早日開啟政采第三方監(jiān)理時代

早日開啟政采第三方監(jiān)理時代

——專訪中國家具協(xié)會理事長朱長嶺

政府采購家具項目應像工程項目中請工程監(jiān)理一樣，引入第三方監(jiān)理。——朱長嶺

本報記者 樂佳超

在國內城市化建設快速發(fā)展和國際產業(yè)轉移這一內一外“雙引擎”的推動下，我國的家具行業(yè)得以快速發(fā)展，成為了家具生產大國和出口大國。但近年來國內外不斷變換的經濟形勢使得中國家具行業(yè)的發(fā)展不再“一帆風順”。

始于2008年的金融危機給我國家具行業(yè)造成重創(chuàng)，2009年中國家具出口多年來的首次負增長。進入后金融危機時代，我國家具行業(yè)再次頑強地站了起來，2010年中國家具出口達337.24億美元，規(guī)模以上家具企業(yè)完成總產值4487.65億元，同比增長32.43%；行業(yè)產值8700億元，同比增長19.18%。但進入2011年下半年，我國家具行業(yè)再次面臨各種風險的挑戰(zhàn)。

下半年行業(yè)有風險

8月9日下午，在位于北京后現(xiàn)代城的中國家具協(xié)會辦公室，記者見到了中國家具協(xié)會的“掌門人”朱長嶺。

“2011年上半年家具行業(yè)總的形勢還不錯，但下半年開始可能形勢比較嚴峻了。”開門見山，談及家具行業(yè)的走勢，站在行業(yè)之巔的朱長嶺顯然看的更遠、更清晰。他告訴記者，今年上半年家具行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產值2335億元，同比增長25%，家具出口182億美元，同比增長14%左右，但從5月份開始，不少企業(yè)出現(xiàn)了銷售不景氣的現(xiàn)象。

據(jù)朱長嶺分析，此次企業(yè)銷量下降，內外因并存。美國、歐盟及日本2010年進口中國家具價值210.93億美元，占我國家具出口的62.55%，但近期這些國家的經濟遲遲不見好轉，嚴重影響了國內家具企業(yè)的出口銷量。

國家于2008年底推出4萬億元投資計劃及一系列擴大內需的刺激措施，對中國經濟率先復蘇起到了巨大的作用。隨之而來的眾多大型設施建設項目極大地帶動了家具行業(yè)的發(fā)展，但隨著4萬億元投資計劃的完成，大型項目減少，這也使得家具的采購量大大減小。加之近年來各單位預算逐漸完善，對家具采購也更有計劃性，年底集中突擊采購的現(xiàn)象日趨減少，也讓家具市場很難再現(xiàn)最后的瘋狂。

朱長嶺判斷，雖然目前國內很多第三產業(yè)的項目還在紛紛上馬，同時，國家力推的保障房項目也在各地如火如荼的進行，這些都將給家具行業(yè)帶來不小的機遇，但在眾多不確定因素的累加之下，今年下半年家具行業(yè)增幅放緩在所難免，機遇與挑戰(zhàn)并存。

政采質量存難題

近年來，政府投資項目逐漸增加，政府采購市場也越來越為家具企業(yè)所重視。但逐漸增多的家具采購項目也讓家具質量和驗收的難題越來越突出。對此，朱長嶺毫不諱言家具行業(yè)目前存在的問題。他坦承，目前國內家具行業(yè)本身工業(yè)化程度和產品質量還不能達到一定要求，有些企業(yè)確實做不出很優(yōu)秀的產品。

