深圳：結(jié)合實(shí)際再次規(guī)范代理機(jī)構(gòu)管理

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深圳：結(jié)合實(shí)際再次規(guī)范代理機(jī)構(gòu)管理

該市財(cái)政委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范深圳市社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》

本報(bào)訊  深圳市財(cái)政委員會(huì)日前發(fā)布《關(guān)于規(guī)范深圳市社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》，這是繼今年4月深圳市財(cái)政委員會(huì)委印發(fā)《深圳市財(cái)政委員會(huì)關(guān)于規(guī)范深圳市社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》后的又一補(bǔ)充。此舉旨在進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，規(guī)范代理機(jī)構(gòu)管理。

據(jù)了解，深圳市財(cái)政委員會(huì)4月份發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范深圳市社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》中提出，自2018年7月1日起，對(duì)于集中采購(gòu)目錄以外且在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，由采購(gòu)人自主擇優(yōu)選擇社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)。此次發(fā)布的《補(bǔ)充通知》分別對(duì)代理機(jī)構(gòu)管理、市本級(jí)采購(gòu)人自主選擇代理機(jī)構(gòu)和區(qū)級(jí)財(cái)政部門如何執(zhí)行的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確。

首先，《補(bǔ)充通知》明確了代理機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)事項(xiàng)。

一是關(guān)于代理機(jī)構(gòu)從業(yè)名錄。經(jīng)審核，首批共有60家符合《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》要求的代理機(jī)構(gòu)已在深圳市登記從業(yè)信息，納入該市代理機(jī)構(gòu)從業(yè)名錄（以下簡(jiǎn)稱從業(yè)名錄），可在深圳市范圍內(nèi)開展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)。二是代理機(jī)構(gòu)信息管理。日常工作中，與代理機(jī)構(gòu)相關(guān)的通知文件，深圳市財(cái)政委將通過“深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)”等渠道對(duì)外發(fā)布。后續(xù)提出從業(yè)申請(qǐng)的代理機(jī)構(gòu)，深圳市財(cái)政委按季度匯總核實(shí)后，將其中符合要求的代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)更新至該市從業(yè)名錄。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所登記從業(yè)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。三是評(píng)審專家的抽取管理。納入從業(yè)名錄的代理機(jī)構(gòu)，在組織實(shí)施深圳市政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，可登錄“深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)”，點(diǎn)擊“代理機(jī)構(gòu)”進(jìn)入“政府采購(gòu)專家抽取”欄目申請(qǐng)抽取專家。四是采購(gòu)系統(tǒng)的操作管理。納入從業(yè)名錄的代理機(jī)構(gòu)，代理市本級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的，需到市政府采購(gòu)中心辦理代理機(jī)構(gòu)電子密鑰。代理機(jī)構(gòu)通過電子密鑰登錄市本級(jí)政府采購(gòu)系統(tǒng)開展相關(guān)工作。代理區(qū)級(jí)（新區(qū)）政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的，需按區(qū)級(jí)（新區(qū)）財(cái)政部門有關(guān)要求申請(qǐng)開通相關(guān)系統(tǒng)操作權(quán)限。五是關(guān)于代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。請(qǐng)納入從業(yè)名錄的代理機(jī)構(gòu)，主動(dòng)組織本公司專職從業(yè)人員開展政府采購(gòu)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。

其次，《補(bǔ)充通知》對(duì)市本級(jí)采購(gòu)人自主選擇代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

一是自主選擇代理機(jī)構(gòu)。《補(bǔ)充通知》強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行政府采購(gòu)主體責(zé)任，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域、在深評(píng)審場(chǎng)地和專職人員配備等情況，以單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策方式從該市從業(yè)名錄中自主擇優(yōu)選擇不超過3家代理機(jī)構(gòu)，作為本單位政府采購(gòu)項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)。有具體項(xiàng)目需要委托代理時(shí)，再?gòu)乃x擇的代理機(jī)構(gòu)中確定實(shí)施該項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)。二是委托代理項(xiàng)目范圍。按照當(dāng)年政府集中采購(gòu)目錄的規(guī)定，屬于代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的項(xiàng)目，采購(gòu)人在編報(bào)采購(gòu)計(jì)劃的同時(shí)，通過線上方式從本單位所選擇的代理機(jī)構(gòu)中自主確定實(shí)施該項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)，但其中保密、應(yīng)急以及重大采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施。深圳市財(cái)政委聯(lián)合市政府采購(gòu)中心正在對(duì)相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，計(jì)劃于2018年8月1日實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能，屆時(shí)采購(gòu)人可通過系統(tǒng)自主選擇代理機(jī)構(gòu)。三是要保持代理機(jī)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定。自本通知印發(fā)之日2018年7月4日起至2018年12月31日止，為采購(gòu)人自主選擇代理機(jī)構(gòu)試運(yùn)行期。在此期間，采購(gòu)人可以根據(jù)代理機(jī)構(gòu)工作實(shí)績(jī)，對(duì)所選擇的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整或變更。自2019年起，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)保持所選擇代理機(jī)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定，除每年1月份開放權(quán)限供采購(gòu)人調(diào)整外，其他時(shí)間段原則上不得變更。四是簽訂委托代理協(xié)議。采購(gòu)人委托代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜，應(yīng)當(dāng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，約定雙方權(quán)利義務(wù)。五是自主協(xié)商代理費(fèi)用。代理費(fèi)用可以由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付，也可由采購(gòu)人支付。代理費(fèi)用超過集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付。

最后，《補(bǔ)充通知》對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政部門如何執(zhí)行的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確。

一是從業(yè)名錄全市共享。深圳市代理機(jī)構(gòu)從業(yè)名錄信息在全市共享并向社會(huì)公開。代理機(jī)構(gòu)在各區(qū)（新區(qū)）代理政府采購(gòu)項(xiàng)目，需要向區(qū)級(jí)（新區(qū)）財(cái)政部門申請(qǐng)開通相關(guān)系統(tǒng)操作權(quán)限的，區(qū)級(jí)（新區(qū)）財(cái)政部門不得強(qiáng)制要求代理機(jī)構(gòu)在從業(yè)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二是結(jié)合實(shí)際落實(shí)要求。各區(qū)（新區(qū)）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)法律政策的相關(guān)規(guī)定，保障采購(gòu)人自主選擇代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利。目前通過抽簽、搖號(hào)等方式代替采購(gòu)人選擇代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在2018年12月31日前改由采購(gòu)人自主選擇代理機(jī)構(gòu)。具體由各區(qū)（新區(qū)）財(cái)政部門結(jié)合本區(qū)（新區(qū)）實(shí)際，自行組織落實(shí)。

（昝妍）

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