國家統(tǒng)計局政采工作風生水起

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國家統(tǒng)計局政采工作風生水起

為統(tǒng)計部門履行統(tǒng)計職能、提供統(tǒng)計服務起到了重要支撐作用

本報訊記者袁瑞娟報道  “政府采購工作是一項系統(tǒng)工程，更是一項政治任務，政策性強，標準高，要求嚴。通過多年的工作實踐證明，吃透政策規(guī)定是做好政府采購工作的基礎，爭取指導支持是做好政府采購工作的關鍵，加強監(jiān)督管理是做好政府采購工作的保障?！痹谌涨芭e辦的中央國家機關2019年政府集中采購負責人業(yè)務培訓班上，國家統(tǒng)計局政府采購相關負責人表示。

據(jù)了解，近年來國家統(tǒng)計局嚴格執(zhí)行《政府采購法》等有關法律法規(guī)，認真落實財政部有關政府采購工作部署，堅持“公平競爭、管采分離、成本效益”原則，不斷強化依法采購意識，規(guī)范采購程序，提高采購效率，圓滿完成了第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第四次全國經(jīng)濟普查設備采購等重大項目，確保了國家大型普查任務的順利實施，為統(tǒng)計部門履行統(tǒng)計職能、提供統(tǒng)計服務起到了重要支撐作用。

據(jù)該負責人介紹，國家統(tǒng)計局現(xiàn)有1620個中央預算單位。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定和統(tǒng)計系統(tǒng)業(yè)務工作實行垂直管理體制的要求，國家統(tǒng)計局政府采購工作采取分級分層模式組織實施。具體做好以下幾方面工作：

第一，健全采購機制，強化采購責任。在國家統(tǒng)計局黨組的高度重視下，經(jīng)過幾年的工作實踐，國家統(tǒng)計局政府采購工作在組織保障和管理體制上形成了三個鮮明的特點：一是管采分離。按照管采分離的規(guī)定要求，國家統(tǒng)計局將原采購職責從財務司劃轉(zhuǎn)至辦公室，成立了局政府采購辦公室。財務司負責監(jiān)督管理，局政府采購辦負責具體操作執(zhí)行，兩者相互制約，體現(xiàn)了政府采購“管采分離”的工作原則。二是分工明確。堅持實行分層分級管理、分工負責的工作制度。局政采辦、財務司、機關黨委（紀委）、采購單位各司其職，共同做好政府采購工作。三是監(jiān)管有力。局辦公室為政府采購工作牽頭組織單位，財務司、機關黨委（紀委）為常設管理監(jiān)督單位。每個采購項目開始前，均成立由牽頭單位、常設機構、技術部門和需求單位組成的采購工作小組，在全局范圍內(nèi)公示。集體研究確定采購方式，分析決策采購中的重大問題，形成了財務部門監(jiān)督管理、政采辦具體操作執(zhí)行與紀檢部門監(jiān)督檢查的有效工作機制。

第二，嚴格采購原則，完善采購制度。國家統(tǒng)計局緊密結合統(tǒng)計工作實際，近年來修訂出臺了《統(tǒng)計部門政府采購管理實施辦法》《國家統(tǒng)計局機關政府采購工作實施細則》等規(guī)定，統(tǒng)計政府采購管理制度體系基本形成，為廉潔采購、高效采購和優(yōu)質(zhì)采購提供了制度保障。一是建立健全年度采購項目計劃編制制度，確保計劃剛性。將納入政府集中采購目錄的項目全部編制到政府采購計劃中，通過計劃約束，有效防止了無預算采購、擅自采購和突擊采購等情況的發(fā)生。二是建立健全采購方式變更內(nèi)部會商制度。對達到公開招標數(shù)額標準需變更采購方式的采購項目，由采購工作小組集體研究確定采購方式，經(jīng)組織專家論證提出意見，由采購單位、局政采辦和財務司聯(lián)合簽署會商意見后，按規(guī)定程序報送財政部審批。三是建立健全批量采購報送報批制度。各單位按每月或每季批量采購品目及時向財務司報送計劃，嚴格按核定的指標額度進行采購。

第三，強化采購流程，提高采購效率。國家統(tǒng)計局對采購工作從嚴把關、強化管理、全程跟蹤。一是加強政府采購合同規(guī)范管理，堅持采購合同“誰采購、誰簽署”的原則，強化法律顧問審核把關，由相關單位聯(lián)合審簽后留存?zhèn)浒?。二是強化協(xié)調(diào)配合，明確各單位職責分工，嚴格審核把關技術需求、資產(chǎn)配置標準和數(shù)量以及預算計劃、入賬手續(xù)和采購有效憑證等，有效杜絕無預算采購、重復采購、盲目采購的現(xiàn)象發(fā)生。三是加強全流程管理，采購項目的審批、申請、委托、經(jīng)費審核、合同簽署、資金支付等一系列采購流程均在OA辦公系統(tǒng)運行，確保管理程序更加嚴謹、操作更加規(guī)范、責任更加明確、采購效率更加高效。

第四，加強政策宣傳，提高政采意識。為確保政策法規(guī)和有關制度的落實，國家統(tǒng)計局采取多種方式向全局干部廣泛宣傳政府采購工作相關法律法規(guī)及執(zhí)行要求。督促大家認真學習政府采購的新規(guī)定、落實新要求，確保各項采購制度得到有效貫徹落實。

第五，服務重點工作，抓好重點項目。近年來國家統(tǒng)計局先后組織完成了第三次農(nóng)業(yè)普查和第四次全國經(jīng)濟普查等重大項目的采購。在相關采購活動中，設備數(shù)量多、資金量大，時間緊、要求高，且供應商參與數(shù)量多，社會各界十分關注。為此，該局政府采購部門積極做好以下幾項工作：一是加強組織領導。將重點采購項目列入局年度重點工作督辦事項，明確一名局領導全程指導管理，成立采購工作領導小組并定期召開項目專題會，研究解決重點難點問題，積極推進項目實施進度。二是做好調(diào)研論證。通過聽取收集意見建議、組織專家論證、實地考察調(diào)研、專題研究等方式，做好項目可研性分析，積極向發(fā)改委申報，爭取項目批復和經(jīng)費支持。三是強化責任落實。嚴格遵循“公開、公平、公正”原則，組織相關部門召開專題會議，研究確定技術需求。同時注重借鑒和吸收供應商提出的合理化意見建議，確保項目需求合規(guī)合法。四是加強溝通協(xié)調(diào)。重大項目經(jīng)費批復后，組織相關部門人員及時與國采中心溝通并爭取工作上的支持。項目招標完成后，及時與采購單位溝通，提高項目執(zhí)行效率。

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