南寧以電子化促政府采購監(jiān)管規(guī)范化

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南寧以電子化促政府采購監(jiān)管規(guī)范化

該市財政局將政府采購監(jiān)管各階段工作通過信息技術進行有效串連，建成政府采購監(jiān)督管理系統(tǒng)

本報訊  在2018年的政府采購監(jiān)督管理工作中，南寧市不斷總結經(jīng)驗，簡化工作流程，全面推進監(jiān)督管理電子化，初步建成了政府采購監(jiān)督管理系統(tǒng)，構建起了包括采購預算、采購計劃審批、采購項目執(zhí)行、采購資金支付在內(nèi)的監(jiān)管體系，將政府采購監(jiān)管各階段工作通過信息技術進行有效串連，確保了監(jiān)督管理工作的規(guī)范化。

政府采購監(jiān)督管理系統(tǒng)圍繞“采購預算、采購計劃、采購實施、合同備案、驗收支付”這五步進行流程設計，主要有采購資金申請、采購計劃、委托代理機構、創(chuàng)建備案項目、文件備案、合同備案、支付申請七大功能模塊。具體為：

采購申請分為兩種：一是預算單位年初編制部門預算時，同步編制政府采購預算，明確項目金額、采購方式、組織形式和采購代理機構。政府采購預算經(jīng)財政資金管理科室和政府采購監(jiān)管辦審核報市人大批復后正式執(zhí)行。政府采購預算數(shù)據(jù)通過人工導入進政府采購監(jiān)督管理系統(tǒng)，預算單位根據(jù)年度工作安排直接開展采購活動，無需再通過財政部門審批；二是年度新增項目，由預算單位通過系統(tǒng)提交政府采購申請表，經(jīng)財政部門資金管理科室審核落實資金、政府采購監(jiān)管辦審核采購方式和組織方式后開展采購活動。

采購計劃包含項目名稱、數(shù)量、預算金額、組織形式、采購方式、提交方式等信息。根據(jù)年度政府集中采購目錄及限額標準在系統(tǒng)中設置規(guī)則庫，對采購項目采購方式、組織形式、提交方式設置校核標準，采購項目符合規(guī)則庫校核標準的，系統(tǒng)自動審核通過，不符合規(guī)則庫設置規(guī)則的，自動轉為政府采購監(jiān)管辦人工審核，如：采購方式，貨物預算達到200萬元、工程預算達到400萬元、服務預算達到100萬元的項目必須選擇公開招標，達到公開招標選擇其他采購方式的，不予通過。已批復政府采購預算的采購單位，在項目采購時需變更采購方式的（如公開招標變更為競爭性磋商、競爭性談判等），不予通過。采購計劃上傳后規(guī)則庫自動校核通過的,采購計劃轉回采購單位，校核不通過的，轉政府采購監(jiān)管辦人工審核。

采購計劃轉回后，由采購單位將采購計劃通過系統(tǒng)轉送給集中采購中心或社會采購代理機構。集中采購中心或社會采購代理機構根據(jù)采購計劃創(chuàng)建采購項目。采購項目創(chuàng)建完成后進行文件備案，上傳采購文件，創(chuàng)建合同備案。合同備案信息包括項目內(nèi)容、預算金額、中標（成交）金額款項支付次數(shù)以及對應支付金額等，上傳經(jīng)蓋章的合同，經(jīng)核實備案后轉回采購單位。采購單位根據(jù)需要確定支付金額和支付次數(shù)，打印履約驗收證明，憑履約驗收證明到財政國庫支付中心辦理合同款項支付。

南寧市政府采購監(jiān)督管理系統(tǒng)的運用讓監(jiān)督管理更輕松，實現(xiàn)了現(xiàn)代技術和政府管理的結合，構建了政府采購的“零跑腿”機制，規(guī)范了政府采購行為，提高了透明度，使政府采購成為真正的“陽光采購”。

一是把全市集中采購、部門集中采購和分散采購的項目統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理，實現(xiàn)對政府采購活動全流程電子化監(jiān)管，提高政府采購工作質(zhì)量和效率。二是采購計劃自動備案，最大限度地避免了人為因素的干擾。三是在文件備案環(huán)節(jié)，將政府采購監(jiān)督管理與執(zhí)行交易各環(huán)節(jié)銜接，實現(xiàn)了政府活動全過程的公開透明。四是合同備案環(huán)節(jié)，打造“合同備案零跑腿”。五是依托電子監(jiān)管平臺，達到“無紙化”辦公和高效監(jiān)管目的。截止到2018年11月，南寧市政府采購監(jiān)督管理系統(tǒng)已完成政府采購項目合同備案4457宗，完成采購預算439.59億元，成交金額為421.45億元。

（南寧財）

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