“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購深度融合”調(diào)查問卷分析

“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購深度融合”調(diào)查問卷分析

■ 本報(bào)記者 高榮月

近期，《中國政府采購報(bào)》發(fā)起了“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購深度融合”的問卷調(diào)查，以期在全國范圍內(nèi)了解政府采購信息化的推進(jìn)情況。

此次調(diào)查以發(fā)放紙質(zhì)問卷和網(wǎng)絡(luò)問卷兩種方式進(jìn)行，調(diào)查對象涉及政府采購監(jiān)管部門、采購中心、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等各方當(dāng)事人，地域范圍涵蓋北京、天津、上海、重慶、山西、遼寧、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、深圳、四川、青海等20多個(gè)省級行政區(qū)域以及部分市級行政區(qū)域。

調(diào)查結(jié)果顯示，在政府采購信息化進(jìn)程方面，76.67%的受調(diào)省區(qū)均已展開政府采購信息化進(jìn)程，10%的省區(qū)正在建設(shè)中，由此可見，政府采購信息化已成大勢所趨?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)廣、速度快、保存便利的優(yōu)勢直接沖擊著“慢貴差”的傳統(tǒng)政府采購模式?；ヂ?lián)網(wǎng)與政府采購的深度融合，深刻變革了傳統(tǒng)政府采購模式，逐步實(shí)現(xiàn)了流程簡捷、公開透明、查詢高效的發(fā)展模式，也提高了政府采購效率和政務(wù)處理能力。此外，受調(diào)查對象中，已有38.33%的地區(qū)在省級范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)，20%的地區(qū)已覆蓋省市兩級；26.67%的地區(qū)已覆蓋省市縣三級。

在政府采購信息化平臺建設(shè)方面，48.33%的受調(diào)者表示，其所在地的電子平臺建設(shè)模式依靠財(cái)政全額出資；20%的受調(diào)者表示，所在地電子平臺建設(shè)為政府購買企業(yè)服務(wù)；13.33%的受調(diào)者表示，所在地電子平臺建設(shè)為PPP模式。而被問及“更傾向于哪種模式”時(shí)，46.67%的受調(diào)者選擇了政府購買企業(yè)服務(wù)；31.67%的受調(diào)者更愿意接受財(cái)政全額出資；21.67%的受調(diào)者支持PPP模式。

在政府采購電子化交易平臺建設(shè)方面，61.67%的受調(diào)者表示，其所在地的政府采購電子化交易平臺已開發(fā)網(wǎng)上超市模塊；涵蓋公開招標(biāo)的達(dá)58.33%；涵蓋邀請招標(biāo)的達(dá)43.33%；涵蓋競爭性談判的達(dá)41.67%；涵蓋詢價(jià)的達(dá)40%；涵蓋競爭性磋商的達(dá)38.33%；涵蓋在線詢價(jià)的達(dá)36.67%；涵蓋協(xié)議+批量的達(dá)35%；涵蓋單一來源采購的達(dá)30%；涵蓋定點(diǎn)服務(wù)的達(dá)33.33%；涵蓋電子反拍的達(dá)28.33%；其他的為25%。

關(guān)于電子化平臺的監(jiān)管，91.67%的受調(diào)者表示，其所在地在采購預(yù)算、計(jì)劃編制、方式審批、專家抽取等方面初步實(shí)現(xiàn)了信息化；35%的地區(qū)實(shí)現(xiàn)了在線信用評價(jià)，31.67%的地區(qū)在質(zhì)疑投訴、動態(tài)監(jiān)管等方面實(shí)現(xiàn)了線上管理。而受調(diào)者中希望未來實(shí)現(xiàn)專家遠(yuǎn)程在線評審的占76.67%；希望AI技術(shù)應(yīng)用取代專家評審的占51.67%；希望實(shí)現(xiàn)資格預(yù)審、投訴詢價(jià)等遠(yuǎn)程在線功能的占66.67%；希望通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對采購主體身份進(jìn)行鑒別真?zhèn)蔚恼?8.33%；希望實(shí)現(xiàn)采購信息數(shù)據(jù)共享的達(dá)76.67%；希望信息技術(shù)突破地域限制的占63.33%；希望對政府采購當(dāng)事人的失信不良行為建立黑名單并進(jìn)行鎖定管理的占80%。

80%的受調(diào)者認(rèn)為，在政府采購電子化推廣過程中面臨各地?cái)?shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資源無法共享互認(rèn)的問題；65%的受調(diào)者認(rèn)為，這是由于政府采購相關(guān)政策落后，推廣難度大所致；認(rèn)為當(dāng)前觀念與時(shí)代尚未匹配的占53.33%；48.33%的受調(diào)者認(rèn)為，當(dāng)前，政府采購標(biāo)準(zhǔn)化商品管理體系（SPU）建設(shè)滯后，難以實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)比價(jià)；認(rèn)為供應(yīng)商服務(wù)體系落后，電商只管供貨不管服務(wù)的受調(diào)者占41.67%。

70%的受調(diào)者預(yù)測，建成一套成熟且可操作性強(qiáng)的全國政府采購信息化平臺需要5年；23.33%的受調(diào)者認(rèn)為需要10年；3.33%的受調(diào)者認(rèn)為需要15年；認(rèn)為需要20年甚至更長時(shí)間的為1.67%。

總體上看，受調(diào)者普遍對政府采購信息化持樂觀態(tài)度。不過，各地政府采購信息化建設(shè)也存在較大分歧。在此次問卷調(diào)查中，75%的受調(diào)者傾向于由財(cái)政部建設(shè)全國統(tǒng)一的綜合性政府采購電子化平臺，各省統(tǒng)一使用該平臺的模式；25%的受調(diào)者傾向于由各地自行建設(shè)政府采購電子化平臺，相關(guān)信息對接財(cái)政部的基礎(chǔ)管理平臺模式。

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