超六成政采支出授予中小企業(yè)

超六成政采支出授予中小企業(yè)

101家中央部門公開2017年度政府采購決算情況，授予中小企業(yè)合同金額較前一年有所增長，政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策功能得到進(jìn)一步落實

本報訊 記者楊文君報道 近日，101個中央部門的2017年度政府采購決算情況集中“亮相”，其中近70%的中央部門公開了政府采購授予中小企業(yè)合同金額，授予中小企業(yè)合同金額已超過政府采購支出總額的60%，較前一年有小幅增長。

據(jù)《中國政府采購報》記者統(tǒng)計，此次集中公布年度決算的中央部門達(dá)105個，相比前一年多了2家。其中，公布政府采購支出情況的有101個，公布政府采購授予中小微企業(yè)合同情況的部門達(dá)72個，與前一年公開的部門數(shù)基本持平。從上述分析來看，中央部門對政府采購信息公開依然保持著積極的態(tài)度，我國政務(wù)公開力度“不減”。

記者匯總了101個中央部門決算中政府采購支出總額以及72個部門公開的政府采購授予中小企業(yè)合同總額，分析發(fā)現(xiàn)，2017年中央部門政府采購授予中小企業(yè)的合同總額已超過其政府采購總額的60%，授予小微企業(yè)的合同總額占政府采購總額的6.6%，如果再加上剩下29個未公開相關(guān)信息部門的政府采購授予中小企業(yè)合同金額，這一占比或還將進(jìn)一步升高。分部門看，部分中央部門政府采購對中小企業(yè)的支持力度較大，72個中央部門中有超過七成的部門授予中小企業(yè)合同金額占政府采購支出總額50%以上。其中，中國僑聯(lián)和中國計劃生育協(xié)會授予中小企業(yè)合同金額占政府采購支出總額的100%，另有8個部門授予中小企業(yè)合同金額占政府采購支出總額90%以上，這些數(shù)據(jù)較前一年基本持平。有專家指出，近兩年來，政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的政策功能上發(fā)揮良好。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從近兩年公開的情況看，政府采購合同授予中小微企業(yè)金額和占比，各部門間存在差異，這主要是由采購項目特點(diǎn)決定的。一些重大項目的供應(yīng)商通常為大型企業(yè)，中小微企業(yè)不具備實施條件，使得政府采購合同授予中小微企業(yè)的金額小，但這不意味著不支持中小微企業(yè)或者支持力度小，對此需要理性看待。

在采購類型方面，貨物采購依舊是中央部門決算中政府采購項目的“主力”。統(tǒng)計今年各個中央部門所公布的政府采購決算總金額，貨物采購占總金額的60.4%，其次是工程采購，占總金額的24.2%，最后是服務(wù)采購，占總額的15.4%。

此外，記者在統(tǒng)計時發(fā)現(xiàn)，今年各部門決算在績效考評中還首次公布了項目績效評分，包括自評和第三方評估，共有96個部門共公布了172個項目的自評結(jié)果。其中，財政部在2017年度部門決算報告中公布了“國庫及政府采購管理”項目的自評結(jié)果。根據(jù)年初設(shè)定的績效目標(biāo)，該項目自評得分為98.52分。財政部還在決算中公布，2018年1月-3月，財政部委托第三方機(jī)構(gòu)對“國庫及政府采購管理”項目進(jìn)行了績效評價。該項目的預(yù)期總目標(biāo)是保障國庫司全面履行職能， 組織制定國庫管理、政府采購各項制度，有序開展中央國庫業(yè)務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)《政府采購協(xié)定》（GPA）談判和課題研究工作。該項目2017年度績效目標(biāo)共8項，其中包括完成臺式計算機(jī)、便攜式計算機(jī)、打印機(jī)三個品目的通用技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)采購需求的研究，制定招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本；檢查工作程序?qū)嵤┮?guī)范、違法違規(guī)事實認(rèn)定準(zhǔn)確、建立統(tǒng)一的檢查指標(biāo)、細(xì)化行政處理處罰標(biāo)準(zhǔn)和尺度，確保整個檢查工作依法行政、依法處理、依法追責(zé)，帶動和實現(xiàn)全國聯(lián)動檢查工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動建立全國代理機(jī)構(gòu)寬進(jìn)嚴(yán)管的工作機(jī)制，不斷優(yōu)化政府采購市場秩序和環(huán)境等。評價專家組認(rèn)為，項目承擔(dān)單位全面完成績效目標(biāo)規(guī)定的任務(wù)，基本實現(xiàn)年度績效目標(biāo)，項目實施成效明顯。項目績效評價得分為95分，績效評價結(jié)果為“優(yōu)”。從項目產(chǎn)出來看，預(yù)期產(chǎn)出指標(biāo)基本實現(xiàn)，效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)實現(xiàn)情況良好，較好地完成了國庫管理及政府采購制度建設(shè)、《政府采購協(xié)議》（GPA）研究和談判工作、國庫集中收付工作、憑證式國債發(fā)行、國庫集中收付銀行代理等任務(wù)。

此外，部分中央部門還對政府采購支出的變化、資金來源等具體情況做了細(xì)致的說明。中國計劃生育協(xié)會在其決算報告中指出，2017年度的政府采購支出2016年增加13.24萬元，主要原因是政府采購貨物增加。原國家知識產(chǎn)權(quán)局的政采支出較去年增加142,699.47萬元，增長909.6%，主要是因為將專利審批專項等項目納入政府采購范圍。另外，國家中醫(yī)藥管理局、中國宋慶齡基金會、中國社會科學(xué)院、全國老齡辦，中國記協(xié)和中國作家協(xié)會等部門還公布了政采支出的資金來源。如，中國作家協(xié)會的決算報告就明確到，資金來源中一般公共預(yù)算財政撥款267.07萬元，其他資金76.64萬元，貨物、工程、服務(wù)政府采購支出均未超預(yù)算。

據(jù)了解，各中央部門自2016年首次公開面向中小企業(yè)的采購情況以來，今年已經(jīng)是第3個年頭，各中央單位對公開這部分內(nèi)容持以積極的態(tài)度。

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