讓千戶村民住上真心滿意的安置房

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讓千戶村民住上真心滿意的安置房

——江蘇省宜興市采購(gòu)全過程工程咨詢服務(wù)助力旅游小鎮(zhèn)建設(shè)小記

■ 本報(bào)記者 孫冉冉

家住宜興市湖  鎮(zhèn)的村民趙大爺一家，這兩年的生活有了新變化：他家此前用來(lái)居住和經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂的舊房子，去年9月份被拆掉了，而新房將于今年年底完工，明年年初一家人便可入住。

趙大爺隨后帶記者參觀了他即將入住的茶圣家園小區(qū)，7月的似火驕陽(yáng)下，小區(qū)建設(shè)工程仍在緊張施工中。小區(qū)所在的地方位置佳、布局合理、配套齊全，“看著像精裝商品房吧，其實(shí)是我們村民的‘安置房’?！壁w大爺樂呵呵地說。

宜興素有“陶的古都，洞的世界，茶的綠洲，竹的海洋”之稱。依托著富饒的旅游資源，近年來(lái)，宜興市張渚鎮(zhèn)、湖  鎮(zhèn)等地均著手開展旅游度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。而在此過程中，當(dāng)?shù)鼐用癜仓脝栴}成為一大難題。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門、基層鎮(zhèn)政府充分發(fā)揮集體智慧，通過政府購(gòu)買全過程工程咨詢服務(wù)的方式，為宜興的旅游添上點(diǎn)睛一筆。

讓項(xiàng)目管理公司成為政府、農(nóng)戶和施工單位三方溝通的橋梁

據(jù)介紹，張渚鎮(zhèn)需要安置761戶住戶，湖 鎮(zhèn)需要安置281戶農(nóng)戶，兩鎮(zhèn)居民安置工作規(guī)模較大。同時(shí)，部分住戶的宅基地在拆遷前曾用于經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂、民宿等。在建設(shè)安置房時(shí)既要滿足當(dāng)?shù)鼐用窬幼?、?jīng)營(yíng)的需求，又要保證安置房配置條件不低于拆遷前舊房的水平，同時(shí)還要避免破壞生態(tài)環(huán)境。今年12月以前交工的工期也顯得格外緊張?！皩I(yè)事情交給專業(yè)人干?！睆堜炬?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王洪中告訴記者，在經(jīng)多方評(píng)估、征求意見后 ，兩鎮(zhèn)政府均通過公開招標(biāo)方式采購(gòu)全過程工程咨詢服務(wù)，將居民安置項(xiàng)目委托給更為專業(yè)的團(tuán)隊(duì)打理。

所謂全過程工程咨詢服務(wù)，就是指從事工程咨詢服務(wù)的企業(yè)受建設(shè)單位委托，在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)工程建設(shè)全過程提供的專業(yè)化管理咨詢服務(wù)。與傳統(tǒng)模式相比，全過程工程咨詢具有節(jié)約投資成本、加快工期進(jìn)度、提高工程與服務(wù)質(zhì)量、有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)4方面優(yōu)勢(shì)。王洪中介紹：“張渚鎮(zhèn)通過公開招標(biāo)方式最終中標(biāo)入庫(kù)1個(gè)聯(lián)合體和1家項(xiàng)目管理公司共同來(lái)承擔(dān)全過程工程咨詢服務(wù)。目前，中標(biāo)管理公司已按合同約定介入安置小區(qū)的管理工作，并迅速組建項(xiàng)目管理小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理等多項(xiàng)工作，充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在手續(xù)辦理、建筑施工等方面提供了專業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)。”

同樣，在湖  鎮(zhèn)的農(nóng)戶拆遷、小區(qū)建設(shè)過程中，項(xiàng)目管理公司成為了鎮(zhèn)政府、農(nóng)戶和施工單位三方之間溝通的橋梁。據(jù)湖 鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)周雪偉介紹，在舊房拆遷、建筑施工等階段均有經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師直接參與，為項(xiàng)目的高質(zhì)高效推進(jìn)提供專業(yè)保障。未來(lái)在項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收及保修階段，咨詢公司也將會(huì)派專業(yè)人員參與工作，最大限度提高和延伸政府的公共服務(wù)能力。

