的問(wèn)題，大連理工作為采購(gòu)人無(wú)權(quán)對(duì)供應(yīng)商做出行政處罰，且不得限制供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

舉報(bào)事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。

針對(duì)大連理工對(duì)邁斯特公司、大連維恩進(jìn)行處罰并發(fā)布處罰公告的行為，責(zé)令大連理工限期改正，對(duì)已發(fā)布的公告進(jìn)行清理。

（第五百三十五號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“大連理工大學(xué)全景智慧教室項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：DUTASC--2016239）作出的監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

當(dāng)事人1：大連理工大學(xué)

地址：大連市高新園區(qū)紅凌路777號(hào)

當(dāng)事人2：北京超星爾雅教育科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱超星爾雅）

地址：北京市海淀區(qū)上地三街9號(hào)C座C1211

當(dāng)事人3：北京萊博銳通信息技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱萊博銳通）

地址：北京市海淀區(qū)上地4街3號(hào)樓4層

二、基本情況

舉報(bào)人反映：超星爾雅與萊博銳通響應(yīng)文件分項(xiàng)報(bào)價(jià)表中“教室基礎(chǔ)裝修”的規(guī)格表述有相同文字錯(cuò)誤，且20個(gè)項(xiàng)目規(guī)格表述相同，涉嫌串通投標(biāo)。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)，經(jīng)審查，超星爾雅和萊博銳通響應(yīng)文件存在分項(xiàng)報(bào)價(jià)表中多個(gè)品目規(guī)格表述一致,技術(shù)偏離表中多處錯(cuò)誤一致、主觀內(nèi)容應(yīng)答一致的情形。同時(shí)，超星爾雅和萊博銳通在調(diào)證期間也未就分項(xiàng)報(bào)價(jià)表多個(gè)品目表述一致的情形作出合理解釋。上述情形屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的惡意串通的情形。舉報(bào)事項(xiàng)成立。

此外，關(guān)于本案中大連理工對(duì)超星爾雅、萊博銳通進(jìn)行處罰并發(fā)布處罰公告的問(wèn)題，大連理工作為采購(gòu)人無(wú)權(quán)對(duì)供應(yīng)商作出行政處罰，且不得限制供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，舉報(bào)事項(xiàng)成立。

針對(duì)大連理工對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行處罰并發(fā)布處罰公告的行為，責(zé)令大連理工限期改正，對(duì)已發(fā)布的公告進(jìn)行清理。

（第五百三十六號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)上海銳格軟件有限公司作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人

當(dāng)事人：上海銳格軟件有限公司

地址：上海市楊浦區(qū)黃興路2005弄2號(hào)1706-16室

二、基本情況

本機(jī)關(guān)在依法對(duì)“大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)電子商務(wù)系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)項(xiàng)目（一期）軟件采購(gòu)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：DUTASD-2016216）監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)上海銳格軟件有限公司（以下簡(jiǎn)稱上海銳格）在未獲得相關(guān)證書的情況下，通過(guò)修改其他產(chǎn)品的《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》響應(yīng)采購(gòu)文件的要求。上述行為屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的“提供虛假材料謀取成交”的情形。

三、處理結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)上海銳格作出罰款9666元，列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。

（第五百三十七號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“中華骨髓庫(kù)2017年度8.28萬(wàn)人份HLA分型檢測(cè)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目”（以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：TC17046AZ）投訴案作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：北京諾詩(shī)康瀛基因技術(shù)股份有限公司（以下稱投訴人）

地址：北京市昌平區(qū)科技園區(qū)振興路2號(hào)院5號(hào)樓東側(cè)3至4層

被投訴人：中國(guó)造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫(kù)管理中心

地址：北京市東城區(qū)干面胡同53號(hào)

當(dāng)事人：中招國(guó)際招標(biāo)有限公司（以下稱代理機(jī)構(gòu)）

地址：北京市海淀區(qū)皂君廟14號(hào)院9號(hào)樓

二、基本情況

投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：招標(biāo)文件規(guī)定的“投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人平均報(bào)價(jià)的20%，投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理”缺乏法律依據(jù)。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項(xiàng)，經(jīng)查，招標(biāo)文件該項(xiàng)規(guī)定未限制供應(yīng)商的投標(biāo)權(quán)與中標(biāo)權(quán)，也未限制評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定無(wú)效投標(biāo)的權(quán)利。但是，該項(xiàng)規(guī)定以平均報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行核算，容易導(dǎo)致供應(yīng)商串通報(bào)價(jià)，從而規(guī)避《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十條的規(guī)定。因此，投訴事項(xiàng)成立。但從投標(biāo)情況及評(píng)標(biāo)過(guò)程看，該規(guī)定未對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)在今后招標(biāo)文件中修改相關(guān)條款。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十七條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)成立。

根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十條的規(guī)定，責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)在今后招標(biāo)文件中修改相關(guān)條款。

（第五百三十八號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)校園網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造更新工程（一期）項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：DUTASZ-2017032）作出的監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

當(dāng)事人1：大連理工大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱大連理工）

地址：遼寧省大連市甘井子區(qū)凌工路2號(hào)

當(dāng)事人2：東軟集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱東軟公司）

地址：沈陽(yáng)市渾南新區(qū)新秀街2號(hào)

當(dāng)事人3：大連銘洲信息技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱銘洲公司）

地址：遼寧省大連市甘井子區(qū)迎客路8號(hào)40號(hào)樓1單元301(空軍后勤部駐連辦事處)

