下活全省協(xié)議供貨一盤棋

【聚焦省級空調(diào)采購】

下活全省協(xié)議供貨一盤棋

——杭州市公共資源交易中心（杭州市政府采購中心）組織的“2018年度家用空調(diào)全省聯(lián)動協(xié)議供貨產(chǎn)品入圍項目”分析

■ 本報記者 耿丹丹

近日，由杭州市公共資源交易中心（杭州市政府采購中心）組織“2018年度家用空調(diào)全省聯(lián)動協(xié)議供貨產(chǎn)品入圍項目”結(jié)束招標工作。

浙江省建立省、市、縣三級聯(lián)動采購，同時，各地因地制宜，結(jié)合自身情況進行管理，從而將全省空調(diào)協(xié)議供貨盤活。

全省聯(lián)動

據(jù)了解，浙江省在總結(jié)以往協(xié)議供貨項目全省聯(lián)動采購的基礎(chǔ)上，從2010年開始，對計算機、打印機、空調(diào)、服務(wù)器、數(shù)碼攝像機等協(xié)議供貨項目實行省、市、縣三級聯(lián)動采購，探索建立“跨區(qū)委托、錯位代理、優(yōu)勢互補、做專做強”的集中采購代理新機制。

經(jīng)過多年的完善發(fā)展，聯(lián)動趨于成熟。而2018年此次招標結(jié)果適用于浙江省本級、杭州市本級及參與全省聯(lián)動的市、縣（市、區(qū)）國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體。該項目按制冷量大小、定頻和變頻不同，共分為十六個標項。

關(guān)于本年度協(xié)議供貨采購限額，省本級、杭州市本級為人民幣100萬元以下；各市、縣（市、區(qū)）則按各地有關(guān)協(xié)議采購限額的管理規(guī)定執(zhí)行。單臺最高限額：掛機5000元，柜機10000元。各標項入圍數(shù)量不超過有效投標人的80%。

關(guān)于本年度交易方式和成交原則，一是議價，由采購單位選擇一家議價，由議價產(chǎn)生的最終報價作為合同金額，采用最低價成交原則，最低報價相同由采購單位自主挑選成交供應(yīng)商；二是競價，由采購單位選擇所需品牌和機型，在規(guī)定時間內(nèi)由采購機構(gòu)發(fā)起涉及品牌的有效入圍協(xié)議供應(yīng)商之間，按臺數(shù)和價格比例優(yōu)惠后的價格競爭，按規(guī)定由系統(tǒng)自動匯總排名，以分數(shù)最高的作為成交供應(yīng)商；三是由各級財政部門或集采機構(gòu)按規(guī)定自主確定。

關(guān)于價格監(jiān)管，杭州市本級將以月度為單位，在協(xié)議采購單月內(nèi)，通過網(wǎng)上交易產(chǎn)生的最低成交價，系統(tǒng)將自動更新該商品最高限價，最新的最高限價=（原最高限價+最低成交價）/2；其余各地由當(dāng)?shù)刎斦块T按規(guī)定確定。同時，采取第三方協(xié)管。委托第三方對入圍產(chǎn)品進行交易價格、交易行為和履約服務(wù)等方面進行跟蹤問效，按月出具相關(guān)交易價格報表，作為監(jiān)管機構(gòu)、采購機構(gòu)對供應(yīng)商的考核依據(jù)。

考核重點在技術(shù)服務(wù)

該項目采用綜合評分法。評標委員會對各投標人的投標報價、技術(shù)和服務(wù)方案、投標人提供的資質(zhì)和業(yè)績情況等方面進行綜合評審。

該項目的評分標準中，分為兩部分，一是綜合得分共100分，投標價格占30分，技術(shù)和服務(wù)方案占65分，資質(zhì)和業(yè)績占5分。二是投標人的信譽情況。最終得分為綜合得分-信譽情況扣分。

技術(shù)部分考核重點內(nèi)容包括投標產(chǎn)品的主要技術(shù)指標、制冷量與需求的吻合程度和偏差情況等；主要部件（如壓縮機等）所選用品牌、性能的比較；投標產(chǎn)品的選型上是否能夠滿足招標文件的基本要求，投標產(chǎn)品的技術(shù)水平、應(yīng)用程度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品實際布局設(shè)計是否具有先進性、科學(xué)性和合理性，產(chǎn)品技術(shù)配置的優(yōu)勢情況；投標產(chǎn)品的成熟性、可靠性，市場占有率，投標產(chǎn)品的知名度、銷售量和使用現(xiàn)狀和用戶反饋情況，功能是否達到采購單位的實際需求，參考投標產(chǎn)品的供貨合同、驗收報告及中標通知書等。

