作業(yè)本采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有“說法”了

【聚焦作業(yè)本采購⑴】

編者按：9月，開學(xué)季。學(xué)生的衣食住行牽動著每個(gè)人的心。而這里大到校車采購，小到作業(yè)本，都有采購工作人員的一份辛勞。記者調(diào)查了解到，一個(gè)小小的作業(yè)本，每年通過公開招標(biāo)采購量就能達(dá)到70-80億元。作業(yè)本采購的難點(diǎn)在哪里，作業(yè)本標(biāo)準(zhǔn)有哪些，作業(yè)本如何環(huán)保、防近視……本報(bào)將持續(xù)關(guān)注。

作業(yè)本采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有“說法”了

■ 本報(bào)記者 吳敏

“開學(xué)第一天，學(xué)校發(fā)了好多新書和新本子，現(xiàn)在的孩子們上學(xué)真幸福！書和本都不花錢！”一位小學(xué)一年級新生的父親告訴記者。在大多數(shù)人的印象中，義務(wù)教育，教科書不用花錢，真沒想到，如今孩子上學(xué)連作業(yè)本也不花錢了。

那么，作業(yè)本是怎樣到學(xué)生的手里的？目前學(xué)生們手里的作業(yè)本質(zhì)量和環(huán)保要求達(dá)標(biāo)嗎？《中國政府采購報(bào)》對此進(jìn)行了調(diào)查采訪。

◆作業(yè)本大量通過政府采購

記者打開中國政府采購網(wǎng)搜索“作業(yè)本采購”，大量的標(biāo)訊呈現(xiàn)出來。也就是說，有大量的作業(yè)本是通過政府采購而來。

北京西城區(qū)作業(yè)本采購、重慶市梁平區(qū)、永川區(qū)、南岸區(qū)、綦江區(qū)作業(yè)本采購、江蘇省作業(yè)本采購、河南鞏義市作業(yè)本采購、福建泉州市作業(yè)本采購、山東招遠(yuǎn)市作業(yè)本采購……無數(shù)條作業(yè)本公開招標(biāo)的公告顯示，采購人一般是當(dāng)?shù)亟逃只蛘呓涛?。采購代理機(jī)構(gòu)有的是政府采購中心，有的是公共資源交易中心，有的是社會代理機(jī)構(gòu)。不過他們共同的特點(diǎn)都是作業(yè)本采購?fù)ㄟ^政府采購程序進(jìn)行公開招標(biāo)。

義務(wù)教育為何不僅包含教科書，還包括作業(yè)本呢？重慶市政府采購中心一位工作人員告訴記者：“教育部曾經(jīng)出過相關(guān)的規(guī)定，不僅教科書是免費(fèi)的，本子也是免費(fèi)提供。財(cái)政撥給教育部門的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該是書本費(fèi)，也就是說，不僅包含教科書的費(fèi)用，還包含本子的費(fèi)用?！?/p>

作業(yè)本采購不僅“師出有名”，而且采購量還很大。中國文教體育用品協(xié)會副秘書長、紙品本冊專委會負(fù)責(zé)人張京原告訴記者，義務(wù)教育階段的作業(yè)本采購量是非常大的，一年大概140億元至150億元，通過公開招標(biāo)進(jìn)行采購的量大概是70-80億元。

◆防近視，作業(yè)本也很重要

在眾多的作業(yè)本招標(biāo)公告中，有幾條招標(biāo)公告最為顯眼：重慶市南岸區(qū)中小學(xué)防近視作業(yè)本采購、四川省涼山彝族自治州德昌縣教育和科學(xué)技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)局學(xué)生防近視作業(yè)本采購項(xiàng)目、石嘴山市第一中學(xué)學(xué)生防近視作業(yè)本采購項(xiàng)目……這些作業(yè)本采購項(xiàng)目的共同特點(diǎn)都是“防近視”。

