深圳組織實(shí)施政府采購項目有了新依據(jù)

深圳組織實(shí)施政府采購項目有了新依據(jù)

深圳市財政委員會日前發(fā)布《關(guān)于2019年深圳市政府集中采購目錄等事項的通知》

本報訊  深圳市財政委員會日前發(fā)布《關(guān)于2019年深圳市政府集中采購目錄等事項的通知》（以下簡稱《通知》），分別對該市今年的政府采購范圍、政府采購組織實(shí)施主體的劃分、執(zhí)行集中采購和公開招標(biāo)的要求、執(zhí)行政府采購政策功能的要求，以及執(zhí)行政府集中采購目錄和政府采購主體方式的要求進(jìn)行了明確。旨在進(jìn)一步提高采購質(zhì)量，降低采購成本，規(guī)范采購行為。該《通知》自2019年2月1日起實(shí)施，有效期至2019年12月31日。

據(jù)了解，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》（以下簡稱《采購條例》）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）《財政部關(guān)于印發(fā)政府采購品目分類目錄（試用）的通知》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合該市實(shí)際，深圳市財政委員會提出了2019年深圳市政府集中采購目錄及有關(guān)要求。

關(guān)于政府采購的范圍，《通知》規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織使用財政性資金采購貨物、工程或者服務(wù)的，必須實(shí)行政府采購。政府采購以集中采購為主，自行采購為輔。對于自行采購的項目、2019年深圳市暫不納入集中采購范圍的項目以及集中采購范圍內(nèi)的特殊情形的項目，采購人相應(yīng)編報公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算或項目預(yù)算，無需編報政府采購預(yù)算。

深圳市2019年的集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)是：貨物和服務(wù)類項目為100萬元（含），工程類項目為200萬元（含）。對于科研儀器設(shè)備，高校和科研機(jī)構(gòu)可以自行組織采購，也可以自行委托社會采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購，自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家。對高校、科研院所采購進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理。

對于政府采購組織實(shí)施主體的劃分，《通知》進(jìn)行了明確：一是由政府集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項目范圍。集中采購目錄以內(nèi)的項目，由政府集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其中國際招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)由具備國際招標(biāo)能力的社會采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。二是由社會采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項目范圍。集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，按照規(guī)定委托社會采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購，其中保密、應(yīng)急以及重大采購項目應(yīng)當(dāng)由政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施。三是由采購人自行采購的項目范圍。集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購項目以及2019年深圳市暫不納入集中采購范圍的項目，由采購人按照《采購條例》等規(guī)定自行組織采購或委托社會采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，由采購人自行監(jiān)管。采購人的采購活動實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。

關(guān)于執(zhí)行集中采購和公開招標(biāo)的要求，《通知》要求，屬于集中采購范圍的項目均應(yīng)實(shí)施集中采購、實(shí)行公開招標(biāo)。符合《采購條例》和《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，需要轉(zhuǎn)為自行采購或非公開招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)在申報政府采購計劃之后，向本級財政部門提出申請，在獲得批準(zhǔn)后實(shí)施采購。

關(guān)于執(zhí)行政府采購政策功能的要求，《通知》進(jìn)行了明確：一是政府采購應(yīng)當(dāng)支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需求的前提下，依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購清單范圍內(nèi)的產(chǎn)品。二是政府采購應(yīng)當(dāng)扶持中小企業(yè)發(fā)展，并依法給予相應(yīng)的政府采購優(yōu)惠政策。三是政府采購應(yīng)當(dāng)支持監(jiān)獄和戒毒企業(yè)（以下簡稱監(jiān)獄企業(yè)）發(fā)展。四是政府采購應(yīng)當(dāng)支持殘疾人就業(yè)。在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。政府采購原則上應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)，采購人申請采購進(jìn)口產(chǎn)品的，并按照財政部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此外，《通知》提出，采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)、社會采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使采購工作人員全面掌握上述政府采購政策要求，根據(jù)規(guī)定在政府采購活動中全面執(zhí)行上述各項政府采購政策功能。

關(guān)于執(zhí)行政府集中采購目錄和政府采購主體方式的要求，《通知》提出，采購人應(yīng)當(dāng)以該《通知》規(guī)定作為編報2019年政府采購預(yù)算的依據(jù)。采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)、社會采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以該《通知》的規(guī)定作為組織實(shí)施2019年政府采購項目的依據(jù)。全市各區(qū)（新區(qū)）財政部門可根據(jù)《采購條例》并結(jié)合本地實(shí)際情況對政府集中采購目錄和集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整。        

 （深圳財）

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