錦州“放管服”推出一攬子舉措

錦州“放管服”推出一攬子舉措

本報訊 記者昝妍 通訊員沈昱報道 遼寧省錦州市財政局近年來通過不斷加大政府采購“放管服”改革力度，推進(jìn)政府采購信息化平臺建設(shè)，加強(qiáng)評審專家?guī)旖ㄔO(shè)、提高代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提升政府采購的質(zhì)量和服務(wù)水平，圓滿完成了各項采購任務(wù)。

首先，在“放權(quán)”方面，錦州市財政局通過完善制度、提高采購限額標(biāo)準(zhǔn)、下放評審專家抽取權(quán)限三項舉措，強(qiáng)化預(yù)算單位的采購主體責(zé)任。一是通過完善制度建設(shè)，夯實基礎(chǔ)工作。錦州市財政局先后制定并印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府采購活動內(nèi)部控制管理的實施意見》，轉(zhuǎn)發(fā)了《省財政廳關(guān)于進(jìn)一步深化政府采購管理制度改革意見的通知》，從制度層面規(guī)范了政府采購內(nèi)控管理。同時，為改革市屬高校、科研院所科研儀器采購管理，下發(fā)了《關(guān)于市屬高校和科研院所科研儀器設(shè)備政府采購管理有關(guān)事宜的通知》，簡化科研儀器采購方式審批流程，采購單位可自行選擇科研儀器評審專家，充分發(fā)揮了采購人的自主權(quán)。二是提高采購限額標(biāo)準(zhǔn)。該市按2018-2019年遼寧省集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)，將市、縣（區(qū)）二級的貨物和服務(wù)公開招標(biāo)限額分別提高到200萬元和100萬元，工程項目標(biāo)準(zhǔn)提高到200萬元。分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)由原來的5萬元提高到20萬元，采購限額和標(biāo)準(zhǔn)的提高將極大提高政府采購效率。三是將評審專家抽取權(quán)限下放至采購人。按照《遼寧省政府采購評審專家管理辦法》，該市允許采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在遼寧省政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家。

其次，立足本職、完善監(jiān)管。完整規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制是政府采購制度有效實施的根本保證，為此該市財政部門將工作重心放在打造“三位一體”的政府采購誠信體系建設(shè)方面，增強(qiáng)政府采購各參與方，即供應(yīng)商、評審專家和代理機(jī)構(gòu)人員的誠信意識。建立供應(yīng)商準(zhǔn)入退出機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范供應(yīng)商行為，對涉及重大違規(guī)事項的供應(yīng)商實施一票否決制度；完善評審專家檔案信息庫，細(xì)化專家類別及專業(yè)等級，建立評審專家準(zhǔn)入退出機(jī)制。對技術(shù)復(fù)雜的重大項目可將評審專家論證環(huán)節(jié)前移，由評審專家參與制定項目需求；完善考核評價制度，推動集采機(jī)構(gòu)的專業(yè)化發(fā)展定位，不斷提高其專業(yè)化水平。開展代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作，規(guī)范采購代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。此外，財政部門將委托相關(guān)部門對市直單位政府采購執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對于采購規(guī)模大、采購金額多的公安、教育、交通、國土、衛(wèi)生計生等部門進(jìn)行重點抽查。

最后，服務(wù)大局，“陽光采購”。錦州市建立起了“預(yù)算、計劃、采購、支付、監(jiān)督”的全流程循環(huán)監(jiān)督機(jī)制，實現(xiàn)政府采購與部門預(yù)算和國庫集中支付的對接，讓政府采購全程在“陽光”下進(jìn)行。為提升依法處理法律糾紛能力，保證政府采購工作的“三公”，確保政府采購工作順利推進(jìn)，財政部門以政府購買服務(wù)的方式，聘請專業(yè)的第三方律師團(tuán)隊處理政府采購?fù)对V及相關(guān)訴訟、舉報案件。

此外，該市以電子化平臺建設(shè)助推科學(xué)采購。錦州市財政局根據(jù)省財政廳要求以信息化平臺為依托，全面實施電子化政府采購，將政府采購計劃管理、公告管理、專家?guī)旃芾怼⒑贤募s驗收管理實施全流程電子化，一方面實現(xiàn)了政府采購各方當(dāng)事人之間信息電子傳輸?shù)墓δ埽硪环矫鎸崿F(xiàn)了全部采購信息的在線實時發(fā)布，保證了對政府采購的全方位監(jiān)管。同時對評審專家、代理機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理和隨機(jī)抽取，保證了評審專家和代理機(jī)構(gòu)選用的客觀性與公正性。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。