中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告

中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告

（第五百四十八號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“海關(guān)總署2017年第四季度針式打印機(jī)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目第三包”（以下稱(chēng)本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：HG17GK-A0000-D093）投訴案作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱(chēng)

投訴人：北京得實(shí)卓能科技有限公司（以下稱(chēng)投訴人）

地址：北京市海淀區(qū)上地東路9號(hào)二層南區(qū)10號(hào)

被投訴人：海關(guān)總署物資裝備采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海關(guān)采購(gòu)中心）

地址：北京市東城區(qū)建國(guó)門(mén)內(nèi)大街6號(hào)

相關(guān)供應(yīng)商1：北京朗悅科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)朗悅公司）

地址：北京市海淀區(qū)知春路128號(hào)11層1191室

相關(guān)供應(yīng)商2：北京浩普誠(chéng)華科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)浩普誠(chéng)華）

地址：北京市海淀區(qū)上地三街9號(hào)B座7層B812

相關(guān)供應(yīng)商3：神州數(shù)碼系統(tǒng)集成服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)神州數(shù)碼）

地址：北京市海淀區(qū)西北旺東路10號(hào)院東區(qū)18號(hào)樓5層101-501

二、基本情況

投訴人因?qū)ｊP(guān)采購(gòu)中心就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿(mǎn)，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：1.中標(biāo)供應(yīng)商朗悅公司涉嫌提供虛假材料謀取中標(biāo)，其投標(biāo)產(chǎn)品滿(mǎn)足合招標(biāo)文件關(guān)于“★接口”、“★打印速度”與“耗材”的要求。2.浩普誠(chéng)華涉嫌提供虛假材料謀取中標(biāo)，其投標(biāo)產(chǎn)品不滿(mǎn)足招標(biāo)文件關(guān)于“★打印方式”的要求。3.神州數(shù)碼涉嫌提供虛假材料謀取中標(biāo)，其投標(biāo)產(chǎn)品不滿(mǎn)足招標(biāo)文件關(guān)于“★打印方式”的要求。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項(xiàng)1，經(jīng)審查，朗悅公司提供了制造商出具的證明材料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為朗悅公司投標(biāo)產(chǎn)品滿(mǎn)足招標(biāo)文件上述指標(biāo)要求。投訴事項(xiàng)1缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于投訴事項(xiàng)2，經(jīng)審查，關(guān)于行式打印機(jī)的認(rèn)定，沒(méi)有國(guó)家、行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有證據(jù)不足以證明浩普誠(chéng)華存在提供虛假材料謀取中標(biāo)的行為。投訴事項(xiàng)2缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于投訴事項(xiàng)3，經(jīng)審查，關(guān)于行式打印機(jī)的認(rèn)定，沒(méi)有國(guó)家、行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有證據(jù)不足以證明浩普誠(chéng)華存在提供虛假材料謀取中標(biāo)的行為。投訴事項(xiàng)3缺乏事實(shí)依據(jù)。

此外，在本項(xiàng)目處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件關(guān)于“行式打印機(jī)”的“★打印方式”等指標(biāo)的設(shè)置缺乏明確具體的標(biāo)準(zhǔn)。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十七條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)1、2、3缺乏事實(shí)依據(jù)，駁回投訴。

針對(duì)招標(biāo)文件編制不規(guī)范的問(wèn)題，責(zé)令海關(guān)采購(gòu)中心限期改正。

（第五百四十九號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“中央黨校圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：ZC-AZB17165）作出的監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱(chēng)

當(dāng)事人1：中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中直采購(gòu)中心）

地址：北京市西城區(qū)新風(fēng)街1號(hào)院甲6號(hào)樓

當(dāng)事人2：北京弘潔建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)弘潔公司）

地址：北京市豐臺(tái)區(qū)高立莊村608號(hào)

