以信息化建設(shè)推動政采工作提質(zhì)增效
中直機(jī)關(guān)采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班近日在京召開
以信息化建設(shè)推動政采工作提質(zhì)增效
本報訊 記者吳敏報道 近日,中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心(以下簡稱“中直機(jī)關(guān)采購中心”)針對中直系統(tǒng)采購人單位舉辦了一期中直機(jī)關(guān)采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。“此次培訓(xùn)班針對信息化系統(tǒng)操作進(jìn)行講解,目的是讓采購單位更快適應(yīng)信息化操作,提高采購效率降低采購成本?!敝兄睓C(jī)關(guān)采購中心副主任吳永明介紹道。
據(jù)了解,此次培訓(xùn)班主要有兩項任務(wù),一是對即將上線運行的采購人系統(tǒng)操作進(jìn)行講解;二是對協(xié)議供貨和批量集中采購涉及四個交易模塊的系統(tǒng)操作和政策要求進(jìn)行說明。
針對即將上線運行的采購人系統(tǒng)操作的培訓(xùn)背景,吳永明介紹說,近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)與各個領(lǐng)域的深度融合,“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”已經(jīng)成為當(dāng)前和今后政府采購工作的必然趨勢。目前,財政部正在制定《“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動方案》,將大力發(fā)展電子化采購,探索推行遠(yuǎn)程在線評審、采購全流程無紙化等新模式。為深入落實國家推進(jìn)“放管服”改革要求,適應(yīng)政府采購工作的新趨勢新要求,自2015年以來,在中直管理局的直接領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,中直機(jī)關(guān)采購中心從三個層面著力加快信息化建設(shè)步伐,一是依托互聯(lián)網(wǎng)改造,實現(xiàn)了涉密項目以外的全流程電子化全覆蓋;二是從服務(wù)采購人層面,搭建了中直機(jī)關(guān)政府采購電子交易平臺,逐步形成四大交易模塊;三是立足方便供應(yīng)商的角度,開通互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程投標(biāo)功能,使供應(yīng)商足不出戶即可遞交投標(biāo)文件。今年以來,中直機(jī)關(guān)采購中心在原有電子化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大建設(shè)和探索力度,先是推出了中直機(jī)關(guān)采購中心微信公眾號,讓采購人和供應(yīng)商隨時隨地了解中直機(jī)關(guān)政府采購活動動態(tài),同時,研發(fā)了采購人管理系統(tǒng),讓中直機(jī)關(guān)各單位可以依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行線上項目委托、采購協(xié)議簽訂、采購文件修改和確認(rèn),以及項目進(jìn)展情況查詢等操作,為中直機(jī)關(guān)各單位提供更高效、更便捷、更滿意的政府采購服務(wù)。
對于培訓(xùn)的第二項內(nèi)容,協(xié)議供貨系統(tǒng)、電子商城、網(wǎng)上競價以及批量集中采購的操作背景,吳永明也詳細(xì)進(jìn)行了介紹。他說:“中直機(jī)關(guān)政府采購電子交易平臺共涵蓋協(xié)議供貨、電子商城、批量集中采購和網(wǎng)上競價四個交易模塊,這幾個模塊是當(dāng)前最重要的幾個電子交易模塊。每個模塊有自己的功能?!?/p>