二、基本情況

舉報(bào)人反映：1.招標(biāo)文件關(guān)于生產(chǎn)廠商獲得CMMI4級(jí)認(rèn)證時(shí)間不少于三年的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理。2.個(gè)別評(píng)審專家涉嫌未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立評(píng)審，部分評(píng)委涉嫌泄露評(píng)審細(xì)節(jié)。3.銘洲公司和東軟公司涉嫌串通投標(biāo)。

三、處理結(jié)果

關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)1，經(jīng)查，招標(biāo)文件將獲得CMMI4級(jí)（或以上）國(guó)內(nèi)認(rèn)證的時(shí)間不少于三年作為評(píng)審因素，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條、18號(hào)令第二十一條的規(guī)定。舉報(bào)事項(xiàng)1成立。

關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)2，經(jīng)查，未發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家存在未按采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審的情形?，F(xiàn)有證據(jù)不足以證明評(píng)委存在泄露評(píng)審細(xì)節(jié)的情形。舉報(bào)事項(xiàng)2缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)3，經(jīng)查，未發(fā)現(xiàn)東軟公司和銘洲公司存在《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定的惡意串通的情形。舉報(bào)事項(xiàng)3缺乏事實(shí)依據(jù)。

此外，在本項(xiàng)目監(jiān)督檢查處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)以下兩個(gè)問(wèn)題：

一是本項(xiàng)目招標(biāo)公告顯示，潛在供應(yīng)商須在大連理工供應(yīng)商庫(kù)注冊(cè)、審核通過(guò)后，才能購(gòu)買標(biāo)書，辦理注冊(cè)入庫(kù)時(shí)須提供納稅證明等材料。上述行為屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定的“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”的情形。

二是本項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定，綜合得分去掉1個(gè)最高分和1個(gè)最低分，違反了18號(hào)令第五十二條的規(guī)定。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條、18號(hào)令第二十一條的規(guī)定，舉報(bào)事項(xiàng)1成立。

舉報(bào)事項(xiàng)2、3缺乏事實(shí)依據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十六條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令大連理工廢標(biāo)。

（第五百三十九號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“山西省國(guó)家稅務(wù)局勞務(wù)外包項(xiàng)目”（以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：ZLZX招[2017]509號(hào)）投訴案作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：山西萬(wàn)保人力資源有限公司

地址：太原市迎澤區(qū)水渠巷6號(hào)403室

被投訴人1：山西省國(guó)家稅務(wù)局

地址：太原市水西門街31號(hào)

被投訴人2：山西重力工程咨詢有限公司

地址：太原市小店區(qū)親賢北街31號(hào)23幢5層8號(hào)

相關(guān)供應(yīng)商1：太原人才大市場(chǎng)股份有限公司

地址：太原市迎澤區(qū)五一廣場(chǎng)1號(hào)

相關(guān)供應(yīng)商2：山西凱森人力資源有限公司

地址：太原市迎澤區(qū)并州北路45號(hào)1幢4單元5層0508號(hào)

二、基本情況

投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：1.第一中標(biāo)候選人太原人才大市場(chǎng)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱太原人才）不具備合法的“勞務(wù)外包”經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，且“同類型勞務(wù)外包業(yè)績(jī)”涉嫌造假。2.第三中標(biāo)候選人山西凱森人力資源有限公司（以下簡(jiǎn)稱山西凱森）營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍不包含“勞務(wù)外包”項(xiàng)，不應(yīng)成為中標(biāo)候選人。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項(xiàng)1，經(jīng)審查，太原人才投標(biāo)文件中提供了《人力資源服務(wù)許可證》及相關(guān)業(yè)績(jī)合同,真實(shí)性已核實(shí)。投訴事項(xiàng)1缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于投訴事項(xiàng)2，經(jīng)審查，山西凱森投標(biāo)文件中提供了《人力資源服務(wù)許可證》,其真實(shí)性已核實(shí)。投訴事項(xiàng)2缺乏事實(shí)依據(jù)。

此外，在本項(xiàng)目處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)公告要求購(gòu)買招標(biāo)文件須提供《人力資源服務(wù)許可證》等原件，屬于將應(yīng)當(dāng)在資格審查階段審查的因素前置到招標(biāo)文件購(gòu)買階段。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十七條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)1、2缺乏事實(shí)依據(jù)，駁回投訴。

針對(duì)本項(xiàng)目將應(yīng)當(dāng)在資格審查階段審查的因素前置到招標(biāo)文件購(gòu)買階段的問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令代理機(jī)構(gòu)限期改正。

（第五百四十號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)北京金商祺科技股份有限公司作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人

當(dāng)事人：北京金商祺科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱金商祺）

地址：北京市海淀區(qū)北四環(huán)西路65號(hào)海淀新技術(shù)大廈1520室

二、基本情況

本機(jī)關(guān)在依法對(duì)“北京化工大學(xué)昌平新校區(qū)云服務(wù)平臺(tái)采購(gòu)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：GC-HG4170462）投訴處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)金商祺投標(biāo)文件在響應(yīng)時(shí)刪除了招標(biāo)文件部分內(nèi)容，不但沒(méi)有明示，而且在偏差欄標(biāo)示無(wú)偏差，存在較強(qiáng)的主觀故意。同時(shí)，在本機(jī)關(guān)調(diào)查期間，金商祺也未能證明投標(biāo)產(chǎn)品滿足相關(guān)要求。誠(chéng)實(shí)信用原則是政府采購(gòu)的基本原則之一，供應(yīng)商應(yīng)如實(shí)響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。上述行為明顯違反了政府采購(gòu)誠(chéng)實(shí)信用原則，屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的“提供虛假材料謀取中標(biāo)”的情形。

三、處理結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)金商祺作出罰款7949元，列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。

2018年4月10日

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