變革中趨于穩(wěn)定

【聚焦空調(diào)批量集中采購】

變革中趨于穩(wěn)定

——2018年中央國家機關(guān)空調(diào)批量集中采購項目梳理分析

■ 本報記者 耿丹丹

近日，中央國家機關(guān)2018年空調(diào)批量集中采購項目第4期發(fā)布成交公告。本年度中央國家機關(guān)空調(diào)批量集中采購系列項目全部收官。

采購規(guī)模大、生產(chǎn)廠家直接參與投標(biāo)、履約管理嚴格，使該系列項目備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。2017年，該系列項目進行了大刀闊斧的改革，京內(nèi)單位不再納入，2、3季度按月采購。改革后，采購規(guī)模大幅縮水。2018年，該系列項目基本延續(xù)了2017年的做法，2、3季度按季度采購，同時首次引入了預(yù)采購。采購規(guī)模小幅回升。企業(yè)面對項目的態(tài)度也悄然發(fā)生了變化。

采購規(guī)模小幅回升

據(jù)《中國政府采購報》記者統(tǒng)計，2018年全年空調(diào)批量集中采購的采購金額達到4089.297萬元，與2017年的3197.5715萬元相比，同比增加28%。

然而，這一數(shù)據(jù)與此前仍相差較大。國采中心從2014年開始啟動空調(diào)批量集中采購，當(dāng)年采購金額達到4061萬元。這一數(shù)據(jù)在之后的兩年，進一步大幅增加。2015年，該系列項目采購金額達到5873萬元，2016年更是達到8200萬元。自2017年起，該系列項目不再將京外中央預(yù)算單位的采購需求納入，京內(nèi)中央預(yù)算單位空調(diào)機批量集中采購的頻次調(diào)整為第二、三季度按月執(zhí)行，第一、四季度按季度執(zhí)行。調(diào)整后，2017年的采購規(guī)模大幅縮水。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2、3季度依然是空調(diào)采購的高峰。2018年第2季度采購額為1404.25萬元，第3季度采購額為2290.601萬元。除了空調(diào)機本身屬于采購季節(jié)性需求強的產(chǎn)品外，高?？照{(diào)采購需求集中釋放也是形成采購高峰的原因之一。在第3季度中，第4分包便是專為中央美院設(shè)置。

與去年相比，該項目有調(diào)整：2017年2、3季度按月采購的，今年則按季度采購。在實際操作中，對于采購單位而言，采購計劃仍是按月申報。供應(yīng)商可以提前準(zhǔn)備，待5月和6月采購計劃下達后，可以在第一時間滿足采購人需求，減少了之前20天左右的等待時間。此舉可以縮短采購時間，提高采購效率。具體采購仍按月開展，本季度后兩個月的采購均按本次結(jié)果執(zhí)行。這也是該系列項目首次預(yù)估季度采購量，確定中標(biāo)供應(yīng)商。

產(chǎn)品方面，變頻空調(diào)以微弱優(yōu)勢延續(xù)去年的領(lǐng)先地位。采購金額為2104.051萬元，定速空調(diào)采購金額為1985.246萬元。

批采與協(xié)議“冰火兩重天”

從各廠商的參與度來看，中標(biāo)供應(yīng)商更集中。2017年5家企業(yè)參與中央預(yù)算單位空調(diào)機批量集中采購項目并中標(biāo)，廣東美的制冷設(shè)備有限公司、寧波奧克斯空調(diào)有限公司、海信（山東）空調(diào)有限公司、廣東美的暖通設(shè)備有限公司及珠海格力電器股份有限公司。其中廣東美的制冷設(shè)備有限公司拿下64%的份額。

2018年，除了第一期寧波奧克斯空調(diào)有限公司成為成交供應(yīng)商，其余三期均被美的拿下。美的成交金額為3898.896萬元，奧克斯成交金額為190.401萬元。

造成這一現(xiàn)象的原因，除了與美的奧克斯兩家企業(yè)對該系列項目相當(dāng)重視有關(guān)以外，也與其他企業(yè)對這一系列項目策略有所調(diào)整有關(guān)。不同于其他省級批量集中采購項目，該系列項目要求投標(biāo)人須為生產(chǎn)廠家。多家企業(yè)負責(zé)人曾“抱怨”項目金額小、履約要求高、企業(yè)投標(biāo)成本較高，這些原因?qū)е缕髽I(yè)參與積極性減弱。

不同于批量集中采購，企業(yè)對協(xié)議供貨相當(dāng)積極。該系列項目從2017年開始啟動批量集中采購與協(xié)議供貨價格聯(lián)動機制，據(jù)統(tǒng)計，美的入圍次數(shù)達到10次，奧克斯緊隨其后，達到了8次，格力也不甘落后，達到7次。

該系列項目明確各包按照20%淘汰率確定入圍最新一期協(xié)議供貨的供應(yīng)商。同時，入圍供應(yīng)商還可另外添加不超過3款產(chǎn)品入圍最新一期協(xié)議供貨。每款產(chǎn)品產(chǎn)品入圍價格不得高于響應(yīng)價格的110%。入圍有效期為3個月。供應(yīng)商報價包括單臺價格（不包括原廠質(zhì)保服務(wù)）、六年期原廠質(zhì)保服務(wù)價格占響應(yīng)產(chǎn)品價格比例、七年期原廠質(zhì)保服務(wù)價格占響應(yīng)產(chǎn)品價格比例、八年期原廠質(zhì)保服務(wù)價格占響應(yīng)產(chǎn)品價格比例。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。