網(wǎng)上商城為高質(zhì)高效采購開路

網(wǎng)上商城為高質(zhì)高效采購開路

——山西推動“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”改革紀實

■ 本報記者 昝妍

鼠標輕點，便可下單采購所需產(chǎn)品。4個月緊鑼密鼓的籌備、設(shè)計和調(diào)試，短短數(shù)月完成7600多筆成交訂單，交易金額突破1.5億元，這一組數(shù)字印證了“淘寶”式采購在山西省政府采購領(lǐng)域被廣泛接受。

政府采購網(wǎng)上商城近年來如雨后春筍般在全國各地出現(xiàn)，不少省市都在積極探索政府采購網(wǎng)上商城的建設(shè)思路和模式。如何利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),改革現(xiàn)有采購環(huán)節(jié)中存在的問題，山西省財政廳給出的思路是：基于“互聯(lián)網(wǎng)+”、融合互聯(lián)網(wǎng)思維建立網(wǎng)上商城，為采購單位和供應商搭建一個快速交易平臺、為關(guān)心政府采購的社會公眾提供一扇監(jiān)督窗口，實現(xiàn)“采購透明、交易高效的建設(shè)應用效果。

采購人為“淘寶式”下單“點贊”

“網(wǎng)上商城試運行期間我就在那里下單了，和在淘寶、京東上買東西一樣方便，基本隔天就能到貨，并且質(zhì)量、售后都有保障?！闭劦骄W(wǎng)上商城的使用感受，山西省某單位負責政府采購工作的張青云為網(wǎng)上商城“一鍵式”下單大大點了一個“贊”。張青云告訴記者，引入網(wǎng)上商城之前，單位要買一臺打印機一般的操作流程比較復雜，采購小組接到采購任務(wù)后，按照需求上街進行不少于3家的供應商詢價，然后將詢價結(jié)果形成報告，并附上商家的原始報價資料交由單位領(lǐng)導班子過會研究，確定好商家之后，再由采購小組進行具體的采購工作。整個流程下來至少要一周到兩周的時間，但是現(xiàn)在只需在網(wǎng)上比對各品牌各型號打印機的功能、價格與售后服務(wù)，3-4天打印機就可以到貨了。對比之下，節(jié)省了采購人員的時間、節(jié)約了專家評審費，花一樣的錢，采購人提前享受到商品的使用價值。張青云還特別提到，打印紅頭文件是他們單位日常工作中非常重要的一環(huán)，不同品牌不同型號的打印機打出來紅色的效果是不同的。有的是淺紅色、有的是深紅色、甚至有的機型打出來的紅色偏橙色。“以前我要跑多次去不同品牌打印機店里比較樣張顏色，現(xiàn)在只需要網(wǎng)上聯(lián)系供應商，最多只需一天我們就可以看到供應商送來的樣張，服務(wù)方面的用戶體驗真的十分好。”

據(jù)了解，山西政府采購網(wǎng)上商城共有7大類、68個小類，92788款產(chǎn)品可供采購人選擇。山西省財政廳對納入實行電商平臺采購的商品，取消了到實體店直接購買的協(xié)議供貨采購方式或現(xiàn)場競價方式。面對這樣的一種顛覆性變化，山西某高校采購負責人李京告訴記者，在政府采購活動中，采購人最怕遇到兩個問題，一是供應商入圍產(chǎn)品型號是“政府采購特供”的，沒辦法實現(xiàn)與市場上其他產(chǎn)品的價格比對，吃了虧也不知道。二是IT類產(chǎn)品價格波動大，而協(xié)議供貨商調(diào)價具有滯后性，“買貴了”有苦難言。政府采購網(wǎng)上商城緊貼市場同步消費，再不必擔心“買貴了”。

