四川出臺政府集中采購目錄實施方案

四川出臺政府集中采購目錄實施方案

本報訊 記者吳敏報道 近日，四川省政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）印發(fā)《四川省2018—2019年省級政府集中采購目錄實施方案》，明確了網(wǎng)上競價采購和商場直購、批量集中采購、定點采購、委托集中采購機構(gòu)采購的適用范圍以及執(zhí)行方式等規(guī)定。

據(jù)了解，該《實施方案》是在四川省財政廳的監(jiān)管指導(dǎo)下出臺的。采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人透露道：“這樣的《實施方案》是四川省首次出臺。有了這一文件規(guī)定，集中采購機構(gòu)的權(quán)責(zé)利更加明晰。采購人明確了哪些項目應(yīng)該由集中采購機構(gòu)負(fù)責(zé)，是否應(yīng)該委托采購中心來執(zhí)行，如何執(zhí)行以及執(zhí)行時間等。這對采購人和采購中心都有利，權(quán)責(zé)清晰就不容易產(chǎn)生糾紛?！?/p>

根據(jù)《實施方案》，首先，采購中心負(fù)責(zé)網(wǎng)上競價采購和商場直購。省級單位滿足省級政府采購網(wǎng)上競價采購和商場直購要求的采購項目，通過省級采購執(zhí)行系統(tǒng)-網(wǎng)上競價采購系統(tǒng)（以下簡稱“競價系統(tǒng)”）實施采購。適用范圍包括采購品目范圍和限額控制標(biāo)準(zhǔn)，具體要求按四川財政廳網(wǎng)上競價采購和商場直購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行方式的選擇上，省級采購單位符合網(wǎng)上競價的貨物和服務(wù)，可選擇網(wǎng)上競價采購。采購預(yù)算在10萬元以下的，可直接選擇商場直購。通過網(wǎng)上競價，對網(wǎng)上競價采購結(jié)果不滿意、無供應(yīng)商響應(yīng)或無效報價的貨物類項目，可改為商場直購。商場直購包括競價系統(tǒng)內(nèi)的電商平臺采購。執(zhí)行時間上，年初預(yù)算的項目在當(dāng)年10月31日前完成采購；執(zhí)行中追加、調(diào)劑或提前采購的項目應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年12月31日前完成采購。日常管理上，按照財政廳網(wǎng)上競價采購和商場直購有關(guān)要求，采購中心將引入第三方價格監(jiān)測機制，加強對網(wǎng)上競價采購和商場直購項目采購結(jié)果的監(jiān)控；建立供應(yīng)商和采購人的誠信記錄，促進(jìn)采供雙方的誠信履約；健全供應(yīng)商退出機制，規(guī)范供應(yīng)商庫的日常管理；逐步推進(jìn)商品庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和采購需求標(biāo)準(zhǔn)制定。

其次，采購中心還負(fù)責(zé)批量集中采購。適用范圍包括臺式計算機、便攜式計算機、空調(diào)機、打印機和多功能一體機等。執(zhí)行時間從2018年起，每年開展2期。分別在4月和10月執(zhí)行，發(fā)布采購公告的時間為4月底和10月底，各省級單位應(yīng)在4月10日前和10月10日前將采購計劃推送至采購中心并完成委托事項的辦理，逾期不予受理。采購中心將繼續(xù)引入第三方檢測機構(gòu)，為批量集中采購項目履約驗收提供技術(shù)支撐。

批量集中采購過程中有涉及到以下事項的可以進(jìn)行調(diào)整：一是配置參數(shù)調(diào)整。省級單位因?qū)嶋H工作需求，需調(diào)整配置參數(shù)的，應(yīng)就調(diào)整配置參數(shù)組織進(jìn)行專家論證，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，以調(diào)整后的配置參數(shù)實施批量集中采購。配置參數(shù)調(diào)整后，不得超過批量集中采購預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。二是采購方式調(diào)整。批量集中采購項目匯總預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上采取公開招標(biāo)方式；確需變更為公開招標(biāo)以外的方式，由省級單位委托采購中心向財政廳申請采購方式變更事宜。三是執(zhí)行方式調(diào)整。省級單位因發(fā)生不可預(yù)見因素導(dǎo)致實行批量集中采購無法滿足采購需求的，采購預(yù)算在50萬元以下的，執(zhí)行網(wǎng)上競價或商場直購；達(dá)到50萬元的，經(jīng)省級單位主管預(yù)算部門書面報經(jīng)省財政廳同意后，可單獨委托采購中心采購。

再次，采購中心負(fù)責(zé)定點采購。適用范圍包括車輛及其他運輸機械租賃服務(wù)、車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)、車輛加油服務(wù)和機動車保險服務(wù)等項目。蓉外省級單位按照單位所在地有關(guān)要求執(zhí)行。執(zhí)行要求包括嚴(yán)格按照《四川省在蓉省級單位公務(wù)用車定點維修管理暫行辦法》《四川省在蓉省級單位公務(wù)用車定點保險管理暫行辦法》《四川省省級機關(guān)公務(wù)出行保障試行辦法》《關(guān)于做好2015-2017年度在蓉省級單位公務(wù)用車定點租賃（包車）工作的通知》《關(guān)于2018-2020年度在蓉省級單位公務(wù)用車定點加油工作的通知》執(zhí)行。執(zhí)行時間上，當(dāng)年預(yù)算安排的項目在當(dāng)年完成，不得跨年執(zhí)行。采購中心將建立對定點采購入圍供應(yīng)商和省級單位使用臺賬，定期不定期進(jìn)行回訪和問效，提高入圍供應(yīng)商的履約服務(wù)質(zhì)量。

最后，《實施方案》明確了委托集中采購機構(gòu)采購的執(zhí)行項目。這類項目適用范圍包括除執(zhí)行網(wǎng)上競價采購、商場直購、批量集中采購和定點采購之外的集中采購目錄以內(nèi)的采購項目。蓉外省級單位委托當(dāng)?shù)丶胁少彊C構(gòu)執(zhí)行的，按照財政廳有關(guān)要求辦理。執(zhí)行時間上，年初預(yù)算的項目在當(dāng)年10月15日前，完成采購計劃推送、委托代理協(xié)議簽訂和申報材料提交，上述附件在四川政府采購網(wǎng)下載專區(qū)進(jìn)行下載；預(yù)算執(zhí)行中追加、調(diào)劑或提前采購的項目應(yīng)在當(dāng)年12月15日前，完成采購計劃推送、委托代理協(xié)議簽訂和申報材料提交。采購中心將嚴(yán)格按照采購計劃和委托代理協(xié)議開展采購活動，未按要求推送采購計劃、簽訂委托代理協(xié)議和提交申報材料的，采購中心不予受理。采購中心將按照《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》有關(guān)要求，參與省級單位委托集中采購機構(gòu)采購項目的履約驗收工作。

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