天津生態(tài)環(huán)境局從三方面切實(shí)履行采購(gòu)主體責(zé)任

【采購(gòu)動(dòng)態(tài)】

為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航

天津生態(tài)環(huán)境局從三方面切實(shí)履行采購(gòu)主體責(zé)任

本報(bào)訊 記者昝妍報(bào)道  隨著天津市近年來(lái)不斷加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金的投入，天津市生態(tài)環(huán)境局作為預(yù)算單位，堅(jiān)持強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，規(guī)范政府采購(gòu)方式，并以提高各級(jí)財(cái)政資金使用效益為工作重點(diǎn)，為天津市打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。

“政府采購(gòu)說(shuō)到底是采購(gòu)人的采購(gòu)，采購(gòu)人是采購(gòu)項(xiàng)目最終使用者或管理者，我局從嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度、規(guī)范內(nèi)部采購(gòu)審批流程、明確政府采購(gòu)職責(zé)分工三方面落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任?！碧旖蚴猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，立足政府采購(gòu)項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過(guò)程，預(yù)算編制作為政府采購(gòu)的源頭之水，預(yù)算編制的合理性及可行性直接影響整個(gè)后續(xù)工作的程序步驟、運(yùn)作成效、關(guān)系著采購(gòu)結(jié)果的好壞。因此，生態(tài)環(huán)境局各處室、局屬各事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編報(bào)制度，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，將貨物、工程、服務(wù)類政府采購(gòu)預(yù)算隨同年度預(yù)算一并報(bào)財(cái)政部門(mén)審批，其中涉及年度集中采購(gòu)的須列出采購(gòu)明細(xì)清單，特別是品目和數(shù)量等相關(guān)內(nèi)容，涉及分散采購(gòu)的在項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)中單獨(dú)列明采購(gòu)內(nèi)容及預(yù)算金額。對(duì)于必須增加的采購(gòu)項(xiàng)目，必須履行局內(nèi)“三重一大”決策程序經(jīng)審批通過(guò)后，方可申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，做到各項(xiàng)采購(gòu)年度有預(yù)算，杜絕隨意突破預(yù)算管理。

據(jù)介紹，天津市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格財(cái)政資金的使用監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部采購(gòu)審批流程。該局各部門(mén)均建立政府采購(gòu)內(nèi)部采購(gòu)審批機(jī)制，在實(shí)行采購(gòu)時(shí)須填報(bào)“天津市生態(tài)環(huán)境局政府采購(gòu)內(nèi)部審批表”，上報(bào)天津市財(cái)政局采購(gòu)系統(tǒng)相關(guān)信息時(shí)，須上傳相關(guān)依據(jù)性文件。在實(shí)施采購(gòu)過(guò)程中金額達(dá)到5000元或達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1000元，單筆采購(gòu)金額超過(guò)20000元的采購(gòu)項(xiàng)目，還須提供詢價(jià)比價(jià)相關(guān)材料，經(jīng)局辦公室、財(cái)務(wù)處審簽，履行相應(yīng)內(nèi)部審核審批手續(xù)。同時(shí)，天津市生態(tài)環(huán)境局在審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)積極支持有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，取締或放緩一些重復(fù)購(gòu)置、技術(shù)落后、高耗能、高污染等有結(jié)構(gòu)性缺限的項(xiàng)目，從而讓支出結(jié)構(gòu)更優(yōu)化更合理。

此外，天津市生態(tài)環(huán)境局實(shí)行“管采分離”，明確政府采購(gòu)職責(zé)分工。除財(cái)務(wù)部門(mén)以外的其他各部門(mén)承擔(dān)其所屬部門(mén)政府采購(gòu)活動(dòng)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)招標(biāo)需求制定，解答質(zhì)疑及投訴事項(xiàng)，簽訂履行采購(gòu)合同，完成采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)該局政府采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，審核政府采購(gòu)信息填報(bào)完整性和準(zhǔn)確性，組織配合市財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)對(duì)局內(nèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

“政府采購(gòu)規(guī)范化運(yùn)作是政府采購(gòu)效率的保障，我局通過(guò)強(qiáng)化公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)管理、嚴(yán)格政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理，規(guī)范政府采購(gòu)方式，確保財(cái)政資金的高效和安全使用?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，天津市生態(tài)環(huán)境局高度重視政府采購(gòu)工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和天津市公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，必須履行相應(yīng)政府采購(gòu)程序，委托市政府采購(gòu)中心代理采購(gòu)；對(duì)于集中采購(gòu)目錄以外且在天津市政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施分散采購(gòu)，并委托有資質(zhì)且信譽(yù)良好的第三方代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展采購(gòu)，確保資金使用安全高效。

據(jù)悉，該局強(qiáng)化公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)管理，凡采購(gòu)金額超過(guò)20萬(wàn)元以上環(huán)境服務(wù)類采購(gòu)和環(huán)境污染防治設(shè)備類采購(gòu)，全部委托市政府采購(gòu)中心采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式；嚴(yán)格政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理，針對(duì)環(huán)境服務(wù)采購(gòu)內(nèi)容專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)水平要求高等特點(diǎn)，該局堅(jiān)持從采購(gòu)需求提出到招標(biāo)文件的編制、從采購(gòu)條款設(shè)定到法律條款的適用，緊密與天津市政府采購(gòu)中心對(duì)接，加強(qiáng)溝通，確保標(biāo)書(shū)內(nèi)容與采購(gòu)需求和實(shí)際需要一致，加快采購(gòu)流程，縮短采購(gòu)周期，保障政府采購(gòu)項(xiàng)目的順利實(shí)施。據(jù)了解，2018年該局購(gòu)買(mǎi)環(huán)境服務(wù)22次共計(jì)39項(xiàng)，執(zhí)行預(yù)算約7608.2萬(wàn)元。服務(wù)研究成果主要應(yīng)用于為全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供技術(shù)支撐，為政府生態(tài)環(huán)境管理決策提供科學(xué)依據(jù)，為政府實(shí)施有效的環(huán)境監(jiān)督和遏制環(huán)境污染與生態(tài)破壞提供技術(shù)服務(wù)。此外，該局還從完善人員隊(duì)伍建設(shè)、建立培訓(xùn)制度、強(qiáng)化廉潔自律教育三方面提高該局政府采購(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平。

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