汕頭啟動(dòng)市級(jí)政采計(jì)劃備案電子化改革

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以政府采購(gòu)業(yè)務(wù)“零跑動(dòng)”助推營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

汕頭啟動(dòng)市級(jí)政采計(jì)劃備案電子化改革

本報(bào)訊  今年以來(lái)，廣東省汕頭市財(cái)政局在全省地級(jí)市率先啟動(dòng)市級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃備案電子化改革，這是暨去年開(kāi)展市本級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革以來(lái)，該市打造“互聯(lián)網(wǎng)+財(cái)政服務(wù)”新模式的又一新舉措，旨在為廣大政府采購(gòu)人以及供應(yīng)方提供高效便捷的服務(wù)，助推全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

據(jù)了解，近年來(lái)，隨著汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，政府采購(gòu)規(guī)模逐年增加,高效完備的政府采購(gòu)對(duì)社會(huì)資源的有效利用、對(duì)提高財(cái)政資金的使用效率起到很大作用。在當(dāng)前全市上下正掀起對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)、革命性再造營(yíng)商環(huán)境的濃烈氛圍下，如何創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制、提高財(cái)政服務(wù)效能，成為財(cái)政改革發(fā)展的重要方向。為此，汕頭市財(cái)政局采取多種措施，以政府采購(gòu)業(yè)務(wù)“零跑動(dòng)”助推營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

一是實(shí)現(xiàn)足不出戶全天候辦理備案業(yè)務(wù)，全面提升財(cái)政服務(wù)效能。該市2017年市直預(yù)算單位完成政府采購(gòu)計(jì)劃備案2382份，比2016年增加1818份，增長(zhǎng)3倍多。由于采購(gòu)計(jì)劃備案量成倍增加，從2016年起，該市已對(duì)市直預(yù)算單位政府采購(gòu)計(jì)劃由審批管理變更為備案管理。但隨著政府采購(gòu)計(jì)劃備案數(shù)量成倍增長(zhǎng)，如果使用傳統(tǒng)的紙質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)備案的做法，采購(gòu)人很多時(shí)間都耗費(fèi)在路上和排隊(duì)等候上，效率很難進(jìn)一步提高。此次政府采購(gòu)計(jì)劃備案電子化管理改革利用一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和財(cái)政部提供的支撐控件(憑證庫(kù))，通過(guò)已建立的預(yù)算單位和財(cái)政部門(mén)之間一體化管理系統(tǒng)的通信網(wǎng)絡(luò)，完成政府采購(gòu)計(jì)劃備案業(yè)務(wù)從采購(gòu)人到財(cái)政部門(mén)之間的數(shù)據(jù)傳輸，改變了以往紙質(zhì)備案流轉(zhuǎn)的手工處理方式，實(shí)現(xiàn)從“簽字蓋章”到“電子簽章”，從“跑財(cái)政”到“在單位點(diǎn)鼠標(biāo)”足不出戶全天候辦理新模式，辦理效率大幅提升。據(jù)測(cè)算，一個(gè)采購(gòu)計(jì)劃全程通過(guò)電子化認(rèn)證校驗(yàn)通常不到1分鐘的時(shí)間。并可節(jié)約成本。

二是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全程“線上”循環(huán)，全面提高采購(gòu)執(zhí)行效率。政府采購(gòu)業(yè)務(wù)前接部門(mén)預(yù)算,后接國(guó)庫(kù)集中支付和資產(chǎn)管理,是財(cái)政支出管理循環(huán)中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從2015年開(kāi)始，該市市直預(yù)算單位在編制年度部門(mén)預(yù)算的同時(shí)，在全省率先推行編制政府采購(gòu)預(yù)算，以規(guī)范預(yù)算單位的采購(gòu)行為和提高采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行率。本次改革實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接，通過(guò)打通采購(gòu)流程的“閉環(huán)”，使得從采購(gòu)預(yù)算編制、計(jì)劃備案到資金支付等的無(wú)縫對(duì)接，全流程均在“線上”完成，對(duì)加快政府采購(gòu)執(zhí)行起到助推作用。預(yù)算的有效執(zhí)行也為社會(huì)供應(yīng)商加快推動(dòng)政府采購(gòu)項(xiàng)目的落地實(shí)施提供了高效便捷的營(yíng)商環(huán)境。

三是實(shí)現(xiàn)“互相牽制、有始有終”全封閉監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全。實(shí)行政府采購(gòu)計(jì)劃備案電子化管理以后，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)備案業(yè)務(wù)管理的“環(huán)環(huán)相扣、互相牽制、有始有終”的全封閉監(jiān)管。在技術(shù)上引入安全支撐控件，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程的實(shí)名認(rèn)證，規(guī)定各項(xiàng)業(yè)務(wù)各個(gè)節(jié)點(diǎn)必須經(jīng)兩個(gè)崗位的操作，實(shí)現(xiàn)未經(jīng)授權(quán)的人員“進(jìn)不來(lái)、看不到、改不了”，經(jīng)過(guò)授權(quán)的人員“丟不了、拿不錯(cuò)、賴不掉”的信任體系，保證采購(gòu)數(shù)據(jù)的唯一性、完整性和防篡改。同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)每一筆備案業(yè)務(wù)的全方位監(jiān)控，保障采購(gòu)活動(dòng)的有序進(jìn)行與財(cái)政資金的安全，維護(hù)廣大采購(gòu)人和供應(yīng)商的權(quán)益。

據(jù)悉，下一步，汕頭市財(cái)政局將以推進(jìn)政府采購(gòu)計(jì)劃備案電子化管理改革為契機(jī)，積極打造財(cái)政部門(mén)的“互聯(lián)網(wǎng)+財(cái)政服務(wù)”新模式，進(jìn)一步提升財(cái)政服務(wù)效能，助推全市營(yíng)商環(huán)境革命性再造。  

（汕財(cái)）

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