為何在作業(yè)本采購項(xiàng)目中要特別提到“防近視”呢？張京原告訴記者，除了教科書以外，學(xué)生們經(jīng)常接觸到的就是作業(yè)本以及一些教輔資料。作業(yè)本紙張的白度、質(zhì)量的好壞都直接影響到孩子們的視力。在大家的傳統(tǒng)思想意識里可能認(rèn)為紙張?jiān)桨自胶?，但其?shí)不然，白度越高越是添加了更多的增白劑，對學(xué)生的視力影響很大。反而那種偏黃一點(diǎn)的紙張本色，亮度在80以下的才是安全的。所以在采購的時(shí)候如果特別提到“防近視”，那么在采購標(biāo)準(zhǔn)上，就會更明確體現(xiàn)出來，采購來的作業(yè)本對學(xué)生視力更安全。

“防近視的作業(yè)本將為整體降低青少年近視率做出貢獻(xiàn)?！睆埦┰硎?，近年來，隨著青少年電子產(chǎn)品的大量使用以及課內(nèi)外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的增大，我國青少年近視率情況不容樂觀。據(jù)世界衛(wèi)生組織發(fā)布最新研究報(bào)告，我國青少年近視率高居世界第一。我國高中生和大學(xué)生的近視率均已超過七成，并逐年增加，小學(xué)生的近視率也接近40%；相比之下，美國中小學(xué)生近視率僅為10%，中國青少年近視率是美國的4倍，差距非常明顯。

教育部等八部委聯(lián)合制定了《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，目前正在征求意見。要求到2023年，力爭實(shí)現(xiàn)全國兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，近視高發(fā)省份每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。到2030年，實(shí)現(xiàn)全國兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到38％以下，初中生近視率下降到60％以下，高中生近視率下降到70％以下，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率達(dá)25％以上。

“在《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案征求意見稿》里面提到了多個(gè)方面預(yù)防近視的措施，包括增加戶外運(yùn)動和體育鍛煉、減少電子產(chǎn)品的使用、減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)等等，但是并沒有提到書本的綠色標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問題。我認(rèn)為，在這個(gè)征求意見稿里應(yīng)該強(qiáng)調(diào)書本以及教輔材料的環(huán)保性和防近視的標(biāo)準(zhǔn)。”一位家長建議道。

◆作業(yè)本環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)亟待明確

“作業(yè)本的采購量很大，學(xué)生用量也很大，所以應(yīng)該有明確的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。”張京原提到。

事實(shí)上，在教科書方面早已經(jīng)有了明確的綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，但是作業(yè)本等教輔材料的綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步明確。環(huán)保部中國環(huán)境認(rèn)證中心副主任陳軼群告訴記者：“新聞出版總署、教育部、環(huán)境保護(hù)部曾聯(lián)合出臺過《關(guān)于中小學(xué)教科書實(shí)施綠色印刷的通知》，里面關(guān)于教科書的綠色印刷有明確的要求。教科書上印制中國環(huán)境標(biāo)志的都是環(huán)保安全的，包括紙張的白度等，中心都是經(jīng)過檢測合格的，可以放心使用。但是作業(yè)本等教輔材料目前還沒有嚴(yán)格要求。我們中心也一直想在教輔材料和作業(yè)本上推行綠色印刷，但是提了很久，因?yàn)榉N種原因并沒有落實(shí)。希望這次全社會共同努力預(yù)防青少年近視的活動中，能夠促進(jìn)教輔材料和作業(yè)本綠色印刷的落地。”

張京原透露說，在2014年輕工業(yè)部出臺的QBT 1437-2014 課業(yè)簿冊標(biāo)準(zhǔn)里面也沒有提到環(huán)保方面的要求，作為行業(yè)協(xié)會，他們也在努力推進(jìn)2019年對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，增加課業(yè)簿冊環(huán)保方面的標(biāo)準(zhǔn)。

