調整評分細節(jié)減少維修支出

【公務用車定點維修采購專題】

cnsphoto供圖

調整評分細節(jié)減少維修支出

---日前，中央國家機關公務用車定點維修采購項目成功招標

本報訊 記者 吳敏 報道 近日，中央國家機關公務用車定點維修成功招標。中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）通過對采購評分細節(jié)等措施進行調整，讓公務用車定點維修既節(jié)約公務用車維修方面的支出，又方便了公務用車使用人的維修。

據(jù)了解，此次中央國家機關公務用車定點維修項目共分14個包進行招標，中標企業(yè)達到72家，在中標企業(yè)類型上，有57家4S店，還有15家綜合維修服務公司。包括國興汽車服務中心、北京首汽騰迪汽車銷售服務有限公司、北京中潤發(fā)汽車銷售有限公司、北京亞之杰汽車貿易有限責任公司、北京加美汽車維修有限公司、北京博瑞益信汽車服務有限公司、北京市迅捷汽車修理廠等。

國采中心該項目負責人表示，之所以入圍廠家既有4S店，也有綜合維修服務公司，是因為考慮到機關保有量較多的品牌比如大眾、豐田、本田等，各部門可以到專業(yè)的4S店進行維修，而機關保有量較少的品牌，各部門則可以到綜合性的維修點進行維修，這樣可以滿足絕大多數(shù)車型品牌的維修。中央國家機關各部門應到指定入圍維修點進行維修。假如定點維修點都不能滿足維修需求，國采中心也給車輛使用人開辟了綠色通道。但應經(jīng)過國采中心核實以后，確實沒有合適的入圍維修點，才能同意選擇其他維修點。

據(jù)了解，此次中央國家機關定點維修項目在招標期限、定點招投標系統(tǒng)、投標企業(yè)入圍門檻以及投標企業(yè)地域加分項目等方面有了較多的創(chuàng)新。具體是，合同執(zhí)行周期從1年延長至2年；定點招投標系統(tǒng)的評分進行了細化，區(qū)分了常用、一般常用和不常用零配件的權重分值比例；降低了投標企業(yè)入圍門檻，即滿足一定條件的非法人企業(yè)也可以投標；投標企業(yè)店面在北京市5環(huán)以內給予了加分。這一切都是讓公務用車定點維修的招標更加科學，也使得入圍的定點維修企業(yè)更加方便中央各單位車輛使用人維修車輛。

國采中心在公務用車定點維修招標上進行不斷地完善，到底是為了什么？相關負責人也表示：“通過我們科學地調整采購細節(jié)，定點維修確實可以起到節(jié)約車輛維修費的作用。而且通過我們統(tǒng)一對維修點進行招標，為中央各單位加強內部車輛管理提供了有效的手段和途徑。因為所有的維修單據(jù)和經(jīng)費都是透明的，維修完以后必須在中央政府采購網(wǎng)申報驗收單，才能通過國庫集中支付維修費。”

【中央經(jīng)驗】

中央國家機關政府采購中心對維修企業(yè)零配件報價分級劃檔

本報記者 吳敏

今年中央國家機關政府采購中心把零配件分為常用、一般常用和最不常用三個檔次，讓投標人報價時分別報價，這樣評分更加科學。

今年，中央國家機關公務用車定點維修采購項目在4個方面有了創(chuàng)新。這些創(chuàng)新經(jīng)驗對于其他地方公務用車定點維修公開招標4S店和綜合維修公司都有很好的借鑒意義。

合同執(zhí)行周期延至2年

今年，中央國家機關定點維修項目與往年招標相比，最大的不同是將合同執(zhí)行周期從1年1次延長為2年1次。

為何有這樣的變化？該項目負責人汪雁解釋道：“這里有兩方面的原因，一是考慮到采購人的需求，采購人通常希望在同一個維修點長期做維保。因為在同一個維保點維修，這個車輛的維修記錄在維修點都有記載，這樣便于車輛維修保養(yǎng)；二是定點維修的投標企業(yè)如果是綜合的維修服務公司，每次需要提交很多個車輛品牌的報價，他們準備投標材料就需要好幾個月，而服務合同期限只有1年，這樣投標的成本很大，浪費人力和物力。”

汪雁也特別強調，此次服務期限的調整是得到監(jiān)管部門也就是財政部的許可的。目前中央國家機關的定點項目招標只有定點維修將執(zhí)行周期延長至2年。

完善定點招投標系統(tǒng)

對于定點維修而言，在評分過程中，比較關鍵的環(huán)節(jié)是對投標人所投工時費和零配件價格的打分。

對于4S店而言，廠家對工時費和零配件費用會有一個統(tǒng)一的指導價，因此標準較為統(tǒng)一，所以在投標報價的時候較為簡單，只需要看各家的工時費和零配件費用的折扣率進行評分即可。