二、基本情況

中直采購(gòu)中心認(rèn)為：弘潔公司投標(biāo)文件中提供的部分檢驗(yàn)報(bào)告與檢驗(yàn)報(bào)告出具單位提供的原件不一致，涉嫌提供虛假材料謀取中標(biāo)。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)，經(jīng)查，弘潔公司投標(biāo)文件中提供的編號(hào)為2016（C）09040的檢驗(yàn)報(bào)告與檢驗(yàn)單位國(guó)家化學(xué)建筑材料測(cè)試中心出具的檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容不符。上述行為屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的“提供虛假材料謀取中標(biāo)”的情形。舉報(bào)事項(xiàng)成立。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第二款的規(guī)定，弘潔公司“提供虛假材料謀取中標(biāo)”的行為，屬于中標(biāo)無(wú)效的情形。

（第五百五十號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“教育部高清視頻會(huì)議系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目”（以下稱(chēng)本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：0773-1741GNOA03249）投訴案作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱(chēng)

投訴人：北京博容修遠(yuǎn)信息技術(shù)有限公司（以下稱(chēng)投訴人）

地址：北京市海淀區(qū)清河三街72號(hào)23號(hào)樓2層2331室

被投訴人1：教育部外資貸款事務(wù)中心（教育部政府采購(gòu)中心）（以下稱(chēng)采購(gòu)人）

地址：北京市海淀區(qū)西直門(mén)北大街32號(hào)楓藍(lán)國(guó)際中心B座寫(xiě)字樓17層1706

被投訴人2：中金招標(biāo)有限責(zé)任公司（以下稱(chēng)代理機(jī)構(gòu)）

地址：北京市海淀區(qū)西三環(huán)北路21號(hào)久凌大廈15層

二、基本情況

投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿(mǎn)，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：1.招標(biāo)文件“6.1高清MCU”中關(guān)于“190個(gè)終端同時(shí)以1080P接入仍可支持每路都實(shí)現(xiàn)全編全解模式”的要求具有歧視性、排他性。2.招標(biāo)文件“6.1高清MCU”中“會(huì)議接入”要求具有歧視性、排他性。3.招標(biāo)文件“6.5桌面終端”中關(guān)于“▲所投產(chǎn)品要求跟MCU統(tǒng)一品牌，采用嵌入式操作系統(tǒng)，非Windows、Android系統(tǒng)，非PC、工控機(jī)架構(gòu)”的要求具有歧視性、排他性。4.招標(biāo)文件“評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”中關(guān)于“主要產(chǎn)品案例”的要求具有歧視性。5.招標(biāo)文件關(guān)于LED屏的技術(shù)指標(biāo)具有歧視性、排他性。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項(xiàng)1、2、3，經(jīng)查，上述指標(biāo)要求是采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和合同履行的實(shí)際需求設(shè)置的評(píng)分項(xiàng)?，F(xiàn)有證據(jù)不足以證明招標(biāo)文件上述指標(biāo)要求存在對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇和歧視待遇的情形。投訴事項(xiàng)1、2、3缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于投訴事項(xiàng)4，經(jīng)審查，招標(biāo)文件要求“2008年以來(lái)，所投品牌產(chǎn)品應(yīng)用在中央部委類(lèi)似建設(shè)項(xiàng)目，且合同金額不少于550萬(wàn)，最多得15分”，構(gòu)成以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。投訴事項(xiàng)4成立。

經(jīng)審查，本項(xiàng)目招標(biāo)文件對(duì)“LED屏（1.25mm）”和“LED屏（1.875mm）”分別作出要求，未規(guī)定須為同一品牌?，F(xiàn)有證據(jù)不足以證明該項(xiàng)指標(biāo)要求具有歧視性、排他性。投訴事項(xiàng)5缺乏事實(shí)依據(jù)。

此外，在本項(xiàng)目處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目未從政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專(zhuān)家。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十七條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)1、2、3、5缺乏事實(shí)依據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第二款、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十七條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)4成立。

根據(jù)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定采購(gòu)行為違法，責(zé)令采購(gòu)人重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

針對(duì)招標(biāo)文件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者其實(shí)待遇、未從政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)審專(zhuān)家的問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)限期改正。