網(wǎng)上商城是否真如李京說的實現(xiàn)了價格可比？《中國政府采購報》記者決定親自體驗一下。進入山西政府采購的“淘寶商城”，計算機、辦公設(shè)備、電器設(shè)備、通信設(shè)備等七大類品目菜單首先映入眼簾，記者嘗試購買一臺噴墨式打印機，在辦公設(shè)備下拉菜單里選擇打印機選項中的噴墨式打印機，網(wǎng)頁顯示商城共有1660款噴墨打印機，包含惠普、聯(lián)想、佳能、愛普生、得實等多個品牌。此外墨盒類型、最大打印幅面、是否支持網(wǎng)絡(luò)打印、最高分辨率、雙面打印方式、墨盒數(shù)量等內(nèi)容可根據(jù)自己需求勾選。同“淘寶模式”相似，商城內(nèi)同類商品有綜合、銷量、評價、上架時間、價格多種排序。記者選擇銷量由高到低排序并進入銷量最高的佳能IP110噴墨打印機并瀏覽該產(chǎn)品網(wǎng)頁，該產(chǎn)品的政府采購品目名稱、編碼、商品參數(shù)、性能、價格信息、供應商名稱、庫存量、服務(wù)項目、配送范圍等清晰可見。特別是價格信息欄中包含自營報價、商品報價、平臺參考價三種價格。以該供應商為例，自營報價為3200元、商品報價為3200元、平臺參考價為2258.72元。網(wǎng)頁中還顯示出商城內(nèi)另外三家供應商提供的同產(chǎn)品報價。記者點擊了其他供應商所售報價為1750元的同款打印機。對比后發(fā)現(xiàn)，同款打印機價格懸殊之處在于商品的配置上，前者墨盒為分體式墨盒、五色墨盒；后者為一體式、單色墨盒。前者最高分辨率為9600x2400dpi；后者為4800x2400dpi。購買者可以根據(jù)自己的需求來進行選擇。網(wǎng)上商城引入第三方比價功能可以實時查詢同類商品的信息和同一產(chǎn)品在不同商家的報價，采購人可以貨比三家，克服了協(xié)議采購可選性較少、更新慢、價格無法與市場同步等弊端，從源頭上切斷特供商品、特供價格的生存空間。正如李京所說，網(wǎng)上商城杜絕了通用類產(chǎn)品協(xié)議供貨方式“市場不可買”、“價格不可比”的弊端。

財政部門與網(wǎng)上商城攜手把控采購產(chǎn)品質(zhì)量與價格

記者在采訪中經(jīng)常聽到采購人用“高質(zhì)、價優(yōu)、高效”形容山西“淘寶式”網(wǎng)上商城采購。能獲得采購人如此評價是與山西省財政廳和北京用友政務(wù)軟件有限公司對平臺管理分不開的。

為廣泛征集供應商，發(fā)揮市場競爭優(yōu)勢，山西政府采購網(wǎng)上商城要求入駐供應商在線填報注冊信息和基本情況，并進行嚴格審核，通過后便可上架商品展開經(jīng)營。供應商可根據(jù)商品品目分類填寫商品名稱、選擇品牌、銷售價格、屬性、參數(shù)、商品描述等信息提交上架申請。為了促進供應商誠信履約，山西政府采購網(wǎng)上商城建立了誠信檔案，把有違規(guī)、欺詐等行為的供應商記入不良供應商名單中，對情節(jié)嚴重者將按照政策法規(guī)給予公告及取消近期參加政府采購的資格。同時，網(wǎng)上商城系統(tǒng)還提供供應商黑名單維護功能，對有違規(guī)的供應商錄入黑名單，不允許其參與政府采購招標。下一步商城將積極探索供應商退出機制，促進供應商不斷提高商品和服務(wù)質(zhì)量，為采購人提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)、營造良好高效有序的采購環(huán)境。

