常州：聚焦問題 政采監(jiān)管出實招

【采購動態(tài)】

常州：聚焦問題 政采監(jiān)管出實招

該市實現(xiàn)依法采購、陽光采購和效能采購三突破

本報訊 今年以來，江蘇省常州市財政局政府采購處以思想大解放為引領(lǐng)、以解決問題為落腳點，進一步推進“放管服”改革，凝聚共識、主動作為，努力開創(chuàng)政府采購監(jiān)管新局面。

首先，聚焦問題，敢于擔當思良策。加強政府采購監(jiān)管是提高政府采購效率的重要保障。據(jù)統(tǒng)計，該市從2007年至2017年，政府采購規(guī)模增長了5.2倍，對宏觀經(jīng)濟起到了穩(wěn)定調(diào)節(jié)作用。然而，隨著政府采購改革的不斷深化，政府采購監(jiān)管難度也逐漸加大。但是面對困難，常州政府采購人群策群力，迎難而上，將突破政采監(jiān)管沉疴作為自身職責(zé)使命。

其次，標本兼治，政采監(jiān)管出實招。解決問題離不開改革創(chuàng)新。面對問題，常州政采監(jiān)管者敢想敢試，采取多種措施破解政府采購監(jiān)管難題。

一是完善監(jiān)管制度，以制度保障筑就有力防線。該市財政局出臺了《常州市財政局關(guān)于落實轄市區(qū)財政局政府采購監(jiān)管職責(zé)的通知》，進一步明確市、區(qū)兩級政府采購監(jiān)管的分工和職責(zé)，構(gòu)建政府采購市區(qū)聯(lián)動監(jiān)管體系。同時，不斷調(diào)整工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化監(jiān)管機制，逐步建立起以法治采購為中心，以陽光采購、效能采購為兩翼的政府采購監(jiān)管模式，進一步提升了全市的政府采購監(jiān)管水平。

二是堅持問題導(dǎo)向抓關(guān)鍵。結(jié)合財政部出臺的相關(guān)政策文件，常州市財政部門主動作為，加大政策研究，主動適應(yīng)政府采購改革和發(fā)展需要，加強采購活動中的權(quán)力制約。一方面，緊抓標準體系建設(shè)，根據(jù)常州經(jīng)濟社會發(fā)展需要和政府采購向結(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的要求，研究制定2019-2020年度政府集中采購目錄和限額標準，正確處理好集中與分散的關(guān)系，規(guī)范集中采購目錄及標準，合理確定集中采購范圍，從而推動集中采購以機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展定位。另一方面，政府采購嚴把預(yù)算關(guān)。采購人科學(xué)編制政府采購預(yù)算，做好需求量預(yù)測；嚴把政府采購項目審核關(guān)，財政部門對項目是否編入政府采購預(yù)算、填報內(nèi)容是否齊全、資金來源及落實情況等進行重點審核，保障資金安全。

三是“放管服”不止步，以簡政放權(quán)換取效率提升。一方面扎實放權(quán)提效率。在《2019年-2020年的政府采購目錄》中，提高政府采購預(yù)算起點標準，簡化采購目錄品目，切實增強采購人的自主權(quán)。另一方面是服務(wù)中小企業(yè)惠民生。政府采購支持國內(nèi)企業(yè)和中小企業(yè)效果明顯，該市2017年中小企業(yè)采購占比達90%以上，對接金融機構(gòu)給中小企業(yè)貸款提供方便。此外，全方位覆蓋強服務(wù)。該市出臺了《常州市市級政府購買服務(wù)目錄》，涵蓋安全、教育、環(huán)境等100多項服務(wù)內(nèi)容，促進政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能，推進服務(wù)型政府建設(shè)。

四是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”，以技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”大趨勢下，采購人緊跟形勢，加快監(jiān)管創(chuàng)新步伐，在全市已全面推廣政府采購網(wǎng)上商城的情況下，進一步研究制定全市政府采購網(wǎng)上商城目錄，擴大政府采購商城使用率。積極推進政府采購管理交易系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。截至目前，常州市政府采購管理交易系統(tǒng)已經(jīng)完成了功能設(shè)計、系統(tǒng)搭建、試運行等環(huán)節(jié)，并于10月1日正式在市本級范圍內(nèi)投入使用，初步搭建了“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的新型政府采購交易和監(jiān)管機制框架。今年年內(nèi)，該系統(tǒng)將全面推廣應(yīng)用到轄市區(qū)。

五是積極對標先進，勇爭一流不止步。常州市財政局組織全市政府采購監(jiān)管部門的相關(guān)人員積極研究學(xué)習(xí)南京、蘇州、杭州等地在采購監(jiān)管方面的先進經(jīng)驗，結(jié)合常州政府采購自身發(fā)展特點，出臺配套的管理制度。目前，市財政局已相繼出臺了《政府采購代理機構(gòu)記分管理暫行辦法》《落實政府采購政策促進中小企業(yè)發(fā)展政策發(fā)展的通知》等文件，進一步規(guī)范代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，促進政府采購代理機構(gòu)健康發(fā)展，推進中小企業(yè)參與政府采購各項優(yōu)惠政策的落地發(fā)力。

下一步，該市財政局將繼續(xù)完善政府采購監(jiān)管措施，實現(xiàn)依法采購、陽光采購和綠色采購三突破，為常州市的高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

（秦玲）

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