全國典型經(jīng)驗(yàn)——【走進(jìn)山西】

山西省積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化預(yù)算管理，堵住政采“出血點(diǎn)”---

 強(qiáng)化監(jiān)管成三晉大地主旋律

本報記者 袁瑞娟

“提高監(jiān)管水平，我們一直在努力！”山西省財政廳政府采購處（以下簡稱“采購處”）用這句“廣告式”語言強(qiáng)調(diào)著提高監(jiān)管水平的核心作用。

近年來，山西省在制度建設(shè)、程序規(guī)范等方面不斷探索，使政府采購規(guī)范化水平大幅提高，去年山西省政府采購規(guī)模首次突破百億元大關(guān)，達(dá)到116.7億元，比上年增長23.43%。

強(qiáng)抓預(yù)算源頭為先

瀏覽山西省2011年政府采購工作要點(diǎn)，記者看到了加強(qiáng)政采監(jiān)管的清晰脈絡(luò)：按照科學(xué)化精細(xì)化的管理要求，以加強(qiáng)制度完善為重點(diǎn)，以規(guī)范操作執(zhí)行和健全監(jiān)督管理為核心，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新監(jiān)管方式，進(jìn)一步提升監(jiān)管水平，全面促進(jìn)政府采購工作的健康有序發(fā)展。

“今年加強(qiáng)監(jiān)管是核心。采購預(yù)算作為政府采購工作的基礎(chǔ)和前提，我們進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購預(yù)算和計劃約束，做到預(yù)算、計劃和執(zhí)行有效銜接，推動所有省級采購單位按要求編制政府采購計劃和報送采購執(zhí)行數(shù)據(jù)，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入采購計劃執(zhí)行情況，逐步實(shí)現(xiàn)采購計劃執(zhí)行的預(yù)警分析和考核評價。”采購處處長琚良太談起政府采購管理工作，思路非常清晰。

據(jù)介紹，采購處提出了將政府采購預(yù)算與部門預(yù)算統(tǒng)一布置、預(yù)算單位統(tǒng)一編報、財政部門統(tǒng)一審核匯總和統(tǒng)一批復(fù)下達(dá)，實(shí)現(xiàn)與部門預(yù)算同步審核、協(xié)同審批。同時逐步建立起限期申報與及時申報相結(jié)合、品目申報與項(xiàng)目申報相結(jié)合的管理新模式。

完善制度健全體系

“加強(qiáng)監(jiān)管要有制度來作保障。為此，我們還要通過健全規(guī)章制度，積極構(gòu)建配套銜接的政府采購制度體系。”琚良太強(qiáng)調(diào)說。

山西在積極構(gòu)建分工制衡的政府采購監(jiān)管體系上下功夫，鞏固管采分離體制，建立健全以財政部門全流程監(jiān)管為主導(dǎo)、以審計部門事后監(jiān)督和監(jiān)察部門黨風(fēng)政風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督為支撐的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建程序嚴(yán)密、方法科學(xué)、過程透明、監(jiān)管有效的運(yùn)行機(jī)制，完善有利于反腐倡廉和實(shí)現(xiàn)政府采購職能的全過程、全方位監(jiān)管體系。

為落實(shí)科學(xué)化精細(xì)化管理要求，采購處積極構(gòu)建規(guī)范完善的政府采購基礎(chǔ)工作體系，加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)。加強(qiáng)采購流程和采購文件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度。嚴(yán)格評審專家抽取管理，引入專家咨詢制度，繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范專家管理工作。加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加大對省級集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核力度。完善信息統(tǒng)計制度，保障和促進(jìn)政府采購制度改革和發(fā)展。