【記者走一線•四川站】處理供應(yīng)商質(zhì)疑“剛?cè)岵?jì)”

對癥下藥剖析原因，“七步曲”有效消解質(zhì)疑，四川綿陽——

處理供應(yīng)商質(zhì)疑“剛?cè)岵?jì)”

本報記者 吳敏

處理供應(yīng)商質(zhì)疑一直是基層政府采購中心較為頭疼的事情，不過在綿陽市，這已不是問題。該市政府采購中心（以下簡稱“中心”）在市財政局的指導(dǎo)下，在處理質(zhì)疑工作中大膽創(chuàng)新，通過剛?cè)岵?jì)的處理方式，探索了一條適合基層的政府采購質(zhì)疑處理辦法，讓質(zhì)疑處理更為規(guī)范合理。

把握關(guān)鍵，對癥下藥

處理基層供應(yīng)商質(zhì)疑最重要的問題是什么？綿陽市政府采購中心負(fù)責(zé)人表示：“在處理供應(yīng)商質(zhì)疑之前，首先要把握清楚供應(yīng)商為什么質(zhì)疑，找出原因，對癥下藥。”

為此，中心將供應(yīng)商質(zhì)疑情況歸納為3類：一是政府采購存在法律缺失和操作不規(guī)范現(xiàn)象，致使采購工作存在瑕疵，采購結(jié)果不盡合理。二是供應(yīng)商對政府采購程序不了解，致使供應(yīng)商對政府采購程序產(chǎn)生了誤會。三是個別供應(yīng)商由于未中標(biāo)（成交）而造成心理上的不平衡，心里有怨氣無處發(fā)泄，其質(zhì)疑沒有事實依據(jù)，甚至出現(xiàn)虛假和惡意質(zhì)疑。

針對這些情況，中心在質(zhì)疑前增加了口頭溝通環(huán)節(jié)，也就是“柔性環(huán)節(jié)”。據(jù)悉，絕大多數(shù)質(zhì)疑在中心工作人員的友善溝通和耐心解釋下，沒有進(jìn)行書面質(zhì)疑。同時，通過這種溝通方式，使得很多供應(yīng)商對政府采購工作更加理解和支持。這位負(fù)責(zé)人告訴記者，口頭溝通方式可以運用在供應(yīng)商書面質(zhì)疑之前，也可以運用在書面質(zhì)疑書遞交以后，其效果均很好。

“七步曲”消解質(zhì)疑

在總結(jié)近年來經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，中心出臺了《綿陽市政府采購質(zhì)疑處理工作規(guī)程》，公示了口頭質(zhì)疑的電話和質(zhì)疑接待人，使質(zhì)疑工作走上了制度化和規(guī)范化道路。綿陽在此方面的做法被形象地總結(jié)為“七步曲”：

首先是提前告知供應(yīng)商在質(zhì)疑中必須遵守的程序規(guī)則。中心通過采購文件內(nèi)容或附件將這些程序和規(guī)則事先告知供應(yīng)商，這樣便于采購機(jī)構(gòu)與采購人留作直接處理證據(jù)，有針對性地調(diào)查研究解決問題，避免個別供應(yīng)商后期無原則的質(zhì)疑。

其次是充分溝通，耐心解釋。中心站在公正立場，冷靜面對，不能回避質(zhì)疑問題。在與供應(yīng)商心平氣和地溝通中查找問題癥結(jié)，及時尋求解決問題的方法。

對于供應(yīng)商的書面質(zhì)疑，中心嚴(yán)格按照《政府采購法》的要求和程序，及時回復(fù)。同時，積極采取及時溝通等多種方式，客觀公正地處理所有質(zhì)疑內(nèi)容，避免無效投訴的發(fā)生。為了使質(zhì)疑工作更加人性化，在質(zhì)疑復(fù)函文本上，中心在四川省財政廳質(zhì)疑文本的基礎(chǔ)上增加了一些柔性詞句，比如“首先感謝您參加政府采購，對你們提出的質(zhì)疑我們深表理解”，結(jié)束增加了“感謝貴公司對我中心工作的支持和理解，歡迎今后繼續(xù)參加和支持我們的采購活動”等。

此外，對違規(guī)的質(zhì)疑行為要敢于堅持原則。對于個別供應(yīng)商“胡攪蠻纏”的質(zhì)疑，中心堅持依法處理的原則，通過政府采購監(jiān)督部門給予其應(yīng)有的行政處罰，記入政府采購信用系統(tǒng)并公開曝光。

處理問題“冷熱得當(dāng)”。中心把7個答疑工作日分成了解情況、溝通、表明態(tài)度、決定等5個階段，充分重視質(zhì)疑人的意見，并且答復(fù)明確。

中心負(fù)責(zé)人告訴記者，減少質(zhì)疑的最好方法是嚴(yán)格依法采購，采購過程公正縝密，把好兩個關(guān)口，即采購文件的制定關(guān)和開標(biāo)、評標(biāo)關(guān)，充分體現(xiàn)招標(biāo)工作的嚴(yán)肅性，這樣的采購結(jié)果才能讓人心服口服。