德清：政采云平臺(tái)助推采購模式創(chuàng)新

【浙江政采云建設(shè)——地市篇】

德清：政采云平臺(tái)助推采購模式創(chuàng)新

■ 本報(bào)記者 楊文君

“創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎命運(yùn)?！?/p>

2017年初，經(jīng)過前期大量的調(diào)研和準(zhǔn)備，浙江省德清縣政采云平臺(tái)正式上線試運(yùn)行。網(wǎng)上超市、在線詢價(jià)以及“政企區(qū)”等功能的推出，促進(jìn)了政府采購模式的創(chuàng)新，為政府采購改革帶來了新動(dòng)力。

網(wǎng)上超市讓物美價(jià)更優(yōu)

在政采云平臺(tái)網(wǎng)上超市的功能界面上，記者看到，同類產(chǎn)品，只需“一鍵”點(diǎn)擊，便可全網(wǎng)比價(jià)。

政采云平臺(tái)網(wǎng)上超市的推出，是政府采購模式的一個(gè)創(chuàng)新，它不僅將政府采購的商品豐富化、多元化，而且網(wǎng)上超市的比價(jià)功能，使得各供應(yīng)商之間有了價(jià)格的橫向和縱向比對，解決了政府采購“價(jià)高質(zhì)次”的問題。截至目前，德清縣本地網(wǎng)上超市供應(yīng)商上線74家，累積發(fā)放商品127500件，極大豐富了當(dāng)?shù)卣少従W(wǎng)上超市的商品種類。

此外，德清縣還是第一個(gè)在政采云平臺(tái)網(wǎng)上超市推出服務(wù)類商品的地區(qū)。今年3月，在其征集網(wǎng)上超市供應(yīng)商時(shí)，增加了審計(jì)、評估、績效評價(jià)等中介服務(wù)類目和保潔物業(yè)管理服務(wù)的品目，作為補(bǔ)充。德清縣中介服務(wù)和物業(yè)管理服務(wù)是定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，在現(xiàn)實(shí)情況中，很多采購人在定點(diǎn)服務(wù)的供應(yīng)商中尋找不到滿意的服務(wù)者，且往往項(xiàng)目金額較小，單獨(dú)組織項(xiàng)目采購成本較大、時(shí)間較長，無法滿足相關(guān)采購人的需求。該縣財(cái)政局針對這類情況，在網(wǎng)上超市征集了中介服務(wù)和物業(yè)管理服務(wù)兩類的網(wǎng)上超市供應(yīng)商，當(dāng)有定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商不能滿足采購人的需求或者定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商提供同類服務(wù)的價(jià)格過高時(shí)，采購人提出申請便可以選擇在網(wǎng)上超市進(jìn)行采購。這樣采購單位可以用更低的價(jià)格購買到更好的服務(wù)，同時(shí)也促進(jìn)定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商不斷提高自己的服務(wù)水平，降低服務(wù)價(jià)格，形成了一種良性循環(huán)。

在線詢價(jià)簡化采購流程

如何破除機(jī)制的藩籬，搶占流程創(chuàng)新的制高點(diǎn)？政采云平臺(tái)的在線詢價(jià)功能給出了令人信服的答案。

以往，采購一些通用的商品，需要采購人編制采購需求、委托第三方代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行詢價(jià)、發(fā)詢價(jià)公告、抽取相關(guān)專家、安排評標(biāo)室、要求供應(yīng)商代表到場，并且需要制作詢價(jià)文件，供應(yīng)商提供詢價(jià)投標(biāo)文件，過程繁瑣，時(shí)間漫長。如今，有了政采云平臺(tái)的在線詢價(jià)系統(tǒng)后，采購人只需完成采購預(yù)算編制，就可直接在政采云平臺(tái)掛出在線詢價(jià)采購公告，相關(guān)供應(yīng)商只需在網(wǎng)上對其報(bào)價(jià)，最后由采購人進(jìn)行確認(rèn)。如此一來，最少三個(gè)工作日便可以完成采購。省去了委托代理、抽取專家、現(xiàn)場詢價(jià)、供應(yīng)商代表到場等種種繁瑣程序，提高了采購效率，節(jié)約了采購成本。

據(jù)了解，政采云平臺(tái)上線以來，通過平臺(tái)網(wǎng)上超市完成1981萬元、協(xié)議定點(diǎn)采購1127萬元，在線詢價(jià)1254萬元，定點(diǎn)服務(wù)452萬元，項(xiàng)目采購正在執(zhí)行18448萬元。

“政企區(qū)”創(chuàng)新監(jiān)管模式

德清縣于2017年成立了建發(fā)和文旅兩大國有集團(tuán)，但根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱“政府采購法”），國有企業(yè)的采購不屬于政府采購的范疇，如何將兩大集團(tuán)的日常采購工作納入政采云平臺(tái)和國有資產(chǎn)管理辦公室的監(jiān)管成為了難題。

為了不與政府采購法等相關(guān)法律有沖突，德清縣專門在政采云平臺(tái)建立了“政企區(qū)”，同政府采購模塊進(jìn)行區(qū)分，政府采購在政采云平臺(tái)的政府采購模塊進(jìn)行監(jiān)管，國有企業(yè)采購由國有資產(chǎn)管理部門在政采云平臺(tái)的“政企區(qū)”進(jìn)行監(jiān)管?！拔└母镎哌M(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)?！蓖ㄟ^這種“區(qū)域”的劃分，德清縣實(shí)現(xiàn)了法律適用和監(jiān)管功能的“雙贏”。

德清縣財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，國有企業(yè)通過“政采云”平臺(tái)可以共享政府采購的商品、服務(wù)、價(jià)格、流程等等。同時(shí)，通過政采云平臺(tái)，國有企業(yè)的采購增大了平臺(tái)交易量，供應(yīng)商也更愿意入駐到政采云平臺(tái)中來，形成了一種良性互動(dòng)。

此外，“政企區(qū)”為國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)管國有企業(yè)采購提供了一個(gè)有效途徑，從事前、事中、事后全流程進(jìn)行監(jiān)督管理，及早地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。另外，政采云平臺(tái)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析功能，又可以向國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理部門提供采購數(shù)據(jù)支撐，從而進(jìn)一步幫助國有企業(yè)了解自身采購情況。

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