金華以“三化”推進(jìn)陽(yáng)光采購(gòu)

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采購(gòu)制度集成化 市場(chǎng)選擇多樣化 日常監(jiān)管常態(tài)化

金華以“三化”推進(jìn)陽(yáng)光采購(gòu)

本報(bào)訊  浙江省金華市財(cái)政局去年以來(lái)認(rèn)真履行政府采購(gòu)監(jiān)管職責(zé)，始終堅(jiān)持“規(guī)范財(cái)政支出、節(jié)約財(cái)政資金、提高資金使用效率”的原則，不斷創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化監(jiān)督措施，促進(jìn)陽(yáng)光采購(gòu)，成效明顯。

統(tǒng)計(jì)顯示，金華市2018年度完成政府采購(gòu)預(yù)算38.7億元，同比增長(zhǎng)28.6%，實(shí)際采購(gòu)規(guī)模達(dá)28.1億元，同比增加22.3%。項(xiàng)目審批數(shù)4327件，專(zhuān)家入庫(kù)602人，供應(yīng)商入庫(kù)1853家，政府采購(gòu)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，供應(yīng)商數(shù)量不斷增長(zhǎng)。這得益于該市從“三化”抓起：

因地制宜定規(guī)范，采購(gòu)制度集成化。為了解決政府采購(gòu)規(guī)定繁多，各級(jí)單位對(duì)采購(gòu)政策和程序了解比較困難等問(wèn)題，金華市財(cái)政局通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、電話(huà)回訪(fǎng)、開(kāi)展座談等多種形式對(duì)多家采購(gòu)單位、未中標(biāo)供應(yīng)商、中介代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)研，在綜合各方意見(jiàn)后，出臺(tái)《金華市政府采購(gòu)操作規(guī)則》。該《規(guī)則》以《政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》等政策為依據(jù)，將政府采購(gòu)的具體程序簡(jiǎn)單明了地告知各采購(gòu)單位和供應(yīng)商，幫助他們了解政府采購(gòu)流程?！兑?guī)則》出臺(tái)后，該局借上門(mén)調(diào)研、召開(kāi)座談的契機(jī)，對(duì)相關(guān)單位在采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)注意的事項(xiàng)、該規(guī)避的法律風(fēng)險(xiǎn)以及要注意的廉政風(fēng)險(xiǎn)等都盡力予以宣傳，共計(jì)開(kāi)展培訓(xùn)9次，培訓(xùn)人員1000人次以上，現(xiàn)場(chǎng)解答業(yè)務(wù)問(wèn)題200個(gè)以上，上門(mén)服務(wù)15次以上，做到了解問(wèn)題與解決問(wèn)題有機(jī)結(jié)合。

主動(dòng)擁抱政采云，市場(chǎng)選擇多樣化。金華市一直致力于推進(jìn)政府采購(gòu)電子化改革，2015年開(kāi)始實(shí)施全流程網(wǎng)絡(luò)化管理的“政府采購(gòu)網(wǎng)上超市”。2018年，該局積極響應(yīng)省政府號(hào)召，在全市范圍內(nèi)啟用“政采云”政府采購(gòu)平臺(tái)。為了加快“政采云”和金華本地的政府采購(gòu)市場(chǎng)的融合，金華市財(cái)政局結(jié)合各單位政府采購(gòu)工作實(shí)際，以一問(wèn)一答的形式、深入淺出、簡(jiǎn)潔明了地編寫(xiě)了政采云常見(jiàn)業(yè)務(wù)解答，手冊(cè)內(nèi)容全面準(zhǔn)確、針對(duì)性強(qiáng)。目前，全市已有207家供應(yīng)商完成電子賣(mài)場(chǎng)入駐。2018年通過(guò)“政采云”平臺(tái)電子賣(mài)場(chǎng)完成小額項(xiàng)目采購(gòu)交易2380筆，交易金額1.27億元，提高采購(gòu)效率同時(shí)增強(qiáng)交易透明度，進(jìn)一步規(guī)范了小額采購(gòu)項(xiàng)目管理。

創(chuàng)新求變嚴(yán)管控，日常監(jiān)管常態(tài)化。政府采購(gòu)活動(dòng)涉及面廣，監(jiān)管難度大，僅以事前預(yù)防，事后檢查的方式并不能有效規(guī)范采購(gòu)行為。金華市財(cái)政局主動(dòng)求變，通過(guò)落實(shí)抽查制度，實(shí)行事中管理的方式，形成事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督。該局每周抽查采購(gòu)需求，每月回訪(fǎng)未中標(biāo)供應(yīng)商，定期抽查預(yù)算單位的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程。在采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中，有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督抽查，加強(qiáng)政府采購(gòu)事中監(jiān)管。同時(shí)，還采取了年度定期考核、績(jī)效評(píng)價(jià)等措施，重點(diǎn)抽查代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)文件編制情況、評(píng)審復(fù)核工作執(zhí)行情況、合同履約驗(yàn)收情況，督促代理機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部控制制度，并與紀(jì)檢部門(mén)建立合作關(guān)系，把相關(guān)信息抄報(bào)給紀(jì)檢部門(mén)，由紀(jì)檢部門(mén)根據(jù)線(xiàn)索價(jià)值確定下一步處理方式，加強(qiáng)監(jiān)管的威懾力，有效保護(hù)了金華市政府采購(gòu)市場(chǎng)。

（金華財(cái)）

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