對(duì)代理機(jī)構(gòu)的違法行為另行處理。

（第五百五十一號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“全國(guó)宣傳干部學(xué)院無(wú)線網(wǎng)絡(luò)升級(jí)擴(kuò)容和桌面云系統(tǒng)升級(jí)工程（二次采購(gòu)）項(xiàng)目”（以下稱(chēng)本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：ZC-ACS17245）作出的監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱(chēng)

當(dāng)事人1：中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中直采購(gòu)中心）

地址：北京市西城區(qū)新風(fēng)街1號(hào)院甲6號(hào)樓

當(dāng)事人2：北京大唐高鴻數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大唐高鴻）

地址：北京市海淀區(qū)學(xué)院路40號(hào)3區(qū)3幢一層

當(dāng)事人3：北京歐瑞科斯科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)歐瑞科斯）

地址：北京市海淀區(qū)上地西路28號(hào)1號(hào)樓1層129室

二、基本情況

中直采購(gòu)中心認(rèn)為：相關(guān)供應(yīng)商大唐高鴻與歐瑞科斯涉嫌惡意串通。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)，經(jīng)查，大唐高鴻提交的最后分項(xiàng)報(bào)價(jià)表與歐瑞科斯提交的最后分項(xiàng)報(bào)價(jià)表內(nèi)容一致，并加蓋歐瑞科斯公章。上述行為屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十四條第（三）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)規(guī)定的惡意串通的情形。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十四條第（三）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)的規(guī)定，舉報(bào)事項(xiàng)成立。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第二款的規(guī)定，決定本項(xiàng)目成交無(wú)效。

（第五百五十二號(hào)）

根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“山東大學(xué)第二醫(yī)院集成平臺(tái)與數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目”（以下稱(chēng)本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：0676-1760ZB018032）投訴案作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱(chēng)

投訴人：醫(yī)惠科技有限公司（以下稱(chēng)投訴人）

地址：浙江省杭州市濱江區(qū)東信大道66號(hào)D座A201-A208室

被投訴人1：山東大學(xué)第二醫(yī)院（以下稱(chēng)采購(gòu)人）

地址：山東省濟(jì)南市北園大街247號(hào)

被投訴人2：山東省魯成招標(biāo)有限公司（以下稱(chēng)代理機(jī)構(gòu)）

地址：山東省濟(jì)南市經(jīng)十東路10567號(hào)

相關(guān)供應(yīng)商：醫(yī)利捷（上海）信息科技有限公司（以下稱(chēng)醫(yī)利捷公司）

地址：上海市金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)溪南路86號(hào)31幢4030室

二、基本情況

投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿(mǎn)，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分細(xì)則進(jìn)行評(píng)標(biāo)。2.中標(biāo)供應(yīng)商醫(yī)利捷公司投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)未要求說(shuō)明，違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）（以下稱(chēng)87號(hào)令）的規(guī)定。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項(xiàng)1，經(jīng)審查，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將“系統(tǒng)演示”與“項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)答辯”兩個(gè)評(píng)分項(xiàng)目合并進(jìn)行，并未損害各方當(dāng)事人的權(quán)利，也不違反招標(biāo)文件的要求。投訴事項(xiàng)1缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于投訴事項(xiàng)2，經(jīng)審查，在評(píng)審過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)并未認(rèn)為醫(yī)利捷公司投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理，因此未按87號(hào)令第六十條的規(guī)定要求其進(jìn)行說(shuō)明。投訴事項(xiàng)2缺乏事實(shí)依據(jù)。

此外，在本項(xiàng)目處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)期間未采取必要的通訊管理措施，且除采購(gòu)人代表外，采購(gòu)人的其他工作人員進(jìn)入了評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十七條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)1、2缺乏事實(shí)依據(jù)，駁回投訴。

根據(jù)87號(hào)令第四十五條第一款第（五）項(xiàng)、第六十六條的規(guī)定，責(zé)令代理機(jī)構(gòu)就“評(píng)標(biāo)期間未采取必要的通訊管理措施”、“與評(píng)審活動(dòng)無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)”限期改正。

2018年4月20日

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