【聚焦公車消費(fèi)②】減少保險(xiǎn)支出有賴新政出臺(tái)

減少保險(xiǎn)支出有賴新政出臺(tái)

---專家建議,如果公務(wù)用車出險(xiǎn)不多,在定點(diǎn)保險(xiǎn)采購(gòu)中，可比照商業(yè)保險(xiǎn)的浮動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)率，這將有利于減少公務(wù)用車保險(xiǎn)費(fèi)用

本報(bào)記者 吳敏

公務(wù)用車保險(xiǎn)費(fèi)用支出已成為公務(wù)用車后期維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用非常重要的一塊，每年財(cái)政都要為此支付大量的資金。日前，中央各部委陸續(xù)公布了公車支出。其中，公務(wù)用車保險(xiǎn)費(fèi)用是如何支付的？未來(lái)是否還有走低的可能？為此，記者采訪了相關(guān)負(fù)責(zé)人。

折扣率相差不大

目前部分省市通過(guò)政府集中采購(gòu)公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)的形式來(lái)統(tǒng)一管理公務(wù)用車保險(xiǎn)，比如中央三大中心：中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心、中直機(jī)關(guān)采購(gòu)中心和全國(guó)人大采購(gòu)中心，以及部分地方包括北京、浙江、廣東、山西、重慶、云南等都實(shí)行了政府集中采購(gòu)定點(diǎn)保險(xiǎn)。

公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)是否可以有效地節(jié)約“三公”經(jīng)費(fèi)呢？記者近日采訪了部分省市政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。這些負(fù)責(zé)人均表示：“為了規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)，防止保險(xiǎn)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，保監(jiān)會(huì)對(duì)于保險(xiǎn)公司給各個(gè)投保人的最低折扣有一個(gè)限制，即不得低于7折。那么，即使通過(guò)政府集中采購(gòu)也不能打破這一價(jià)格折扣最低價(jià)。因此在折扣率上，各個(gè)投標(biāo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的報(bào)價(jià)是相差不大的，基本都能達(dá)到保監(jiān)會(huì)所定的7折優(yōu)惠率。定點(diǎn)保險(xiǎn)最大的好處就是規(guī)范了公務(wù)用車使用單位的投保和理賠，對(duì)于公務(wù)用車的管理更加地規(guī)范了。”

新政有望降低支出

既然公務(wù)用車保險(xiǎn)支出受到保險(xiǎn)行業(yè)政策的影響非常大，那么未來(lái)保險(xiǎn)行業(yè)將有哪些政策有利于降低公務(wù)用車保險(xiǎn)支出呢？

在采訪過(guò)程中，某大型保險(xiǎn)公司車險(xiǎn)部負(fù)責(zé)人告訴記者：“未來(lái)公務(wù)用車保險(xiǎn)費(fèi)用的走低是有可能的，目前保險(xiǎn)行業(yè)正在討論實(shí)行按車輛上年出險(xiǎn)次數(shù)和程度來(lái)核定下年的保險(xiǎn)費(fèi)用。如果這個(gè)政策能實(shí)行，那么對(duì)于公務(wù)用車保險(xiǎn)支出而言，也將是一個(gè)利好。”

據(jù)了解，早在2009年，北京保監(jiān)局和北京保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)就聯(lián)合發(fā)布了北京地區(qū)商業(yè)車險(xiǎn)保費(fèi)的浮動(dòng)方案，上一年發(fā)生8次理賠的車主下年保費(fèi)將漲到3倍；一年未出險(xiǎn)的車主下年保費(fèi)則最低可打6.9折。這是全國(guó)首次將商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率與理賠的記錄掛鉤。相比監(jiān)管規(guī)定的車險(xiǎn)7折底線，這個(gè)浮動(dòng)方案已經(jīng)突破了政策限制。如果車主同時(shí)投保三者險(xiǎn)以及其他任意險(xiǎn)種，可以享受最多向下10％的浮動(dòng)；平均年行駛少于3萬(wàn)公里，也向下浮動(dòng)10％。不過(guò)據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，這個(gè)政策實(shí)行并不是很好。

對(duì)此，專家表示，目前公務(wù)用車很多地方已經(jīng)實(shí)行了一卡管理制度，即定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油和定點(diǎn)維修都必須刷卡，包括公務(wù)用車出險(xiǎn)次數(shù)等都將記錄在卡中，通過(guò)卡式管理將很容易查詢到公務(wù)用車出險(xiǎn)次數(shù)，如果出險(xiǎn)不多，那么這種浮動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)率將有利于公務(wù)用車保險(xiǎn)費(fèi)用的減少。

【經(jīng)驗(yàn)交流】

北京市用電子化系統(tǒng)管理定點(diǎn)保險(xiǎn)