一是協(xié)議供貨交易模塊。該模塊包括招標(biāo)評標(biāo)、商品庫維護(hù)、商品展示、在線交易等功能,運行三年多來,得到大家的普遍認(rèn)可。今年,根據(jù)需要并報財政部同意,中直機(jī)關(guān)采購中心進(jìn)一步改進(jìn)了協(xié)議供貨。首先,簡化招投標(biāo)流程,采用全電子投標(biāo),允許投標(biāo)人多個包共用一個資格審查文件。其次,加強后續(xù)管理,委托第三方機(jī)構(gòu)定期對協(xié)議供貨進(jìn)行價格監(jiān)測,對于價格過高的、缺貨的產(chǎn)品,進(jìn)行下架等處理,保證中標(biāo)產(chǎn)品價格、質(zhì)量和服務(wù)。再其次,按月更新協(xié)議供貨商品庫,供應(yīng)商在中標(biāo)后,每個月都可以在商品庫中申請增加產(chǎn)品。最后,為提升采購人的采購體驗,增加了采購人的采購評價反饋功能,采購人可以對供貨商的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行評價,也可以通過交易系統(tǒng)反饋遇到的問題。
二是電子商城交易模塊。在今年的電子商城招標(biāo)中,39家大中小型電商入駐中直機(jī)關(guān)電子商城,產(chǎn)品直接對接市場電商的商品庫,能夠較好滿足大家的日常零星采購需求,也較好地實現(xiàn)了政府采購中標(biāo)產(chǎn)品市場在售、價格可比、便于監(jiān)管,整個采購過程也更加高效。
三是網(wǎng)上競價交易模塊。中直機(jī)關(guān)采購中心在交易系統(tǒng)中增加了網(wǎng)上競價模塊,采購單位可以通過網(wǎng)上競價對協(xié)議供貨商品庫中的產(chǎn)品及其它相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)起競價活動。網(wǎng)上競價模塊的運用,為采購單位對協(xié)議供貨產(chǎn)品進(jìn)行二次價格競爭提供了方法和手段,同時也解決了協(xié)議供貨產(chǎn)品附帶服務(wù)的采購和價格確定問題。
四是批量集中采購交易模塊。今年,中直機(jī)關(guān)采購中心調(diào)整了實施方案,比照公開招標(biāo)采購方式組織實施,采用“雙品牌”入圍模式,將原按月采購的品目調(diào)整為按季度采購,原按季度采購的品目調(diào)整為每半年采購一次;每個品目確定兩名供應(yīng)商為推薦中標(biāo)人,其投標(biāo)產(chǎn)品為推薦中標(biāo)產(chǎn)品。這種模式,有效地解決了批量集中采購目前存在的采購周期較長、供應(yīng)商參與不積極等問題,提高了批量集中采購的效率和規(guī)模優(yōu)勢,擴(kuò)大了采購人采購自主權(quán),提高了采購人的參與度和滿意度。在采用“雙品牌”招標(biāo)模式的基礎(chǔ)上,按照財政部加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”要求,開發(fā)了中直批量集中采購交易模塊,將批采結(jié)果在該模塊發(fā)布,采購單位登錄交易模塊,自行選擇推薦中標(biāo)人和推薦中標(biāo)產(chǎn)品,在線簽訂合同。
“協(xié)議供貨、電子商城、網(wǎng)上競價、批量集中采購這四個交易模塊,在約束供應(yīng)商價格、質(zhì)量和供貨方面,各有優(yōu)勢,形成互補。這四個模塊的適用范圍有所不同,簡單地說,就是協(xié)議供貨范圍內(nèi)的產(chǎn)品,可以在協(xié)議供貨、電子商城、網(wǎng)上競價這三種模式中任選其一;而納入批量集中采購管理的品目,只能通過批量集中采購模塊進(jìn)行采購?!眳怯烂魍狙a充道。
培訓(xùn)現(xiàn)場,中直機(jī)關(guān)采購中心綜合處李欣對即將上線運行的采購人系統(tǒng)操作進(jìn)行詳細(xì)講解;采購一處賈寧對協(xié)議供貨和批量集中采購涉及四個交易模塊的系統(tǒng)操作和政策要求進(jìn)行說明。記者還注意到,中心這次培訓(xùn)會非常貼心:在會前就發(fā)放了操作手冊“口袋書”,讓采購人可以隨時查詢操作步驟;講解后安排了問答環(huán)節(jié),為采購人現(xiàn)場答疑解惑;同時,在會場右后方還專門設(shè)置了現(xiàn)場體驗區(qū),讓采購人代表實際體驗系統(tǒng)操作。
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