昆明以信息化助推政采管理實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”

【采購動態(tài)】

昆明以信息化助推政采管理實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”

本報訊  今年以來，云南省昆明市財政局不斷深化“放管服”改革，以全省“互聯(lián)網(wǎng)＋政府采購”行動為契機，著力推進政府采購信息化建設，通過建設和整合政府采購信息系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購管理“一張網(wǎng)”，將政府采購活動通過信息化采購平臺來完成，夯實政府采購全過程監(jiān)管基礎(chǔ)，提高政府采購各環(huán)節(jié)的效率，從根本上解決政府采購管理中的痛點難點。政府采購管理信息系統(tǒng)自2019年3月1日起正式在昆明市開始推廣使用，此舉將促成昆明市政府采購監(jiān)管工作實現(xiàn)四個方面的轉(zhuǎn)變。

一是政府采購審核備案從“往返跑路”到“網(wǎng)上辦理”轉(zhuǎn)變。市級采購單位通過政府采購系統(tǒng)，直接在網(wǎng)上辦理政府采購計劃備案、審批、核準、合同備案以及其他相關(guān)事項，不需再到昆明市財政局政府采購監(jiān)督管理部門進行紙質(zhì)審核，全面實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“一次辦”和“不見面辦”目標，讓數(shù)據(jù)多跑路，大幅提高政府采購效率，進一步加快預算執(zhí)行進度，“往返跑”“排長隊”將成為歷史。

二是實現(xiàn)政府采購管理從“粗放管理”到“精細管理”轉(zhuǎn)變。改革前，部分采購人單位經(jīng)辦人員依賴于采購監(jiān)管部門工作人員的審核、把關(guān)，待發(fā)現(xiàn)問題才進行返工修改，存在降低采購效率、影響采購質(zhì)量等情況。改革后，運用先進的信息技術(shù)，建立規(guī)范的政府采購管理體制，實現(xiàn)政府采購精細化管理，并完善政府采購監(jiān)督機制，以信息化手段推動和實現(xiàn)政府采購管理的科學化、精細化及高效化。同時，實時采集、匯總、分析政府采購基礎(chǔ)信息，確保按預算實施采購，按程序執(zhí)行采購，并通過國庫集中支付，直接支付到商品、勞務供應商，建立“預算—計劃—交易—支付—監(jiān)督”的循環(huán)監(jiān)督機制。

三是實現(xiàn)政府采購管理從“監(jiān)管責任為主”到“主體責任為主”轉(zhuǎn)變。之前，部分單位政府采購專業(yè)人才短缺，采購經(jīng)辦人頻繁更換；部分采購項目負責人知識儲備不足，市場調(diào)研不充分，無法提出科學、合理的采購需求，導致政府采購質(zhì)量低下；部分采購人員對政府采購法律法規(guī)政策不了解，法律意識欠缺。采購過程中過度依賴于政府采購監(jiān)管部門的審核修正，對政府采購監(jiān)管部門工作人員專業(yè)素質(zhì)法律素養(yǎng)要求高，增加了采購違法違規(guī)行為發(fā)生隱患，政府采購問題責任認定困難。實施信息化系統(tǒng)后，對政府采購各重要環(huán)節(jié)進行有效記錄，實現(xiàn)政府采購各環(huán)節(jié)的相互制衡、環(huán)環(huán)相扣，促進政府采購依法、有序、健康發(fā)展。政府采購系統(tǒng)在優(yōu)化工作流程的同時，對采購人的政策執(zhí)行能力提出了較高要求，將倒逼采購單位轉(zhuǎn)變依賴政府采購監(jiān)管部門及代理機構(gòu)的意識，依法獨立編制政府采購計劃、實施計劃備案、開展政府采購活動、簽訂采購合同并進行合同備案，對全過程承擔責任。昆明市還將出臺強化“政府采購專員”的配套管理制度，切實擴大采購人自主權(quán)，壓實采購人的主體責任。

四是推動政府采購管理從“事前審批審核”到“事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。政府采購信息化系統(tǒng)實施后，對政府采購各重要環(huán)節(jié)進行了有效記錄，為政府采購監(jiān)管部門將工作重點從事前審批審核轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管創(chuàng)造了條件，并將進一步促進政府采購監(jiān)管部門轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進監(jiān)管工作向動態(tài)化、制度化轉(zhuǎn)變。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，通過信息化手段，推進政府采購監(jiān)管從事前向事中事后轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管覆蓋面，做到監(jiān)管工作常態(tài)化、動態(tài)化。

據(jù)悉，下一步，昆明市財政局將根據(jù)政府采購管理信息系統(tǒng)使用的情況，進一步加強政府采購制度建設，以政府采購中發(fā)現(xiàn)的具體問題為案例，加強政策研究，逐步修訂完善政府采購制度，完善市級政府采購政策。同時，加大對政府采購的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的宣傳力度，對縣市區(qū)財政部門、市級采購單位等開展多層次、全方位的政府采購培訓，充分發(fā)揮政府采購系統(tǒng)功能，有效提高政府采購從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和法律意識。

（昆明財）

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