云南開展政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)

云南開展政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)

該省出臺(tái)政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施意見，對(duì)主體責(zé)任、評(píng)價(jià)范圍、指標(biāo)體系、結(jié)果運(yùn)用和監(jiān)督管理等作出規(guī)定

本報(bào)訊 云南省財(cái)政廳近日制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見》，對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作“誰來評(píng)價(jià)、如何評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用”等作出規(guī)定。

云南省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施意見》充分考慮了政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，遵循“績(jī)效優(yōu)先、問題導(dǎo)向、分類實(shí)施、公開透明、有序推進(jìn)”的原則，以強(qiáng)化績(jī)效管理為核心，以“誰來評(píng)價(jià)、如何評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用”為主線，通過采取多項(xiàng)措施，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作，切實(shí)規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)行為，提高財(cái)政資金使用效率，提升政府購(gòu)買服務(wù)質(zhì)量。

針對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作的主體責(zé)任和評(píng)價(jià)范圍，《實(shí)施意見》明確，云南各級(jí)財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；購(gòu)買主體負(fù)責(zé)承擔(dān)第三方機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià)的具體組織工作；第三方機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)性負(fù)責(zé)；承接主體應(yīng)當(dāng)配合開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，如實(shí)提供與績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)臺(tái)賬資料?！秾?shí)施意見》還明確從與人民群眾生活密切相關(guān)、資金量較大、社會(huì)關(guān)注度高、黨委政府著重推進(jìn)的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目中，確定第三方績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，確?？?jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容重點(diǎn)突出、指標(biāo)有針對(duì)性，并逐步擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍。

《實(shí)施意見》還健全了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目類別、所屬領(lǐng)域的不同，針對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、效益和服務(wù)對(duì)象滿意度等，合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)及相應(yīng)指標(biāo)。指標(biāo)體系要包含共性指標(biāo)，重在合理設(shè)置個(gè)性指標(biāo)。明確提出應(yīng)賦予服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)較大權(quán)重，并依據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)內(nèi)容、行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)及是否直接面向公眾提供、便于明確受眾對(duì)象等情況，予以適當(dāng)調(diào)整。

在結(jié)果運(yùn)用和監(jiān)督管理方面，《實(shí)施意見》提出，評(píng)價(jià)得分按百分制測(cè)算，分為優(yōu)秀、合格及不合格三檔。評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)和合同資金支付、以后年度選擇承接主體的重要參考。同時(shí)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用信息管理等措施，對(duì)失信、違規(guī)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)禁止其一至三年內(nèi)參與承接評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化對(duì)購(gòu)買主體、承接主體和第三方機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束和監(jiān)督管理。

《實(shí)施意見》還明確，第三方機(jī)構(gòu)選擇應(yīng)嚴(yán)格按照政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，以資質(zhì)、聲譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)等要素為重點(diǎn)，采取綜合評(píng)分法等方式，從符合條件的研究機(jī)構(gòu)、高校、中介機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)中確定。對(duì)于一般項(xiàng)目，評(píng)價(jià)費(fèi)用在購(gòu)買主體的購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目支出預(yù)算中統(tǒng)籌安排；對(duì)于黨委政府及上級(jí)部門確定實(shí)施的重大項(xiàng)目、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目或多個(gè)項(xiàng)目一并開展評(píng)價(jià)工作的，可以單獨(dú)安排預(yù)算。評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，不能挪作他用。

據(jù)了解，近年來，云南省財(cái)政廳積極探索開展政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作，先后選取省環(huán)保廳省級(jí)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估、省文化廳公共文化惠民演出、省殘聯(lián)殘疾人托養(yǎng)3個(gè)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，開展了第三方績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和借鑒上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、云南大學(xué)相關(guān)課題研究成果的基礎(chǔ)上，云南省財(cái)政廳制定了《實(shí)施意見》。目前，云南省已選擇昆明市、玉溪市、大理州3個(gè)州市作為試點(diǎn)地區(qū)，先行開展政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作，其他州市結(jié)合實(shí)際自行組織試點(diǎn)工作，并擬在省本級(jí)選擇有代表性、資金量大的部門進(jìn)行整體評(píng)價(jià)及具體項(xiàng)目評(píng)價(jià)。通過試點(diǎn)，進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索創(chuàng)新評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)路徑，穩(wěn)步推廣第三方績(jī)效評(píng)價(jià)。

（云財(cái)）

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