本報(bào)記者 吳敏

近日，北京市財(cái)政局發(fā)布消息稱，為加強(qiáng)對(duì)協(xié)議采購(gòu)供應(yīng)商的監(jiān)督管理，規(guī)范預(yù)算單位公務(wù)車運(yùn)行費(fèi)用和會(huì)議費(fèi)支出行為，7月15日-9月30日，市財(cái)政局將對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)用車統(tǒng)一定點(diǎn)維修、保險(xiǎn)、加油和會(huì)議定點(diǎn)供應(yīng)商實(shí)施監(jiān)督考核。

其實(shí)北京市在控制公務(wù)用車支出方面，不僅早已實(shí)現(xiàn)了通過(guò)政府采購(gòu)定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修和定點(diǎn)加油對(duì)公務(wù)用車進(jìn)行管理，在后期對(duì)定點(diǎn)保險(xiǎn)等供應(yīng)商的考核方面，現(xiàn)在也越來(lái)越嚴(yán)格。

考核目的為控經(jīng)費(fèi)

此次北京市對(duì)定點(diǎn)保險(xiǎn)等考核工作采取供應(yīng)商自查和市財(cái)政局抽查的方式，檢查工作結(jié)束后將在政府采購(gòu)相關(guān)媒體公布考核結(jié)果，作為新一期協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審以及預(yù)算單位選擇中標(biāo)供應(yīng)商的重要參考依據(jù)。

北京市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次對(duì)公車維修、保險(xiǎn)和加油等定點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行考核，也是為了財(cái)政資金使用效率更高，避免違規(guī)行為的出現(xiàn)。這是加強(qiáng)政府采購(gòu)協(xié)議供貨商的考核與管理，控制行政經(jīng)費(fèi)的一項(xiàng)措施。

據(jù)了解，此前，北京市財(cái)政局公務(wù)用車系統(tǒng)上線試運(yùn)行。該系統(tǒng)全面反映車輛庫(kù)管理系統(tǒng)的每一部車的所有信息。通過(guò)該系統(tǒng)，可以查詢到每個(gè)預(yù)算單位、每部車的基本信息以及車輛運(yùn)行中的加油記錄、保險(xiǎn)、維修記錄等，對(duì)每一輛車實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理。

新系統(tǒng)通過(guò)對(duì)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的采集、分析、對(duì)比，從中取得車輛在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的費(fèi)用、使用異常等監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，為財(cái)政監(jiān)督提供了可靠的技術(shù)保障。通過(guò)新系統(tǒng)的監(jiān)控功能，能夠在大量的費(fèi)用信息中快速提取運(yùn)營(yíng)異常信息，如保險(xiǎn)費(fèi)用異常、加油費(fèi)用異常、維修情況異常，并能夠根據(jù)異常情況迅速定位明細(xì)信息，提高了預(yù)算費(fèi)用使用的可視化程度。

定點(diǎn)保險(xiǎn)招標(biāo)注重服務(wù)

對(duì)于定點(diǎn)保險(xiǎn)采購(gòu)而言，由于保監(jiān)會(huì)對(duì)于車輛保險(xiǎn)費(fèi)折扣有最低要求的限制，因此今年的北京市市直機(jī)關(guān)公務(wù)車定點(diǎn)保險(xiǎn)招標(biāo)更加注重服務(wù)。在招標(biāo)過(guò)程中，將服務(wù)分值由35分提高到了45分。

據(jù)了解，北京市經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)確定2011-2012年度北京市的行政事業(yè)單位公務(wù)車車險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)商包括，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司3家保險(xiǎn)公司。

據(jù)悉，此次北京市市直行政事業(yè)單位的公務(wù)車統(tǒng)一保險(xiǎn)是由北京市政府采購(gòu)中心面向全國(guó)進(jìn)行的公開(kāi)招標(biāo)。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這次市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車統(tǒng)一保險(xiǎn)的集中采購(gòu)與歷次公務(wù)用車統(tǒng)一車險(xiǎn)的集中采購(gòu)有很大的不同。以往北京市政府采購(gòu)中心在對(duì)市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車保險(xiǎn)進(jìn)行集中采購(gòu)時(shí)只包括8種基本的車輛保險(xiǎn)，而2011—2012年度的公務(wù)用車保險(xiǎn)采購(gòu)充分考慮到一些采購(gòu)人的特殊需求，允許采購(gòu)人根據(jù)實(shí)際需要購(gòu)買超出這8種基本車輛保險(xiǎn)之外的車險(xiǎn)險(xiǎn)種。在以往的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，服務(wù)方案通常只占35分，在對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量要求越來(lái)越高的情況下，在此次的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，把價(jià)格分所占的部分權(quán)重比例轉(zhuǎn)移到了服務(wù)方案方面，提升了服務(wù)方案在評(píng)分中的權(quán)重。中標(biāo)的這3家保險(xiǎn)公司都是憑借人性化的服務(wù)方案最終勝出的。