作業(yè)本的采購量大，作業(yè)本的尺寸、紙張厚度以及紙張白度、印刷質(zhì)量等諸多因素的確對學(xué)生的視力以及身體健康有較大影響。據(jù)了解，重慶市教委就曾出臺地方標(biāo)準(zhǔn)對作業(yè)本的采購進(jìn)行指導(dǎo)。記者在重慶南岸區(qū)最近的防近視作業(yè)本采購項(xiàng)目公告中看到，招標(biāo)公告明確了產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)規(guī)格及質(zhì)量要求、包裝要求等。重慶市一位小學(xué)生家長告訴我：“我們孩子在重慶市渝中區(qū)一所小學(xué)上學(xué)，學(xué)校發(fā)的作業(yè)本看起來質(zhì)量挺不錯(cuò)，紙張也不刺眼。而且因?yàn)槭菍W(xué)校發(fā)的，所以格式、大小都是統(tǒng)一的，比自己買的五花八門的作業(yè)本要好。”

重慶市某區(qū)公共資源交易中心一位不愿透露姓名的工作人員告訴記者，作業(yè)本采購不僅在招標(biāo)文件里會明確諸多技術(shù)指標(biāo)，中心還會要求投標(biāo)供應(yīng)商提供作業(yè)本樣品，如果樣品和投標(biāo)文件里載明的內(nèi)容不一致，會影響投標(biāo)供應(yīng)商中標(biāo)。所以作業(yè)本采購，樣品的提供在招標(biāo)中也很重要，在國家沒有作業(yè)本相關(guān)強(qiáng)制性的環(huán)保和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，專家會對樣品認(rèn)真查看。除此之外，在投標(biāo)供應(yīng)商中標(biāo)以后的驗(yàn)貨環(huán)節(jié)，如果交付的作業(yè)本也需要與樣品和投標(biāo)書內(nèi)容一致，采購人需要對此嚴(yán)格把關(guān)才能最終把安全可靠的作業(yè)本送到學(xué)生手里。

【鏈接】

重慶市南岸區(qū)防近視作業(yè)本采購部分技術(shù)指標(biāo)

（1）產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

按訂單要求加工生產(chǎn)作業(yè)本，印制工藝、質(zhì)量及品質(zhì)必須符合重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)作業(yè)本印制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法》（DB50/T203-2009）及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，其中內(nèi)頁亮白度不參照DB50/T203-2009標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鋼筆書寫不浸不透；裁切成直角，無粘連，無斜角，無圓角，無缺角，騎馬釘裝訂規(guī)范，同批紙張色調(diào)沒有明顯差別。

（2）產(chǎn)品技術(shù)規(guī)格及質(zhì)量要求

材質(zhì)及規(guī)格要求

1.作業(yè)本（美術(shù)本除外）內(nèi)頁均采用80g/㎡的防近視原漿專用雙膠紙，其中美術(shù)本內(nèi)頁采用120g/㎡白色雙膠紙。

2.大本子內(nèi)頁統(tǒng)一為16開16頁，小本子內(nèi)頁統(tǒng)一為32開16頁，雙面印刷，橫翻。

3.封面、封底均采用120g/㎡的膠版紙彩色印刷，封一四色印刷，封二雙色印《學(xué)生守則》，封三雙色印刷“社會主義核心價(jià)值觀”；封面圖案清晰，內(nèi)容健康，對學(xué)生學(xué)習(xí)有積極的引導(dǎo)作用，封面圖案經(jīng)采購人確認(rèn)后才能印刷。

4.投標(biāo)產(chǎn)品紙張具有防近視功能，提供國家級行政部門頒發(fā)的防近視功能紙張的相關(guān)材料證明及使用授權(quán)書復(fù)印件，授權(quán)書原件開標(biāo)現(xiàn)場備查。

（3）包裝要求

成品需進(jìn)行打捆包裝，200本為一捆，外包裝必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。包裝必須堅(jiān)固，具備防潮、防曬、防腐功能，適合公路運(yùn)輸和多次搬運(yùn)要求，適應(yīng)氣候變化要求，正常運(yùn)輸?shù)竭_(dá)目的地后應(yīng)完好無損。若因包裝不當(dāng)造成貨物損壞等，由供方負(fù)責(zé)。

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