無(wú)錫將記分管理模式引入代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管

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無(wú)錫將記分管理模式引入代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管

實(shí)施“平臺(tái)考核、分級(jí)監(jiān)管、記分考核、統(tǒng)一處理”，對(duì)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)違法行為予以記分并在網(wǎng)上公布，一個(gè)年度記分累計(jì)滿20分的將進(jìn)行行政糾錯(cuò)，責(zé)令整改

本報(bào)訊 記者耿丹丹報(bào)道 將“駕照式”記分管理模式引入代理機(jī)構(gòu)管理中。按照代理機(jī)構(gòu)違規(guī)違法行為的輕重程度，市財(cái)政局嚴(yán)格實(shí)施記分管理制度，并對(duì)扣分程度不同的代理機(jī)構(gòu)實(shí)施相應(yīng)的行政糾錯(cuò)（整改）措施。近日，江蘇省無(wú)錫市財(cái)政局出臺(tái)《無(wú)錫市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），實(shí)施“平臺(tái)考核、分級(jí)監(jiān)管、記分考核、統(tǒng)一處理”，全面升級(jí)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提高代理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

《辦法》提出，監(jiān)管部門對(duì)代理機(jī)構(gòu)的記分考核采取日常監(jiān)管記分和專項(xiàng)檢查記分相結(jié)合的方式，由市級(jí)和各市（縣）、區(qū)監(jiān)管部門進(jìn)行。在實(shí)行政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)備案管理的同時(shí)，將“駕照式”記分管理模式引入代理機(jī)構(gòu)管理中。按照代理機(jī)構(gòu)違規(guī)違法行為的輕重程度，記分分值分為2分、3分、5分、10分四檔，監(jiān)管部門記分后，采用開(kāi)具《行政提示（記分）通知書(shū)》的手段予以行政提醒；對(duì)記滿20分的代理機(jī)構(gòu)則由市級(jí)監(jiān)管部門實(shí)施行政糾錯(cuò)（整改）措施，開(kāi)具《行政糾錯(cuò)（整改）通知書(shū)》；監(jiān)管部門對(duì)行政糾錯(cuò)（整改）的代理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收合格后出具《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行政糾錯(cuò)（整改）驗(yàn)收表》，驗(yàn)收不合格的，繼續(xù)整改，直至驗(yàn)收合格。

《辦法》明確在行政糾錯(cuò)（整改）期間，將被行政糾錯(cuò)（整改）的代理機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，采購(gòu)人委托被行政糾錯(cuò)（整改）的代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的，應(yīng)事先向同級(jí)監(jiān)管部門說(shuō)明合理理由并備案，否則監(jiān)管部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的行為，監(jiān)管部門將依照政府采購(gòu)法律法規(guī)進(jìn)行處理；代理機(jī)構(gòu)的違法行為給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

同時(shí)，無(wú)錫市在市政府采購(gòu)網(wǎng)開(kāi)辟“代理機(jī)構(gòu)記分通報(bào)”專欄，對(duì)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)違法行為予以記分并在網(wǎng)上公布，對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施記分處理后五個(gè)工作日之內(nèi)，記分情況在該專欄公布。適時(shí)向采購(gòu)單位通報(bào)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)和分析，作為采購(gòu)單位選擇代理機(jī)構(gòu)的重要參考依據(jù)。

據(jù)介紹，目前無(wú)錫市登記備案代理機(jī)構(gòu)達(dá)47家，市本級(jí)代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)規(guī)模占市本級(jí)全部采購(gòu)總量的一半左右。近年來(lái)，無(wú)錫市財(cái)政局全面升級(jí)代理機(jī)構(gòu)管理，引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)加快向誠(chéng)信代理、規(guī)范代理、專業(yè)代理的方向發(fā)展，提高代理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，維護(hù)和保障采購(gòu)人正當(dāng)權(quán)益，營(yíng)造健康有序的采購(gòu)環(huán)境，取得突出成效。將駕照記分管理模式引入代理機(jī)構(gòu)管理就是其中重要的一項(xiàng)舉措。

除此之外，無(wú)錫市還著力將代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作重心從事前備案向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，對(duì)項(xiàng)目代理過(guò)程、采購(gòu)信息公開(kāi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，落實(shí)分散采購(gòu)項(xiàng)目政府采購(gòu)全流程電子化，實(shí)現(xiàn)從登記入庫(kù)、接受項(xiàng)目委托、采購(gòu)文件編制、采購(gòu)公告發(fā)布、評(píng)審專家抽取、評(píng)審活動(dòng)組織、評(píng)審結(jié)果公示、電子歸檔、記分考核等全流程電子化操作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)留痕、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析等功能。推動(dòng)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、聯(lián)動(dòng)檢查等多種手段，根據(jù)財(cái)政部和江蘇省財(cái)政廳統(tǒng)一部署，每年隨機(jī)選取一定數(shù)量的代理機(jī)構(gòu)由監(jiān)管部門開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。并通過(guò)集中培訓(xùn)、政策宣傳、案例解讀等多種形式加強(qiáng)多層次、全覆蓋的培訓(xùn)，提高代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。

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