山西省在保險(xiǎn)采購(gòu)中加大服務(wù)權(quán)重

本報(bào)記者 吳敏

近日，山西省對(duì)2011-2012年省級(jí)單位公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)服務(wù)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的結(jié)果出爐了。這意味著山西省對(duì)省級(jí)單位公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)進(jìn)行的采購(gòu)成功收官。

前期調(diào)研充分

山西省省級(jí)政府采購(gòu)中心副主任王躍進(jìn)說(shuō)：“為了加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車保險(xiǎn)支出管理的規(guī)范性，財(cái)政部門(mén)在去年就下了決心一定要把這個(gè)工作做好。因此，經(jīng)過(guò)監(jiān)管部門(mén)和執(zhí)行部門(mén)1年多的時(shí)間，通過(guò)向兄弟省份采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的取經(jīng)、對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)即山西省保監(jiān)會(huì)進(jìn)行走訪和對(duì)當(dāng)?shù)?2家保險(xiǎn)公司的調(diào)研，最終形成了關(guān)于定點(diǎn)保險(xiǎn)采購(gòu)的一整套科學(xué)的采購(gòu)方案。”

本次招標(biāo)分為前、中、后三個(gè)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目前端工作主要是采購(gòu)方案的提出和制作；項(xiàng)目中端主要是標(biāo)書(shū)的制作、項(xiàng)目的開(kāi)評(píng)標(biāo)等；項(xiàng)目終端主要是車輛使用人與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同以及后期定點(diǎn)保險(xiǎn)的管理工作。這樣一來(lái)，就可以讓該項(xiàng)目的執(zhí)行人在操作上相互制約，保證廉潔。

采購(gòu)注重服務(wù)

本次招標(biāo)在標(biāo)書(shū)制作和開(kāi)評(píng)標(biāo)方面有什么特點(diǎn)呢？

該項(xiàng)目執(zhí)行人于曙霞為記者介紹了四大特點(diǎn)：

一是對(duì)投標(biāo)人的服務(wù)要求很高。該項(xiàng)目的服務(wù)分值達(dá)到55分，而保險(xiǎn)費(fèi)折扣率只有10分，這樣設(shè)置主要是考慮到投標(biāo)人報(bào)價(jià)相互差距并不大，而最主要的差別就在于各家投標(biāo)人的服務(wù)上。在理賠服務(wù)方面，如投標(biāo)人所提的理賠服務(wù)優(yōu)惠條件包括以下內(nèi)容可給予相應(yīng)得分。即免現(xiàn)場(chǎng)查勘，異地出險(xiǎn)，全國(guó)通賠服務(wù)，大額損失，預(yù)付賠款，理賠時(shí)限縮短等。

二是該項(xiàng)目注重投標(biāo)人服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)范圍以及以前的業(yè)績(jī)。該項(xiàng)目特別強(qiáng)調(diào)投標(biāo)人需提供2010年度內(nèi)前五名大客戶機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)的業(yè)績(jī)證明。

三是和定點(diǎn)維修更好地進(jìn)行銜接。山西省一直以來(lái)都實(shí)行公務(wù)用車定點(diǎn)維修采購(gòu)，為了方便投保人出險(xiǎn)以后很快地進(jìn)行車輛維修，此次招標(biāo)提出，如果保險(xiǎn)公司和入圍定點(diǎn)維修企業(yè)有很好的合作即可加分。

四是在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)要求各投標(biāo)人輪流進(jìn)行10分鐘的自我陳述。

后期監(jiān)管跟進(jìn)

公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)的招標(biāo)不同于其他貨物招標(biāo)，后期保險(xiǎn)合同的簽訂以及對(duì)定點(diǎn)保險(xiǎn)公司的監(jiān)管都需要跟進(jìn)。因此山西省政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要求保險(xiǎn)公司定期向監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)提交月度報(bào)表和季度報(bào)表，簽了多少合同，理賠情況怎么樣都需要進(jìn)行報(bào)告。

對(duì)于省級(jí)政府采購(gòu)中心首次對(duì)省本級(jí)單位進(jìn)行公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)招標(biāo)的意義，山西省省級(jí)政府采購(gòu)中心主任趙建新表示：“未來(lái)山西省公務(wù)用車的投保將更加規(guī)范，通過(guò)定點(diǎn)投保，對(duì)山西省整個(gè)公務(wù)用車的管理也是一個(gè)進(jìn)步。”