售后服務(wù)考核重點內(nèi)容包括投標人和供貨商的后續(xù)技術(shù)支持和維護能力，對服務(wù)承諾的保障措施，上門服務(wù)響應(yīng)時間情況，供貨期的承諾情況以及投標人和供應(yīng)商的技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢情況；在招標文件基本要求的基礎(chǔ)上，投標人承諾的關(guān)于整機及主要部件的質(zhì)保期限的長短；投標人、供貨商和安裝維修企業(yè)售后服務(wù)方案、維護人員和服務(wù)機構(gòu)（含維修機構(gòu)的地址、人員狀況、維修能力及聯(lián)系方式等，是否能夠快速提供良好的售后服務(wù)支持，在浙江省內(nèi)是否常年備有備品、備件，供貨能力強，速度快，能夠迅速響應(yīng)采購機構(gòu)的要求）等情況，以及服務(wù)承諾的可行性、完整性以及服務(wù)承諾落實的保障措施，對采購單位增加需求的服務(wù)響應(yīng)措施情況等；投標人和供貨商項目團隊組織管理情況、組織實施方案與需求的吻合程度，其科學(xué)性、合理性、規(guī)范性、可操作性等情況，承諾提供相關(guān)培訓(xùn)情況；安排參與項目的項目負責(zé)人，項目組人員的素質(zhì)、技術(shù)能力、經(jīng)驗和人數(shù)等，擁有常駐服務(wù)和技術(shù)支持機構(gòu)、全省提供的供貨商數(shù)量等情況。配件及其他優(yōu)惠承諾情況。

設(shè)立全省總協(xié)調(diào)人

考慮到全省聯(lián)動，該項目要求設(shè)立總協(xié)調(diào)人，全權(quán)負責(zé)全省協(xié)議供貨事宜，具體負責(zé)入圍后采購方和采購單位對其入圍產(chǎn)品的有關(guān)咨詢、簽訂和執(zhí)行合同、無條件履行售后服務(wù)承諾和接受投訴等事務(wù)。該協(xié)調(diào)人必須由生產(chǎn)制造廠家授權(quán)人員擔(dān)當(dāng)，各市（地）集采機構(gòu)可與總協(xié)調(diào)人就各市（地）范圍內(nèi)的事宜直接進行協(xié)調(diào)。投標人可視情況設(shè)立區(qū)域協(xié)調(diào)人，輔助總協(xié)調(diào)人處理區(qū)域內(nèi)協(xié)議供貨方面的相關(guān)事宜，區(qū)域協(xié)調(diào)人需為生產(chǎn)制造廠家授權(quán)的正式在職員工。對此，招標文件中明確要求投標人，“提供總協(xié)調(diào)人以及區(qū)域協(xié)調(diào)人信息、廠家（商）信息、售后服務(wù)網(wǎng)點信息必須明確（包括聯(lián)系電話、傳真和電子郵件信息），便于采購方和采購單位與其進行聯(lián)絡(luò)?！?/p>

與此同時，為了便于管理，該項目要求如投標貨物生產(chǎn)制造廠家不能直接投標的，可以委托其品牌產(chǎn)品經(jīng)營銷售供應(yīng)商代表其進行投標，但投標人需要遞交投標貨物生產(chǎn)制造廠家針對本項目的唯一授權(quán)書。

關(guān)于履約供貨，該項目要求按照生效合同約定的時間，在7個工作日內(nèi)，供應(yīng)商將所供產(chǎn)品按合同清單所列的采購單位、地址以及貨物品種、數(shù)量等，運至指定地點拆箱，并負責(zé)安裝、調(diào)試，由采購單位負責(zé)驗收，在產(chǎn)品正常運行后交付使用。

此外，該項目要求投標產(chǎn)品必須是2017年8月1日以后生產(chǎn)的環(huán)保節(jié)能原裝合格產(chǎn)品，為當(dāng)前市場主流機型，必須列入第二十三期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單并提供清單截圖。符合國家三包的相關(guān)規(guī)定及其投標人的承諾要求。保修期不少于3年。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。