湖北：深化“放管服”改革 加強創(chuàng)新監(jiān)管

湖北：深化“放管服”改革 加強創(chuàng)新監(jiān)管

該省今年將完善政府采購制度，建立以預(yù)算部門為主體，集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)和評審專家提供服務(wù)和技術(shù)支撐，財政部門制定制度和強化監(jiān)管的政府采購執(zhí)行機制

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員趙緒克報道  記者日前從湖北省財政廳獲悉，今年，湖北省政府采購監(jiān)管工作以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照全國財政工作會議和全國政府采購工作會議的總體部署，繼續(xù)深化政府采購“放管服”改革，完善政府采購制度，建立以預(yù)算部門為主體，集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)和評審專家提供服務(wù)和技術(shù)支撐，財政部門制定制度和強化監(jiān)管的政府采購執(zhí)行機制。重點從以下六個方面發(fā)力：

第一，修訂完善政府采購制度，加強政府采購基礎(chǔ)管理工作。一是完成《湖北省政府采購工作規(guī)范》的修訂工作。二是結(jié)合“放管服”改革要求，研究制定政府采購相關(guān)實施意見。三是按照財政部加強政府采購活動內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見，建立內(nèi)部控制制度和工作規(guī)程。

第二，強化預(yù)算單位的采購主體地位，落實采購自主權(quán)。一是強化預(yù)算單位在內(nèi)控制度、需求管理、落實政策、履約驗收和信息公開等方面的主體責(zé)任，重點是推動預(yù)算單位加強需求合規(guī)性研究、履約驗收組織、內(nèi)控機制建設(shè)及質(zhì)疑答復(fù)主體責(zé)任落實等薄弱環(huán)節(jié)的管理。二是擴大預(yù)算單位在選擇采購方式、采購代理機構(gòu)和評審專家等方面的自主權(quán)。三是正確處理集中采購與分散采購的關(guān)系，合理規(guī)定集中采購目錄范圍，適當(dāng)提高公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

第三，創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式，強化事中事后監(jiān)管，建立常態(tài)化的動態(tài)監(jiān)管機制。加強政府采購與部門預(yù)算的融合，將政府采購與其他財政改革整體推進。一是加強政府采購與部門預(yù)算、資產(chǎn)管理、國庫集中支付及績效評價的有機結(jié)合,對政府采購執(zhí)行情況進行數(shù)據(jù)分析，將分析結(jié)果服務(wù)預(yù)算管理。二是厘清責(zé)任邊界、明確監(jiān)管范圍，清理違規(guī)設(shè)置的審批、審核及備案事項，推進依法監(jiān)管。三是加強政府采購監(jiān)督檢查。開展政府采購執(zhí)行情況檢查，重點檢查預(yù)算單位內(nèi)控制度建設(shè)、政府采購項目信息公開以及執(zhí)行采購政策情況；開展集中采購機構(gòu)年度業(yè)績考核；開展采購代理機構(gòu)定向抽查和不定向抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查，促進代理行為規(guī)范。四是加強政府采購評審專家抽取使用的監(jiān)督管理，建立專家使用反饋機制。五是完善政府采購?fù)对V處理工作機制和應(yīng)訴機制，規(guī)范投訴處理行為，重點加大對質(zhì)疑處理的監(jiān)督管理，防范法律風(fēng)險和行政風(fēng)險。六是開展對市（州）工作督導(dǎo)，重點是對依法監(jiān)管工作情況進行督導(dǎo)。

第四，推進信息公開及誠信管理。加強政府采購信息公開管理，提升政府采購?fù)该鞫?。一是建立政府采購信息公開通報機制，推進政府采購相關(guān)主體依法全面公開政府采購信息。二是建立政府采購信用評價制度，強化政府采購相關(guān)主體的信用意識和誠信行為，對政府采購領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體形成聯(lián)合懲戒工作機制和“一處受罰、處處受限”的信用機制，運用第三方評估對政府采購?fù)该鞫?、?guī)范性及采購結(jié)果等開展綜合評價，推進社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建誠實守信、公平競爭的政府采購市場秩序。

第五，發(fā)揮政府采購政策功能，采取積極措施促進政府采購政策功能發(fā)揮。一是研究制定具體的支持中小企業(yè)和實體企業(yè)發(fā)展實施辦法。二是著力解決政策落地問題，將采購政策支持措施的著力點從評審環(huán)節(jié)向預(yù)算單位采購需求確定、采購方式選擇等前端延伸。三是積極為中小企業(yè)搭建服務(wù)平臺，探索利用政府采購合同或訂單融資，拓展政府采購政策實現(xiàn)路徑。

第六，加快政府采購信息化建設(shè)。大力推進政府采購信息化建設(shè)，利用信息化技術(shù)手段提高政府采購效率和監(jiān)管能力。一是加快政府采購管理系統(tǒng)建設(shè)，將政府采購實施計劃、政府采購合同實行網(wǎng)絡(luò)備案，數(shù)據(jù)統(tǒng)計實行信息化管理，并逐步將采購方式變更、進口產(chǎn)品采購實行網(wǎng)上審批審核。二是繼續(xù)推進政府采購動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，依托信息化和大數(shù)據(jù)分析，加強對采購活動的動態(tài)監(jiān)管。三是完善政府采購評審專家管理系統(tǒng)，全省政府采購評審專家實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)在線隨機抽取、自動語音通知、短信提醒及專家使用評價機制。四是完善電子化平臺，促進政府采購與互聯(lián)網(wǎng)融合，探索推動將協(xié)議供貨、小額零星通用類貨物實行電子化采購，提高政府采購?fù)该鞫取?/p>

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