淮南去年交出一份“放管服”靚麗成績單

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淮南去年交出一份“放管服”靚麗成績單

本報訊  去年以來，安徽省淮南市財政局緊緊圍繞深化政府采購制度改革，堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步落實“放管服”改革部署，簡化程序、優(yōu)化服務(wù)、提高效率、提升質(zhì)量，全市政府采購工作取得明顯成效。

首先，圍繞“放”強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，切實簡政放權(quán)。

一是增強(qiáng)預(yù)算單位采購自主權(quán)?；茨鲜胸斦种贫恕痘茨鲜?018—2019年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》，調(diào)增公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。2018年起貨物和服務(wù)項目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到100萬元，工程項目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到400萬元。數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下采購人可根據(jù)項目特點(diǎn)自主選擇采購方式，放寬了采購人使用采購方式的范圍。二是強(qiáng)化政府采購預(yù)算執(zhí)行管理。預(yù)算單位在嚴(yán)格執(zhí)行采購預(yù)算的同時因特殊情況確需將一般預(yù)算調(diào)劑到采購預(yù)算的，在滿足正常工作前提下，預(yù)算單位于下半年向淮南市財政局提出申請，由歸口業(yè)務(wù)科室審核報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后會同相關(guān)科室辦理預(yù)算調(diào)劑使用手續(xù)。三是擴(kuò)大網(wǎng)上商城采購范圍。在現(xiàn)行通用類辦公設(shè)備網(wǎng)上商城采購的基礎(chǔ)上，逐步將預(yù)算金額小、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的其他貨物類以及工程和服務(wù)類項目納入商城平臺采購，提高現(xiàn)行網(wǎng)上直購限額標(biāo)準(zhǔn)，多方式、多渠道滿足采購人需求，進(jìn)一步提高政府采購效率。    

其次，圍繞“管”認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，實現(xiàn)陽光采購。

一是嚴(yán)格編制政府采購實施計劃。制定了《淮南市財政局關(guān)于市本級預(yù)算單位政府采購實施計劃實行備案管理的通知》，要求部門預(yù)算中應(yīng)實行政府采購的項目要全部納入政府采購范圍，凡納入年初政府采購預(yù)算的項目，預(yù)算單位必須在3月20日前報送政府采購實施計劃。年度預(yù)算執(zhí)行中追加的政府采購項目，應(yīng)在預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后10個工作日內(nèi)報送政府采購實施計劃，確保采購項目有計劃地實施。二是建立健全政府采購內(nèi)部管理制度。要求采購人、集中采購機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照法定程序組織采購活動，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)。受理采購項目后，指定專人負(fù)責(zé)，責(zé)任落實到人，全面公開政府采購信息，主動接受社會監(jiān)督。依法處理供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑，力爭將問題化解在萌芽狀態(tài)。三是切實推進(jìn)政府采購信用體系建設(shè)。加大對供應(yīng)商等政府采購當(dāng)事人違法違規(guī)行為的處理處罰力度。建立市政府采購監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，組織開展市級政府采購監(jiān)督檢查和考核。通報預(yù)算單位在規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)采購計劃申報情況、采購項目執(zhí)行進(jìn)度、采購資金支付進(jìn)度等情況。  

最后，圍繞“服”主動發(fā)揮服務(wù)職能，營造便利環(huán)境。

一是建立預(yù)采購制度。制定了《淮南市財政局關(guān)于對部分政府采購項目實行預(yù)采購的通知》，對部門預(yù)算已經(jīng)明確、但預(yù)算指標(biāo)尚未下達(dá)，以及財政預(yù)算資金分年度安排但不宜按年度分拆采購的整體性項目，預(yù)算單位報市財政局審批后，可提前實施項目采購工作，滿足了采購人急需采購的需求。二是簡化集采項目開標(biāo)評審過程中采購方式變更審批程序。對已經(jīng)采用公開招標(biāo)方式采購的政府集中采購項目，在招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)程序符合規(guī)定的前提下，提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商不足三家，需采用非公開招標(biāo)方式采購的，采購人可在評審現(xiàn)場提出，經(jīng)征詢現(xiàn)場符合條件的供應(yīng)商同意，且現(xiàn)場所有評審專家出具招標(biāo)文件中沒有不合理條款、集中采購機(jī)構(gòu)出具招標(biāo)程序等符合規(guī)定的書面意見，經(jīng)報請市財政局同意可現(xiàn)場實施，提高了采購效率。三是發(fā)揮“政采貸”融資功能。積極解決供應(yīng)商和“政采貸”銀行之間信息不對稱問題，多途徑宣傳“政采貸”政策，采取在政府采購網(wǎng)發(fā)布“政采貸”業(yè)務(wù)宣傳圖片等方式，以便供應(yīng)商了解知曉可以利用政府采購合同實現(xiàn)融資。積極協(xié)調(diào)銀行高效、便捷地提供融資業(yè)務(wù)，方便政府采購供應(yīng)商利用政府采購合同融資，著力緩解中小微企業(yè)融資難問題，進(jìn)一步支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮政府采購政策功能。

（淮南財）

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