山東政府采購預(yù)算執(zhí)行再舉新策

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山東政府采購預(yù)算執(zhí)行再舉新策

本報訊 為進(jìn)一步提質(zhì)增效，近日，山東省財政廳印發(fā)《關(guān)于做好2018年政府采購預(yù)算執(zhí)行工作有關(guān)問題的通知》。

山東省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》突出采購人主體作用，保障執(zhí)行工作更為順暢，采購權(quán)限更加“放”，采購流程更重“簡”，采購執(zhí)行更求“細(xì)”，采購規(guī)范更顯“明”。其中，《通知》繼續(xù)落實從“注重程序”向“結(jié)果導(dǎo)向”監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮采購人的主體責(zé)任。一是對公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)項目變更單一來源采購方式的，由過去的財政部門公示審核，調(diào)整為采購單位或者采購代理機構(gòu)自行公示，公示無異議后報財政部門審核。二是對邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價采購方式，采購人通過書面推薦形式選擇符合資格條件供應(yīng)商的，其推薦工作由采購人自行組織，無需向省財政廳報送審核。

《通知》還將監(jiān)管要求內(nèi)嵌于政府采購管理交易系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)自動備案，減少審核環(huán)節(jié)，提高執(zhí)行效率。一是在取消建議書審核的基礎(chǔ)上，再次簡化指標(biāo)審核流程，經(jīng)省財政廳各部門預(yù)算管理處審核通過后實行系統(tǒng)自動備案，政府采購監(jiān)督管理處不再進(jìn)行審核。同時，政府采購建議書變更也全部由受委托的采購代理機構(gòu)確認(rèn)后實行備案管理，取消政府采購監(jiān)管處審核。二是將符合延續(xù)性服務(wù)續(xù)簽合同的項目，由過去采購人上傳合同等相關(guān)材料，一律調(diào)整為系統(tǒng)內(nèi)自動關(guān)聯(lián)、采購金額自動核算，從而減少采購人工作量，提高審核準(zhǔn)確性。

為便于規(guī)范分散采購（G類）執(zhí)行，避免“一放就亂”，明確具體采購內(nèi)容，方便采購數(shù)據(jù)統(tǒng)計，根據(jù)財政部《政府采購品目分類目錄》（財庫〔2013〕189號）標(biāo)準(zhǔn)，《通知》對分散采購品目作了進(jìn)一步細(xì)化。如采購人錄入指標(biāo)或者建議書時，需對應(yīng)相應(yīng)品目，將分散采購品目明確到最低一層。同時，允許政府采購建議書實行跨品目聯(lián)合使用，即不同二級品目間可合并錄入一個建議書，減少采購人錄入工作量，提高采購活動組織的時效性。

針對往年政府采購預(yù)算執(zhí)行中易發(fā)問題、效率較低的部分情形，在《通知》中進(jìn)行了規(guī)范明確。例如，對依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程項目，明確了只能選擇競爭性談判、競爭性磋商和單一來源三種采購方式，杜絕了政府采購法和招標(biāo)投標(biāo)法的混淆串用；明確了涉密專用信息設(shè)備外，具有涉密用途或者涉及國家秘密的貨物、服務(wù)和工程項目，應(yīng)當(dāng)在落實保密規(guī)定的同時，采用除公開招標(biāo)以外的其他采購方式組織采購活動，提高涉密采購的規(guī)范性；對工程建設(shè)項目需要以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和采購合同中事先約定，并作為政府采購合同金額變更的佐證資料，確保市場競爭原則落實和財政資金安全。

（張沫）

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