對于綜合性的維修服務公司在工時費和零配件方面的投標報價計算就比較麻煩。以前，中央國家機關都是按照投標企業(yè)對每一項零配件提供的費用進行簡單加總然后算出平均價格。但是，后來國采中心發(fā)現(xiàn)投標企業(yè)在這上面有文章可作。

對此，汪雁給記者解釋道：“有些投標企業(yè)為了低價中標，就把一些不常用的零配件價格做得很低，但是對于一些常用的零配件價格卻報得很高。這樣如果簡單的加權平均，會導致車輛使用人在后期履約期間，仍然需要付出高額的零配件費用。因為車輛更換的常用零配件價格較高。為了杜絕這種情況，今年我們把工時費和零配件費分為常用、一般常用和最不常用三個檔次，讓投標人報價時分別報價。我們在計算的時候根據(jù)權重進行區(qū)別評分，這樣就杜絕了上述現(xiàn)象的發(fā)生，讓評分更加科學，也更加節(jié)約財政資金。”

放寬企業(yè)入圍門檻

為了讓更多的企業(yè)參與到定點維修的招標競爭中來，國采中心今年在制作招標文件的時候就放寬了對投標企業(yè)的入圍門檻。

汪雁說：“以前我們都要求投標企業(yè)具有法人資格。今年，對這一條件我們做出了調整，非法人企業(yè)能夠提供工商行政機關發(fā)放的正規(guī)營業(yè)執(zhí)照、上級法人單位的授權證明以及交通運輸管理部門發(fā)放的一級維修資質證明，就可以來投標。”

加強企業(yè)所屬地域分值

今年，國采中心在評分上，特別加強了投標企業(yè)所屬地域的分值。

汪雁解釋道：“只要維修企業(yè)在5環(huán)以內我們都會有不同程度的加分。因為車輛使用單位主要在5環(huán)以內，為了方便車輛使用人就近維修，我們提供了這個加分項。”

【地方經(jīng)驗】

武漢市武昌區(qū)：嚴格公務用車定點維修后期管理

本報記者 吳敏

近日，武漢市武昌區(qū)政府采購中心對武漢市武昌區(qū)黨政機關、事業(yè)單位、團體組織公務用車定點維修項目進行了公開招標采購，目前正處于中標結果公示期。

武昌區(qū)作為一個區(qū)級單位，該地區(qū)的定點維修公開招標綜合類維修服務公司為其他地區(qū)提供了較多經(jīng)驗。

均是綜合類維修企業(yè)

據(jù)了解，武昌區(qū)今年公務用車定點維修項目預中標企業(yè)有5家，均是綜合類維修服務公司，包括武漢市武昌區(qū)紅光汽車維修服務部，武漢大福來汽車服務有限公司，湖北省軍區(qū)軍車維修服務站等。武昌區(qū)公務用車使用單位可以選擇任何一個入圍企業(yè)進行維修，加大了入圍維修點的競爭。此次招標的合同期限為1年。

為何武昌區(qū)入圍的定點維修企業(yè)都是綜合類維修公司？武漢市武昌區(qū)政府采購管理辦公室祁琳說：“我們都是招綜合維修公司，不招4S店。一方面是因為我們區(qū)較小，區(qū)內沒有這么多品牌的4S店，另外，4S店的收費要高一些。而此次入圍的維修點基本都是獲得當?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門認可的一級資質維修廠，因為根據(jù)以前的經(jīng)驗，一級資質的維修廠在維修質量和服務態(tài)度等各個方面都要好一些。”

對于此次招標，祁琳表示：“定點維修在招標時主要需要考慮投標企業(yè)的服務質量、提供給公務用車維修時的工時費以及配件費的折扣率等。因此在此次標書制作時設置了總體評價、工時費和配件費用折扣率、具體服務承諾等三部分評分標準。工時費和配件費折扣率高、有24小時拖車服務等承諾的將在評分時獲取更多籌碼。”

定點維修后期管理嚴格

對于不同投標企業(yè)在投標文件中提供的工時費和零配件折扣率如何進行統(tǒng)一？武昌區(qū)也有一個特別的規(guī)定，即在公務用車定點維修中標結果公示期滿后，將根據(jù)五家中標維修企業(yè)提供的工時費和配件費折扣率算出一個平均值，在合同期限內，武昌區(qū)所有公務用車將按照這個平均折扣率來給工時費和配件費。這樣就杜絕了入圍企業(yè)為拉攏客戶而進行惡性競爭導致維修質量不能保證的問題。

另外，武漢市武昌區(qū)對公務用車定點維修的后期管理也很嚴格。區(qū)政府采購中心專門聘請了一位技術人員對定點維修進行監(jiān)管，比如需要進行更換的零部件必須經(jīng)過技術人員的證明以后才能更換，并且更換的零部件必須返還公務用車使用單位，維修點不能隨意更換公務用車上的零部件。

專家表示，武昌區(qū)對于公務用車定點維修的管理有利于公務用車后期運行維護費用控制。政府采購定點維修制度對于整個公務用車維修費的控制是有利的。