延安政采“放管服”改革注入新內涵

【采購動態(tài)】

放權不放松 管理就是服務

延安政采“放管服”改革注入新內涵

本報訊 記者戎素梅報道 近年來，陜西省延安市在政府采購領域扎實落實 “放管服”改革要求，堅持放權而不放松，堅持管理就是服務，取得了良好效果。

據延安市財政局相關負責人介紹，該市自1999年在全市全面推行政府采購制度以來，就市本級而言，一度管得很嚴，存在去行政化不夠、對政府采購當事人放權不到位的問題。自2015年起，該市積極落實“放管服”改革要求，將采購形式及采購方式的選擇，全部交由采購人依據采購目錄和限額標準自行確定，同時取消了對車輛保險及維修、辦公設備及家具購置、會議和印刷服務的定點采購。放權后，財政部門對政府采購的管理由嚴管轉向寬松，結果出現了采購人落實政策不到位甚至執(zhí)行政策很隨意的問題。對此，市財政局堅持放權而不放松的原則，在全面落實簡政放權要求的同時，及時認真回顧總結，突出重點，采取相應措施，跟進管理，較好實現了應放盡放、該管必管的目標。

該市的具體舉措包括：強化預算管控。近年來，市本級將政府采購預算和計劃編制納入部門預算管理范圍，每年隨部門預算一并編制、批復和公開。同時，對省級下達的需要落實政府采購制度規(guī)定的轉移支付資金，市級在下達預算文件時對采購政策執(zhí)行提出明確要求。實行采購事項事前備案管理。取消采購方式審批后，市財政局于2015年底在市本級推行了采購事項備案管理制度，通過備案管理約束采購人落實預算管理和采購目錄及限額標準要求。備案管理以來，集中采購目錄的執(zhí)行更加嚴格，非公開招標方式的選擇也更加精準。2018年，市本級完成采購項目537個，采購金額7.3億元。嚴格單一來源采購方式確定。對單一來源采購情形，遵循政策規(guī)定，落實事前專家論證、公示程序。對政策未明確但確需采用單一來源采購方式采購的，提出意見報政府審定后按程序實施。強化審計和報賬監(jiān)督。市審計局將政府采購制度落實情況納入對部門單位預算執(zhí)行審計范圍，市會計結算中心對應采購而未采購的支出不予報賬，雙方的事后監(jiān)督倒逼采購人提升了對政府采購制度的遵從度。

與此同時，該市財政局堅持管理就是服務，突出履職，盡責服務。依托先進的網絡技術提升辦事效率。去年，在陜西省財政廳政府采購管理處和信息處的指導支持下，該市按照先行試點、逐步推開的原則，經過5個月的時間，在全市全面應用了省廳開發(fā)的新版政府采購管理系統，依托先進的網絡技術，將以往線下運作改為線上運行，極大地提升了辦事效率，規(guī)范了采購管理，受到政府采購各方當事人的普遍好評。重視保護企業(yè)正當權益。堅持政府采購與改善營商環(huán)境相結合，在采購活動中高度重視支持中小微企業(yè)政策落實，從近年的采購結果看，中標、成交供應商也大都為中小微企業(yè)。高度重視投訴舉報事項和問題線索核查，對供應商的投訴舉報和紀委監(jiān)委轉交的問題線索，均認真核實和反饋。服務部門職責落實和事業(yè)發(fā)展。落實政府購買服務要求，并通過購買服務的實施，聚力解決相關部門在規(guī)劃編制、檢驗、評估評價及法律服務等方面存在的局限，服務部門職責落實和事業(yè)發(fā)展。2018年，全市政府購買服務支出3.8億元，其中市本級支出2.3億元。

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