山西政府采購網(wǎng)上商城嚴把入口關(guān)，所有商品經(jīng)審核通過后才可上架銷售。談起對網(wǎng)上商城商品質(zhì)量是否有擔憂，張青云表示首次下單時她心理多少還有些顧慮，“‘網(wǎng)購有風險，購買需謹慎’，這是我網(wǎng)購總結(jié)出來的經(jīng)驗，我覺得政府采購也一樣。很多時候我們網(wǎng)購的東西‘買家秀’和‘賣家秀’差別還挺大?！钡W(wǎng)上商城“退換貨功能”一掃她之前的顧慮。據(jù)張青云介紹，采購人收到貨物后，如出現(xiàn)質(zhì)量問題或與訂單商品不一致，可以在系統(tǒng)里進行退換貨操作。驗收合格后，采購人可以評價供應商提供商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、物流速度，并填寫具體的評論，系統(tǒng)將根據(jù)評論情況自動對供應商和商品進行排序，實現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”，她認為這樣做可以倒逼供應商注重產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量。

山西政府采購網(wǎng)上商城建立了價格監(jiān)測、預警機制。據(jù)悉，網(wǎng)上商城對產(chǎn)品的參數(shù)進行了規(guī)范，禁止供應商描述的隨意性，使得技術(shù)手段實現(xiàn)相同、相似產(chǎn)品的價格比較成為可能。所有商品均通過標準化參數(shù)建庫，通過商品名稱及參數(shù)的對比，實現(xiàn)同款商品在不同來源的關(guān)聯(lián)匹配，經(jīng)過關(guān)聯(lián)匹配的商品可以動態(tài)監(jiān)測其在B2C電商、主流政采和當?shù)貙嶓w賣場3個來源的實際銷售價格。政府采購價格將與3個來源價格進行對比，確保采購人在購買產(chǎn)品時充分了解各方價格。此外，網(wǎng)上商城預設(shè)價格預警規(guī)則，系統(tǒng)自動對交易價格進行對比，根據(jù)預警參數(shù)，提示交易價格違規(guī)行為中標（成交）價格預警，對預算價格和中標價格差額小于一定比例的項目進行查詢統(tǒng)計，并進行重點跟蹤。

供應商在公開平臺公平競爭

山西政府采購網(wǎng)上商城在學習社會化電商平臺的優(yōu)勢，在采購人體會到“淘寶式下單”所帶來的便捷的同時，它又區(qū)別于社會化網(wǎng)上商城。山西政府采購網(wǎng)上商城所有社會化供應商“打捆”進駐到政府采購網(wǎng)上商城進行整體化管理。零入駐費的門檻讓全國性主流電商與區(qū)域性特別是小微企業(yè)供應商在山西政采領(lǐng)域同場競爭。一方面，面對零成本的進駐費，區(qū)域性的供應商可以在政采市場分一杯羹；另一方面，公開的平臺消除信息不對稱，破解本地渠道供應商或總代理控貨、控價的局面。無論是山西本地的供應商還是全國性的主流電商都表示非常愿意參與政府采購市場這樣透明、公正的良性競爭。

“在這樣透明的平臺競爭，大家拼的就是質(zhì)量與服務(wù)。”本地某供應商負責人李永華表示，他非常贊賞山西政采網(wǎng)上商城中對各產(chǎn)品的銷量、評價、價格等方面的排序功能以及來自不同供應商提供的同產(chǎn)品的對比功能。他認為這樣直觀的對比，對真正提供物美價廉、高質(zhì)服務(wù)的供應商來說是喜聞樂道的，不僅規(guī)范供應商交易行為，還促進了市場有序競爭。

同樣對網(wǎng)上商城功能表示贊賞的還有全國主流電商代表?！昂芏嗳擞X得政府采購網(wǎng)上商城便利主要便利了采購人，其實也讓我們供應商省時省力?！蹦畴娚特撠熑送醴颊f道，采購人“線上直購”、供應商“線下配送”，買賣雙方都可以足不出戶，節(jié)省時間、勞力等方面的成本。此外，借助政府采購網(wǎng)上商城這一平臺，企業(yè)還可多面性展示品牌及產(chǎn)品信息。

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