“政府采購還有一個很大的問題就是壓價。”朱長嶺告訴記者，家具技術規(guī)格變化大，產品系列繁多，工藝也千差萬別，所以價格彈性較大。而目前家具的式樣、標準、技術規(guī)格還很難實現(xiàn)統(tǒng)一，即便是同一種材料和同一品牌配件也存在不同的級別或檔次；家具設計的費用也缺乏量化的標準；加之目前家具行業(yè)產能過剩，很多項目競爭過于激烈，一些企業(yè)低價競爭中標后只能想辦法降低成本，這就導致產品質量下降。因此，用政府采購中常規(guī)定的，在同質同量的標準下，價格最低者中標這種方式，很難選出最優(yōu)性價比的產品。“政府采購希望買到物美價廉的產品，但物美價廉只是一個理想，世界上根本沒有真正物美價廉的東西。”

引入第三方監(jiān)理

面對復雜的家具市場，政府采購如何買到真正合適的產品呢？對此，朱長嶺早有準備，他的建議就是在政府采購中引入第三方監(jiān)理。

家具采購第三方監(jiān)理早有先例。2008年北京奧運會家具采購項目，北京市家具質量檢測站就作為項目招標的技術服務機構，為奧運會家具采購提供了全程技術支持。

“這就像工程項目中請的工程監(jiān)理，我們中國家具協(xié)會對此也提供過這樣的服務，結果都很成功。”朱長嶺介紹，國家可以設立相關部門對一些第三方機構進行認定。而后，采購人在采購時就可以找一家與各方都沒有利害關系的、有資質的第三方專業(yè)機構為其提供全程服務。這個第三方監(jiān)理應參與方案設計、需求分析、價格調研、標書制作等工作，然后回避招標評標環(huán)節(jié)，在供應商中標后，他們再進行過程質量檢測、專業(yè)驗收等過程，并保證項目最后的實施效果符合采購人要求。待整個項目完成時按照標的的3%-5%收取費用。

按照朱長嶺的描繪，不難想象，第三方監(jiān)理能有效地解決采購人由于專業(yè)知識缺乏帶來的種種弊端，既可以保證家具采購的效果，又可以體現(xiàn)出嚴謹而專業(yè)的水準，希望政府采購的第三方監(jiān)理時代早日來臨。

【采訪后記】辦公家具產業(yè)升級，課桌椅怎能缺席

目前，人們對辦公家具人性化、舒適化、科技化的追求越來越高。為滿足人們不斷提升的需求，各家具企業(yè)在辦公家具的設計上投入越來越多的精力，辦公家具品質的提升也成了家具產業(yè)升級的一個重要部分。但是，當辦公家具在設計上向著人性化、舒適化、科技化的方向不斷發(fā)展前行的同時，課桌椅的設計卻始終在“原地踏步”。

“我參加過幾次孩子的家長會，坐在教室里一兩個小時就難受的不行。目前學校里的那些課桌椅都設計的非常不科學，孩子們正處在成長過程中，每天使用課桌椅長達七八個小時，這對他們的身體健康會造成很大的影響。我們是不是應該讓他們用得更舒服點？”聊起教學家具的采購標準，朱長嶺一臉的“痛心疾首”，似乎從自己的親身體驗，想到了孩子的痛苦。

朱長嶺告訴記者，學生使用的課桌椅一直追求便宜、耐用，學校訂貨普遍的價格是每套100元左右，許多年來這個價格一直未變，由于體制、機制的問題，教學家具的標準也遲遲得不到改善。

采訪的最后，朱長嶺還請記者幫忙呼吁，盡快淘汰現(xiàn)有這些不符合人體工程學、影響身心健康的課桌椅。他可以組織家具企業(yè)生產一批舒適的課桌椅給一些學校試用，以支持課桌椅的設計改革。

近年來，不少地方的教育投入都在不斷上升，許多學校幢幢高樓拔地而起，各種教學設備等硬件也越來越先進，但有課桌椅的設計卻數(shù)十年如一，始終沒有太大進步。教育投入的加大，或許可以給課桌椅的人性化、舒適化發(fā)展提供更多機會，讓課桌椅的設計加快前進的腳步，同時，也讓孩子們有一個舒適、健康的學習環(huán)境。（樂佳超）