三分建七分管，如何評估管理政務(wù)云

【透視政務(wù)云之項(xiàng)目需求分析】

編者按：政務(wù)云遍地開花，但是，向云遷移后成本節(jié)約、效益提升的成效評估，以及系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全測評等卻未受到同等重視。記者查閱中國政府采購網(wǎng)，在為數(shù)不多的政務(wù)云評估招標(biāo)項(xiàng)目中，選取北京市政務(wù)云評估項(xiàng)目，結(jié)合項(xiàng)目背景，分析該項(xiàng)目采購需求，以饗讀者。

三分建七分管，如何評估管理政務(wù)云

——北京購買政務(wù)云使用評估及管理服務(wù)項(xiàng)目分析

■ 本報(bào)記者 程紅琳

在政務(wù)云平臺(tái)普遍應(yīng)用的當(dāng)下，對云資源使用情況進(jìn)行客觀評價(jià)，才能避免入云后的資源浪費(fèi)，進(jìn)而提高政務(wù)云平臺(tái)的利用效率。

日前，為提升北京市政務(wù)云平臺(tái)資源的利用率，北京市民卡管理中心受該市經(jīng)濟(jì)信息化委委托，就2018年該市市級政務(wù)云用戶使用綜合評估及管理服務(wù)購買了第三方服務(wù)。

借“外腦” 放管服

北京市IT企業(yè)資源和技術(shù)優(yōu)勢明顯。早在2015年10月，北京市經(jīng)濟(jì)信息化委（以下簡稱“市經(jīng)信委”）通過公開招投標(biāo)形式實(shí)施“市級政務(wù)云服務(wù)”部門集采，確定了兩家政務(wù)云服務(wù)商和一家政務(wù)云安全監(jiān)管服務(wù)商；2018年更是通過兩次部門集中采購，最終確定8家北京市級政務(wù)云服務(wù)商。

截至2018年5月11日，北京市政務(wù)云平臺(tái)用戶達(dá)到66家，其中包括61家委辦局和5個(gè)區(qū)級單位，入云系統(tǒng)519個(gè)，云主機(jī)分配數(shù)量為5606 臺(tái)。云平臺(tái)應(yīng)用范圍的逐漸擴(kuò)大，入云用戶的迅速增多，而用戶技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)卻參差不齊，這使得政務(wù)云資源使用情況統(tǒng)計(jì)難度進(jìn)一步加大。云平臺(tái)的資源利用率與信息系統(tǒng)的使用情況變得密切相關(guān)，隨著云租戶的逐漸增多，各租戶合理使用云資源也變得至關(guān)重要。以往通過工具和手工的方式完成政務(wù)云使用情況統(tǒng)計(jì)、績效評價(jià)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等技術(shù)性、輔助性工作，已然無法滿足主管部門管理及評估政務(wù)云需求。

不僅如此，作為北京市政務(wù)云管理工作的負(fù)責(zé)單位，北京市經(jīng)信委還同時(shí)承擔(dān)著政務(wù)云信息咨詢服務(wù)、綜合管理及信息維護(hù)服務(wù)等多方面的工作。為加快市級政務(wù)云使用單位入云進(jìn)程，提高市級政務(wù)云運(yùn)營主管單位工作效率，北京市民卡管理中心委托第三方專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)根據(jù)業(yè)務(wù)需求建設(shè)了政務(wù)云用戶咨詢服務(wù)系統(tǒng)和北京市級政務(wù)云綜合管理平臺(tái)，提供相應(yīng)服務(wù)，系統(tǒng)均已投入運(yùn)行，隨著業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)展和云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展，系統(tǒng)應(yīng)用不斷變化。不同于傳統(tǒng)成熟業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)與維護(hù)，上述系統(tǒng)急需持續(xù)的專業(yè)化運(yùn)維。

借助“外腦”，顯然已經(jīng)迫在眉睫。

服務(wù)量化

此次2018年北京市級政務(wù)云用戶使用綜合評估及管理服務(wù)項(xiàng)目主要采購兩方面內(nèi)容。一是政務(wù)云資源使用情況統(tǒng)計(jì)服務(wù)，包括云資源評價(jià)體系建設(shè)、日常統(tǒng)計(jì)服務(wù)、年度資源評價(jià)服務(wù)。二是政務(wù)云信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)運(yùn)維及信息維護(hù)服務(wù)，包括政務(wù)云信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)、政務(wù)云信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)容信息維護(hù)、綜合管理系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)、綜合管理系統(tǒng)內(nèi)容維護(hù)服務(wù)。

魔鬼總是存在于細(xì)節(jié)之中。

北京市民卡管理中心在該項(xiàng)目的招標(biāo)文件編寫中也是力求量化服務(wù)。如“日常統(tǒng)計(jì)服務(wù)”這一項(xiàng)細(xì)分服務(wù)，招標(biāo)文件又具體分為4個(gè)服務(wù)內(nèi)容，具體如下：

一是針對政務(wù)云資源的使用情況，收集政務(wù)云平臺(tái)虛擬機(jī)的內(nèi)存、CPU、存儲(chǔ)、帶寬等資源的使用情況，對日常數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總；

二是針對云平臺(tái)資源使用情況、云租戶資源使用情況、業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源使用情況、云主機(jī)資源使用情況等四個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；

三是面向市經(jīng)信委、云服務(wù)商、各委辦局/單位（外部用戶）等多用戶提供分級的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果；

四是對統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)可視化操作，通過更加清晰、直觀、生動(dòng)的方式對數(shù)據(jù)進(jìn)行展示。

甚至對于投標(biāo)人的技術(shù)工具，招標(biāo)文件都提出了具體要求。招標(biāo)文件明確指出，投標(biāo)人需具備大數(shù)據(jù)分析的技術(shù)實(shí)力，或與業(yè)內(nèi)知名企業(yè)合作，嵌入相關(guān)大數(shù)據(jù)分析工具。具體要求如下：

一是投標(biāo)人需具備 PB 級數(shù)據(jù)量的存儲(chǔ)及分析查詢的能力；

二是內(nèi)置采集器，支持日志文件自動(dòng)采集；

三是支持日志文件分析；

四是支持算法定制開發(fā)，按需求場景進(jìn)行建模、預(yù)測、評估；

五是支持對數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化展示。

按照招標(biāo)要求，5名評審專家對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行集中評審。2018年市級政務(wù)云用戶使用綜合評估及管理服務(wù)項(xiàng)目最終中標(biāo)供應(yīng)商為潮聚科技（北京）有限公司。該項(xiàng)目分項(xiàng)價(jià)格如下：云資源評價(jià)體系建設(shè)10萬元，日常統(tǒng)計(jì)服務(wù)15萬元，年度資源評價(jià)服務(wù)10萬元，政府云信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)10元，政務(wù)云信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)容信息維護(hù)10萬元，綜合管理系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)10萬元，綜合管理系統(tǒng)內(nèi)容維護(hù)服務(wù)10萬元。

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