采訪三天時(shí)間，每次在施工現(xiàn)場(chǎng)，記者總能見到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理所的工作人員。周雪偉表示，為了更好地對(duì)施工單位和項(xiàng)目管理公司進(jìn)行監(jiān)督，并就施工過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)與他們溝通，以使項(xiàng)目能順利完工，在施工期間，鎮(zhèn)政府會(huì)安排專人常駐工地。

村民參與監(jiān)督安置房建設(shè)工程

周雪偉告訴記者，張渚鎮(zhèn)、湖鎮(zhèn)的安置房建設(shè)實(shí)際上是將當(dāng)?shù)鼐用竦恼夭疬w以后，異地統(tǒng)一代建，因此均為單體房屋。為實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理”這一理念，改善當(dāng)?shù)卮迕窬幼…h(huán)境和小鎮(zhèn)風(fēng)貌，同時(shí)也為分擔(dān)村民造房壓力，兩鎮(zhèn)均由政府牽頭，請(qǐng)專業(yè)的項(xiàng)目管理公司幫忙管理安置房建造工程。

“作為基層政府部門，我們既要確保項(xiàng)目管理公司的作用得到充分發(fā)揮，同時(shí)也要充分保障村民的利益。安置房建設(shè)關(guān)系到村民們的切身利益，讓村民自己參與進(jìn)來(lái)也許是一個(gè)好辦法?！睋?jù)周雪偉介紹，村里推選了幾位對(duì)建筑方面比較了解的代表組建了村民監(jiān)督小組，鎮(zhèn)政府會(huì)邀請(qǐng)村民監(jiān)督小組來(lái)參加定期召開的項(xiàng)目部例會(huì)。項(xiàng)目管理公司也會(huì)定期向小組匯報(bào)工程進(jìn)展、工程計(jì)劃等內(nèi)容，并帶他們參觀現(xiàn)場(chǎng)，小組在參觀后會(huì)提出修改意見?！巴ㄟ^這種參與式管理的方式，可以讓村民參與到安置房建設(shè)中，從而提升村民對(duì)安置房的滿意程度。同時(shí)，村民們一方面可以對(duì)政府安置房建設(shè)工作起到監(jiān)督作用，另一方面也可以幫助政府加強(qiáng)對(duì)施工單位和項(xiàng)目管理公司的監(jiān)督。”

在采訪中，趙大爺告訴記者：“拆遷前，家里人都擔(dān)心換成新房后就無(wú)法再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂了，影響家里收入。村民監(jiān)督小組收集村民意見時(shí)，我們向小組表達(dá)了想繼續(xù)使用新房經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂的意愿，他們將我們的意愿?jìng)鬟_(dá)給了設(shè)計(jì)施工單位和項(xiàng)目管理公司。設(shè)計(jì)施工單位在看了我們拆遷前的舊房后表示，新房會(huì)盡量保持舊房的配置，因此我們對(duì)正在建設(shè)的新房十分期待?！?/p>

張渚鎮(zhèn)和湖 鎮(zhèn)政府通過購(gòu)買全過程工程咨詢服務(wù)，讓當(dāng)?shù)鼐用衲鼙M快住上更滿意的新安置房，改善居民居住條件。正如無(wú)錫市財(cái)政局政府采購(gòu)處處長(zhǎng)華靜嫻評(píng)價(jià)的那樣：“兩鎮(zhèn)政府為安置房建設(shè)工程采購(gòu)的全過程工程咨詢服務(wù)，本質(zhì)上也是政府購(gòu)買公共服務(wù)的一種。兩鎮(zhèn)政府通過公開招標(biāo)的方式，將安置房建設(shè)工程管理、咨詢等相關(guān)服務(wù)委托給專業(yè)項(xiàng)目管理公司，從而提升服務(wù)質(zhì)量，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└鼮閷I(yè)、更加人性化的服務(wù)?！?/p>

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